刘燕委员：

您提出的《关于激发全社会创业创新活力的建议》的提案（第0180号），已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢您对保山科技创新事业的关心和支持，您在政协保山市四届三次会议上对我市创新创业方面指出的三个问题非常中肯，针对问题提出的三个建议非常切合当前实际。随着国家创新驱动发展战略的深入实施，“大众创业、万众创新”的社会环境和条件不断优化，全社会双创活力不断增强，企业作为创新主体在创新发展中的作用越来越突出，大力支持企业创新已经成为各级各部门当前的重要任务。我市为充分发挥企业的创新主体作用，有效激发全社会创业创新活力，采取了一系列举措。

一、大力加强基础研究和科技成果转化，完善以企业为主体的创新体系建设。

市委市政府高度重视企业的创新主体作用，于今年4月份印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的若干措施》的通知，充分调动广大企业家积极性、主动性、创造性，发挥企业家作用。并积极贯彻落实《国家技术转移体系建设方案》和《云南省技术转移体系建设实施方案》，由市科技局起草了《保山市技术转移体系建设实施方案》，目前正准备印发实施，以利全面提升科技供给与转移扩散能力。同时，市科技局结合当前工作重点制定出台了《关于打造世界一流三张牌走在全省前列工作方案》《保山市科技计划项目管理办法》等文件，主动优化布局市级科技创新资源，推动科技计划项目、人才培养、对外合作和创新平台建设集中支持企业创新发展。今年上半年，围绕推动工业技术创新能力提升和高质量发展，绿色食品和绿色能源产业，组织申报“新型复合还原剂冶炼高品质工业硅关键技术研究与开发”、“硅合金及硅化合物的制备与加工新技术研究”、“龙陵紫皮石斛生态种植与产地加工关键技术研究”等新能源、新材料、生物医药科技项目70项，到位省级科技经费支持2070.34万元。并在2019年市级科技计划中积极组织以企业为主体实施科技项目，立项支持企业实施科技项目10项，占市级科技项目的45.5%。

二、加快建设科技创新资源开放共享平台，着力建设以众创空间为代表的创新创业载体。

市政府相继制定出台《关于推进大众创业万众创新的意见》《关于构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见》《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》等政策意见，建立了保山市推进大众创业万众创新部门联席会议制度，市财政每年预算安排200万元专项资金，重点支持市级众创空间建设。2019年，根据《保山市众创空间认定管理办法（试行），评审认定市级众创空间5个，至目前，全市建有市级众创空间“保山学院滇西文旅众创空间”“腾冲跨境电子商务产业园众创空间”等17个。在加快市级众创空间建设的同时，市科技局积极争取省级众创空间认定，目前已建设认定“云科保山学院珠宝产业众创空间”、“云科保山全民综合众创空间”等省级众创空间7个。省市加快众创空间建设发展，完善空间布局，提升服务功能及设施条件，增强服务水平和能力，省市众创空间运营面积82533平方米，入驻企业和创新团队706个，拥有创业导师350人，累计开展导师辅导364次，举办创业讲座（论坛）251次、创业大赛47次、项目路演156次，组织宣传推荐及创业就业招聘148次、政策和技术咨询服务4896次、创业培训366期、培训人员27255人次，带动创新创业3751人。

三、健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，支持企业牵头实施重大科技项目，鼓励企业与科研院所开展合作，共建院士专家工作站。

制定了《保山市院士专家工作站实施办法》，鼓励支持院士专家到企业建立工作站，目前，全市共建设院士专家工作站22个，其中省级院士专家工作站13个，市级院士专家工作站9个，院士工作站7个，专家工作站25个。2019年上半年，以建立院士专家工作站的企业牵头，共实施重大科技项目2个，获省级科技经费支持530万元。其中：龙陵恒冠泰达农业发展有限公司依托邓秀新院士工作站牵头实施“滇西冰糖橙良种繁育及标准化种植关键技术集成与示范”项目250万元，云南永昌铅锌股份有限公司依托张国成院士工作站牵头实施“复杂难处理铅锌矿选冶关键技术研发及产业化”项目280万元。

四、认真贯彻落实党的十九大关于“倡导创新文化”“鼓励创业带动就业”精神和国家创新驱动发展战略、就业优先战略及人才强国战略。

市人社局结合《云南省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（云政发〔2015〕53号）和《保山市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（保政发〔2019〕6号）要求，进一步推动全市实施创业孵化基地建设计划，加大创业服务力度，不断提升创业平台孵化能力，加强创业平台的跟踪服务管理。截止目前保山市建设省级创业平台13个（其中：省级创业园6个，省级众创空间3个，省级校园创业平台4个），市级创业平台3个（其中：市级创业园1个，市级众创空间1个，市级校园创业平台1个），争取省级补助资金1040万元。2019年《保山市人力资源和社会保障局 保山市财政局转发关于开展2019年度创业孵化基地建设的通知》（保人社联〔2019〕15号）文件，加强县市区创业平台建设，全市建设认定1个县市区创业园，1个园区众创空间，1个校园创业平台。继续实施省级创业园区升级计划，全省根据创业园入驻创业实体数量和孵化成功户数，重点培育建设3个省级创业园示范基地，对通过评审认定的省级创业园示范基地，给予不超过500万元的一次性补助资金。支持由社会投资机构通过直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘，全省培育建设不超过5个省级创业孵化示范基地或创业示范园区，对通过评审的省级创业孵化示范基地或创业示范园区，最高给予200万元的一次性奖励补助。

总体来说，保山在激发全社会创业创新活力，营造以企业为主体的创业创新良好氛围方面，领导重视、决策科学、措施有力、职能部门配合到位，全社会创业创新活力正逐步释放。下一步，我们将以党的十九大精神和习近平考察云南重要讲话精神为指引，进一步深入贯彻落实国家和省级相关创业创新政策，在市委市政府的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，充分发挥企业创新主体作用，以更有力的举措激发全社会创业创新活力，为保山建设开放创新之城，推进现代化大城市建设提供有力支撑。

再次感谢您对科技创新工作的关心和支持。

                                                                                              保山市科学技术局

                                                                                               2019年7月30日

（此件公开发布）