一、“十三五”水利发展成就

“十三五”以来，市委、市政府高度重视水利工作，认真贯彻落实党的十八大、党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新发展理念和一系列重大战略决策部署，全力推进项目落地实施，累计完成水利投资150.39亿元，是“十二五”水利投资90.73亿元的1.66倍。同时，全社会对水安全的认识达到新的高度，治水兴水进入一个新的阶段，水利发展取得了显著成效。

（一）洪抗旱减灾能力明显增强

“十三五”期间，主要支流、中小河流等防洪薄弱环节建设持续加强。通过堤防加固、河道整治等工程措施共治理主要支流1件，中小河流13件，山洪沟1件。防洪非工程措施不断完善，站点建设覆盖范围不断扩展，新增各类监测站47个，县级监测预警平台向下延伸成效显著，已延伸至25个乡镇。病险水库水闸除险加固工作稳步推进，自1998年至今已累计完成310座病险水库除险加固，近5年来完成了隆阳区青华闸、杜家闸2座水闸除险加固，防洪减灾能力持续提升。

（二）供水安全保障能力显著提升

水源工程建设持续推进，供水安全保障能力显著提升。红谷田、花园、段家坝等3座中型水库以及邱家河、白龙、花梨沟、轱辘河、立影等11座小（1）型水库已相继建成蓄水，区域水资源承载能力不断提升；小地方、阿贡田、勐堆等3座中型水库、保山坝水生态建设工程以及打坪、竹林子等20座小型水库已全面开工建设，区域供水格局不断完善；中山河、柳树河等水库已陆续开展前期工作，工程超前谋划能力不断增强，水利设施新增供水能力1.2亿m³。

供水型水系连通工程取得突破。隆阳区西水东调（南片区引水）已建成通水，隆阳区北庙水库连通、三块石水库连通、白胡子泉调水等3处工程均已顺利开工，隆阳区白水河至丁香河连通工程等3处连通工程已在稳步开展前期工作。

农村饮水安全巩固提升工程稳步推进。实施新建或改扩建集中式农村饮水安全工程2436件，巩固提升受益人口累计217.83万人次，大幅提升了农村供水安全保障程度，农村饮水集中供水率达到97.81%，自来水普及率达到94.88%，以水利基础设施改善助推脱贫攻坚成效显著。

抗旱应急备用水源工程建设不断加强。根据《全国抗旱规划实施方案（2014-2016年）》，在隆阳、昌宁、施甸3个县（区）实施了上坪河、龙门口、羊肠河、桂花树、二道桥5件小（一）型抗旱应急水源工程，全市近三年来未出现较大干旱灾害，抗旱减灾成效显著。

（三）水资源节约力度不断加大

最严格水资源管理制度不断深入。保山市严格落实水资源管理“三条红线”管控措施，印发了《保山市水资源管理“三条红线”控制指标分解方案》，提出了2016～2020年、2030年用水总量控制指标要求，水资源刚性约束机制基本形成。“十三五”期间，全市用水量严格按照用水总量控制指标要求实施全面管控，均未出现超红线情况。

各行业节水持续推进，全民节水意识显著提高，节水型社会建设不断加强。节水型灌区建设持续推进，龙陵县勐糯中型灌区、昌宁县右甸坝中型灌区已竣工，保山坝灌区可行性研究报告已批复，潞江坝灌区、腾冲灌区已开展可行性研究报告编制工作。建设完成施甸县新街片区等一批高效节水灌溉工程，新增农田高效节水灌溉面积47.33万亩，农业灌溉水有效利用系数达到0.498，农业用水效率不断提高。工业及城镇生活节水不断加强，全市万元工业增加值用水量48m³，城镇人均生活用水量每人每天115L。

（四）水生态文明建设持续推进

重要河湖水环境质量不断改善。水功能区水质达标率不断提高，2016～2020年连续4年重要江河湖库水功能区水质达标率均在85%以上，且呈逐年提高趋势，至2020年已全面达到90%以上。

河湖水生态修复工作持续推进。实施了东河城区段生态治理工程，整治方案注重绿化美化，融入生态、景观理念，提升了城区品位，创建了宜居环境，建成了青华海国家湿地公园西湖和东湖，共修复湿地面积1715亩。

水土流失综合治理工作有序推动，综合防治力度不断加大。经过多年的不断努力，全市共完成水土流失治理面积1232.87km²。水土保持监测和信息化监管不断加强，腾冲市率先启动县级水资源监控能力建设，成为云南省首家成功申报“国家水土保持生态文明综合治理工程”的县（市）。

（五）水利信息化建设有序开展

水利信息化基础设施建设不断深入。“十三五”期间，保山市依托云南省水利地理信息服务平台，建设了包括保山市水资源空间及属性数据、水利工程空间数据及部分工程属性数据、全市水文站点空间及属性数据、经济社会用水基础数据和智慧水利业务类数据等多个数据平台。

水利应用业务系统不断完善。建成了山洪灾害预警平台，实现了实时监测、预警发布、应急响应、基础信息查询等功能；建立了河长制管理平台，实现了涉河事务管理、统计分析、资料查询等功能；建立了政府服务平台，实现了取水许可管理、水资源费征收、排污许可等网上审批。

（六）水利治理体系日臻完善

河长制工作不断深入，已全面建立市、县、乡、村四级河长制体系，成立了专门的管理机构，落实了责任人及相关职责，制定了工作方案、行动计划等管理文件。

多渠道投资水利工程建设有所突破。积极探索PPP等模式，鼓励和支持社会资金通过多种形式参与水利基础建设、运营。2016年长岭岗、邱家河、甫家水库率先采取PPP模式建设，2019年吸引社会资本48亿元推进保山坝水生态工程建设。施甸县积极探索“村民小包干”模式，治理大水河小流域水土流失。

依法治水管水取得进展，水利治理体系日臻完善。行业立法执法水平不断提升，开展了入河排污口检查、水土保持督查、河湖“清四乱”等专项执法活动。通过印发河长制工作要点（市总河长令1-6号），与邻近大理市、临沧市、德宏州和怒江州建立联动协作机制，与保山市人民检察院建立“河长制+检察”协作机制。各县市依法治水管水成效显著，其中隆阳区联合相关部门专项执法行动40余次，其中立案15件，依法关闭10个非法采砂场，罚没非法所得合计82.68万元。

二、“十四五”水安全保障规划情况

根据云南省水利厅、市政府关于“十四五”规划编制工作的总体部署，市水务局组织开展了《规划》编制工作。该《规划》准确把握未来五年水利发展方向，明确“十四五”时期水利发展的指导思想、目标任务，结合保山经济社会发展，科学谋划好重点项目，将有力推进保山水利高质量发展。该规划是“保山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要”的重点专项规划；是《云南省“十四五”兴水润滇工程规划》的重要组成部分。规划中提出的重大工程均已列入《云南省“十四五”兴水润滇工程规划》，保证了《规划》与《云南省“十四五”兴水润滇工程规划》的有效衔接。

保山市“十四五”水安全保障规划项目485件，总投资469.2亿元，其中“十四五”期间投资287.5亿元。按类型分，“十四五”期间防洪提升工程类投资18.0亿元，占总投资的6.2%，供水保障能力建设工程类投资249.1亿元，占总投资的86.7%，主要河湖及区域生态环境治理保护修复工程类投资18.4亿元，占总投资的6.4%，水利信息化工程类投资2.03亿元，占总投资的0.7%。