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索引号	01525525-X/20230914-00020	发布机构	保山市农业农村局
公开目录	政协提案办理结果	发布日期	2023-09-14
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保山市农业农村局关于政协保山市五届二次会议第05020105号提案答复的函

公开

保山市农业农村局关于政协保山市

五届二次会议第05020105号提案答复的函

罗心平、刘芮伶委员：

你们提出的《关于加快打造中国雪茄烟叶核心产区的建议》的提案（第05020105号），已交我们研究办理，经商云南香料烟有限责任公司，现答复如下：

2021年，云南香料烟公司在保山市选择了光照、温度、水分、土壤及空气湿度与世界优质雪茄烟产区古巴、哈瓦那相近的隆阳区杨柳乡、腾冲市中和镇、龙陵县勐糯镇作为雪茄烟种植试验区，对各区域雪茄烟不同类型品种种植适应性、栽培晾制技术进行研究，初步判定可以作为雪茄烟产区进行推广种植。2022年保山市雪茄烟种植1400亩，其中：龙陵150亩，隆阳1050亩，腾冲200亩；2023年种植面积增加到1950亩，占全省组织订单生产1.5万亩的13%，其中：隆阳1300亩，腾冲300亩，龙陵300亩，昌宁50亩。国家烟草专卖局自2019年把雪茄烟叶开发与重大专项应用实施以来，通过三年的时间实施，国产原料在国产雪茄中使用比例由2020年的不足6%，提高到当前的超过50%，国产茄衣进入工业应用，国产茄芯在配方使用中占比达45%，逐步实现了对进口原料的有效替代。这是我市高质量发展雪茄烟叶的契机，面对新形势，如何在保山市打造中国雪茄烟叶核心产区的新措施、新对策已是摆在我市各级政府、各烟叶公司和广大烟农面前的一项新任务。从建议中可以看出，您们对保山的雪茄烟叶产业发展进行了大量的调研和细致的工作，在建议中阐述了雪茄烟叶产业存在的困难，您们提出的三条建议，措施具体，具有针对性，符合我市雪茄烟叶发展的实际情况，为下一步打造中国雪茄烟叶核心产区提供了思路和参考，对此，我们予以吸收和采纳，在今后的推进工作中抓好落实。

一、立足资源优势，做好雪茄烟叶产业发展规划。

利用保山市隆阳区潞江镇资源优势，潞江镇地处高黎贡山东麓、怒江大峡谷西侧，海拔640米-1400米，地处北纬24°，与世界优质雪茄原料产区古巴比那尔德里奥省纬度相近、生态环境相似、自然气候相像，2022年种植雪茄1050亩，2023年种植1300亩，围绕“王冠”雪茄品牌的“醇、香、柔、净、甜”的风格需求，以中高端定制化雪茄烟叶原料生产为目的，由安徽中烟和香料烟公司协同共建,以严格落实 “生产技术精细化、生产设施标准化、田间生产机械化、晾制发酵数字化、生产管理精益化、技术人才专业化”要求，以及云南省局成功构建的蚜茧蜂、夜蛾黑卵蜂、捕食螨、叉角厉蝽、烟草内源抗病毒制剂的“四虫一剂”立体防控模式，建设了国产雪茄烟叶核心产区的全产业链规划工作，国产雪茄烟发展必须建立在国产原料保障基础上，走‘中国化’、高品质发展道路。”根据国家局定位的审时度势，以战略眼光为国产雪茄发展规划了“路线图”。依托国产雪茄烟叶开发与应用重大专项，以雪茄为主题的重大专项，结合保山实际情况做好雪茄烟叶的发展定位，目前全市雪茄烟叶开展重点放在潞江流域、腾冲火山灰中和荷花流域、龙陵勐糯小气候流域以及昌宁湾甸坝流域为重点开发，发展规模将根据省局统一的安排布局择优布局。

二、加强技术研发，提升雪茄烟叶产业核心竞争力。

开拓关键核心技术的探索研究。我们将继续集聚行业创新资源协同攻关，形成科技创新合力。重大专项依托4家雪茄烟叶主产区商业企业及4家雪茄生产工业企业，聚焦5大瓶颈难题，将顶层设计与基层探索结合，打响了关键核心技术“攻坚战”，一是统一标准，制定一套完整的技术体系制度。在栽培方面，创制了雪茄烟叶均质化生产的技术规程；建立分类栽培技术体系，研发茄衣的人工遮荫和自然遮荫生产技术，开发茄衣、茄芯专用肥并实现产业化生产；二是在晾制和农业发酵方面，因地制宜研制和推广了一批核心原创成果，建立雪茄烟叶采收标准，研发均质化茄衣（茄芯）晾制工艺，开发茄衣自控专用晾房、茄芯标准晾房和智能化晾房；创制集中收储发酵工艺，研发双称重回潮空心堆垛均质化发酵技术，茄衣箱式精准发酵技术；三是筛选一批改善发酵品质的功能菌株，探索晾制和发酵规律。在工业发酵方面，明确了国产雪茄烟叶微生物群落、关键代谢物和典型特征香韵的关系，建立了靶向筛选产特征香韵微生物的高通量分选方法，形成了微生物菌剂定向发酵、三段式精准调控变温发酵、特色介质发酵等三大工业发酵核心技术，基本构建形成一套适合各产区原料的工业发酵技术体系；四是依托古巴雪茄的优质特点，在潞江坝建设模拟古巴雪茄栽培、晾制技术建设示范基地。

三、完善扶持政策，推进全市雪茄烟叶规模化开发。

2022年6月，结合全市的实际情况，出台了《保山市人民政府办公室关于调整充实市烟草产业发展领导小组的通知》，成立了以市长为组长，分管农村工作的副市长任副组长，相关职能单位主要领导为成员的工作领导小组，专设领导小组办公室负责处理日常工作；同时云南香料烟公司结合公司内部机构设置情况，新成立了甘庄雪茄烟发酵中心，在潞江镇禾木村建设了雪茄烟实训基地以及在勐赫小镇设立了中雪庄园，专门成立了雪茄烟规模化开发工作专班，下设全程数字化雪茄建设工作组、优质茄衣关键技术攻关工作组、晾制关键技术攻关工作组和基础设施建设工作组；以坚持市场导向、烟草主导、多方参与、精准投入的基本原则，充分整合烟草行业、政府、工业、社会各方资源，健全完善扶持政策体系，积极稳妥推进全市雪茄烟叶规模化开发。一是合理制定价格政策。牢固树立质量品牌意识，统筹处理好雪茄烟叶种植主体合理收益和工业企业采购成本关系，科学测定雪茄烟叶价格。二是积极争取产前投入扶持政策。在雪茄烟叶种植关键环节进行生产投入，投入总额不超过雪茄烟叶收购总额的14%，重点在烟云市场物资和专业化服务上加大投入；三是配套设施投入政策。目前雪茄烟叶晾房（含附属设施）、遮阴棚可纳入行业烟叶生产基础设施建设项目大规格晾房，每座控制在44.7万元以内，小规格晾房每座控制在33.7万元以内。遮阴棚：按遮阴面积每亩投入控制在1.7万元以内。

感谢你们对农业农村工作的关心，希望继续对“三农”工作给予关心和支持。

保山市农业农村局

2023年9月14日

（联系人及电话：蔡宗文 189****1088）