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保山市农业农村局关于政协保山市

五届二次会议第05020099号提案答复的函

刘兴飞委员：

你提出的《关于发展乡村特色农业产业的建议》的提案（第05020099号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、因地制宜选准“土特产”

聚焦特色农业强市建设，充分挖掘农业资源优势，做好“土特产”文章，加快重点特色产业的发展，加强“一村一品”建设，高质量发展庭院经济，不断提升农业产业组织化水平。聚焦隆阳咖啡、施甸种业、龙陵石斛、昌宁红茶等重点特色产业，盯紧产业链条高质量发展面临的突出短板和关键弱项，实施一二三产业重点环节延链补链壮链强链工程，立足“土”字，基于一方水土、开发乡土资源；提现“特”，突出地域特点、体现当地风情；形成“产”，真正建成产业、形成集群。我们将抓住产业梯度转移发展趋势的机遇，打造完整的产业链条，向一二三产业融合发展要效益，真正建成产业、形成集群。大力推进产业化、规模化、标准化、品牌化，做大做强做优主导产业，兼顾其他特色优势产业，构建完善的产业体系、生产体系和经营体系，培育一批年产值上亿元的农业“链主”企业，打造一批全产业链价值超百亿的典型县，发展一批在全省起带头作用的全产业链价值超百亿的重点链。把小农户引入重点特色产业发展大格局，推动保山由特色产业大市向现代农业强市迈进。到2025年，咖啡、茶叶、中药材全产业链产值突破100亿元，石斛产业全产业链产值较2022年增长20%以上，施甸种业全产业链产值超过10%，农产品加工业总产值与农业总产值之比达3：1。全市“一村一品”专业村（镇）达到300个以上，其中市级以上示范村镇达到70个以上。在2023年—2025年期间，每县每年至少建设庭院经济样板村3个，到2025年，全市庭院经济样板村达到50个以上。全市培育规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场，新增市级以上示范家庭农场80个，规范提升农民专业合作社1000个以上，县级以上农民专业合作社示范社达400个，省级龙头企业达80个以上，农业社会化服务体系进一步健全完善，农业生产服务能力和质量显著提高。

二、提升乡村产业品质

在肉牛、中药材、蔬菜等优质特色农产品领域开展区块链技术应用，加大国家农产品质量安全追溯信息平台推广应用力度，加快推动市级平台与省级、国家平台对接，确保市级以上农业龙头企业80%以上接入省、国家质量安全追溯信息平台。积极开展农产品质量安全县创建活动，力争4个以上的县（市、区）达到省级或省级以上农产品质量安全县创建标准。推行食用农产品合格证制度，开展农药、化肥减量增效行动。加强农产品质量安全监测，加大监督抽检力度，主要农产品质量安全监测总体合格率达97%以上，营造安全的农业生产环境。对保山小粒咖啡、龙陵紫皮石斛等地理标志产品，开展新版地理标志专用标志和溯源标志“二合一”使用工作，实现农产品从生产到销售全过程监管。

三、出台产业扶贫措施

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面加强党对“三农”工作的领导，高度重视产业发展，千方百计促农增收出台了《保山市农村居民持续增收三年行动计划（2022—2024）》《中共保山市委 保山市人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《保山市人民政府办公室关于印发保山市扶持个体工商户纾困工作方案的通知》《中国人民银行保山市中心支行 保山市农业农村局 中国银行保险监督管理委员会保山监管分局关于印发<金融服务保山市肉牛产业链发展工作方案>的通知》《中共保山市委农村工作领导小组办公室印发<关于加快肉鹅产业发展的实施意见>的通知》等系列政策措施加快肉牛、肉鹅等特色产业的发展。同时认真落实各级奖补政策，2022年我市腾冲市高黎贡山生态茶业有限责任公司、昌宁华龙农副产品开发有限责任公司等9家企业获了2021年新增贷款贴息补助支持，支持金额共计148.1万元，近期正在组织申报审核报送2022年的新增贷款贴息。2022年以来，为贯彻落实2019年出台的《中共保山市委 保山市人民政府关于打造世界一流三张牌走在全省前列的实施意见》（保发[2019]7号）精神。对符合奖补条件的新型农业经营主体进行了奖补，市级财政共兑付了67个经营主体的奖补资金，兑付奖补金额共计933万元。

四、大力打造特色品牌

围绕生猪、肉牛、中药材、茶叶、核桃、蔬菜、水果、咖啡等重点产业，强化标识认证，培育特色地方品牌。成功引进了东方希望、芸岭鲜生等一批企业落户保山。在小粒咖啡、昌宁红茶等领域涌现出了一批特色庄园经济体，为打造“绿色食品牌”注入了新活力。初步构建起了“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌培育体系，“高黎贡山”牌普洱古树茶、“龙腾沧江”牌茶、“高黎贡山”牌有机普洱茶入选云南“10大名茶”；云南品斛堂“精制紫皮石斛切片”和“元斛”牌紫皮石斛原浆饮品、腾药公司“美洲大蠊”入选云南“10大名药材”；云南品斛堂公司、高黎贡山生态茶叶公司荣获云南绿色食品“20佳创新企业”称号。打造区域公用品牌，提升品牌溢价能力，构建公用品牌体系，发挥“一座保山”“隆阳乡耕”“腾冲司莫拉”“施韵甸美”“云上昌宁”等区域公用品牌对新型农业经营主体的辐射带动作用，支持每个县（市、区）打造1-2个区域公用品牌。到2025年，全市新增云南省绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”“十大名品”20个以上。积极引导农业新型经营主体对生产基地和产品开展“三品一标”等质量认证，注册商标，培育品牌，面向发达地区和一线城市，建设专供基地。截至目前，全市累计“三品一标”获证组织181个，获证产品424个。

五、构建乡村产业人才供应链

“依托生产基地、产业园区等加强农村实用人才培训”依托“基层农技推广体系改革与建设项目”，围绕茶叶、稻鱼（蟹）、黄山羊、滇重楼、肉牛、中药材、蚕桑、蔬菜等主导产业，全市每年建设10个以上农业科技示范展示基地，统一树立“农业科技示范展示基地”标牌，每个基地建成一个科技示范村，并组织农技人员现场实训、组织示范主体观摩学习、组织农户参加科技推广。每年开展基地观摩培训20多期，累计培训农技人员和新型农业经营主体等600多人次。示范基地起到了“做给农民看、带着农民干”的辐射带动作用。

下一步，我局将会同有关部门进一步加大政策支持，加快乡村特色产业发展，加快重点特色产业的发展，加强“一村一品”建设，高质量发展庭院经济，不断提升农业产业组织化水平，做好做活保山“土特产”。

感谢你对农业农村工作的关心，希望继续对“三农”工作给予关心和支持。

保山市农业农村局    

                                  2023年9月14日    

（联系人及电话： 陶万春135****1555）