市政协五届一次会议期间，市政协委员关心应急管理工作发展，依法向大会提出了许多宝贵意见和建议。为做好2022年度提案办理工作，市应急局高度重视，成立了政协提案办理工作领导小组，并多次召开专题会议安排部署，在规定期限内，圆满完成了政协提案办理工作，答复满意率100%。现将提案办理工作总结如下：  

    一、基本情况  

2022年市人大代表建议和市政协提案办理市应急管理局共承担6件：市人大代表建议1件（协办），市政协提案5件。（主办2件，协办3件），按照局机关各科室（中心）、政治部和信息管理中心职责分工和联系机制分办。提案主要涉及应急救援体系构建、数字经济发展、公共活动场所设施安全防护、文物安全消防通道等方面问题。这充分反映了政协委员对应急管理事业的关心和支持。针对今年办理工作任务重、要求高、时间紧的特点，市应急局克服各种困难，坚持做到思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，真正把办理工作作为全局工作的重点，保证了办理工作的质量，做到了提案按时办复率100%。  

    二、主要做法  

    （一）领导重视，明确分工。市应急局高度重视办理工作，根据《保山市人民政府办公室关于认真做好2022年市人大代表建议和市政协提案办理工作的通知》，迅速召开专题会议并印发《保山市应急管理局关于印发2022年市人大代表建议和市政协提案办理工作方案的通知》，对办理工作实行领导负责制，明确主要领导是办理工作的第一责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调，各科室各司其职、分工合作的办理工作网络，做到每件提案逐一落实到职能科室和责任人，确保件件有落实，件件有答复。要求各承办科室（中心）、政治部和信息管理中心要全面贯彻实施《云南省人民政府关于印发办理人大代表建议和政协提案办法的通知》（云政发〔2018〕39号)，严格执行“三坚持”“三对照”原则，积极主动促进建议和提案所提问题的解决，切实做到调研方向精确、办理措施精细、答复内容精准，不断提高建议和提案办理质量。  

（二）程序规范，严格审核。2022年，市应急局进一步加强办理工作规范化建设，严格议案提案办理程序。严格按照《保山市人民政府办公室关于认真做好2022年市人大代表建议和市政协提案办理工作的通知》，一是接收登记。对照《保山市五届人大一次会议代表建议分办情况表》（附件1）、《保山市政协五届一次会议提案分办情况表》（附件2）、《市级领导2022年重点督办市人大代表建议和市政协提案分解表》（附件3），由办公室组织认真清点核对，造册登记，分类建档，严防错办漏办。二是落实责任。严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合科室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，明确办理工作的“时间表”、“路线图”、“任务书”，依法依规按照程序组织开展办理工作。三是深入调研。把办理工作与推进作风革命、效能革命要求相结合，聚焦人大代表、提案者反映集中、具有典型性的突出问题，聚焦事关改革发展稳定和群众切身利益的重大问题，倾听群众意见，回应群众关切，切实为群众排忧解难。紧扣政府工作报告的目标任务，全面落实一线工作法，深入基层、深入一线、深入群众调查研究、现场办理。主动邀请人大代表、提案者参与，共同推动解决重点难点问题，不断提高办理质量。四是全面协商。各承办科室始终坚持“先协商、后答复”原则和“四个面商要求”创新疫情防控常态化背景下的沟通机制，做到办前准确了解意图、办中充分问计问策、办后持续跟踪回访。能解决的尽快解决；暂时不能解决的作出承诺、限时解决；确实无法解决的耐心细致做好解释、取得谅解。主办科室发挥主体作用，主动联系协调协办单位，确保办理工作的针对性、实效性和答复的完整性；协办科室要在接收建议、提案后1个月内将办理意见函送主办单位，并积极配合开展调研、协商等工作。五是规范答复。在充分调研、协商满意、认真审核的基础上，由办公室统一按照规范的复文格式以正式函件将每一件建议和提案办理情况逐件答复人大代表和提案者。严控复文质量，做到实事求是、直面问题，不避重就轻、不敷衍塞责，杜绝复文格式不规范、答复针对性不强、语言表述不严谨、政策解释不明晰、引用文件不准确、承诺事项不具体等问题。进一步与代表委员们沟通情况、增进了解、采纳意见、改进工作。确保基本实现人大政协、提案人和承办单位“三满意”。  

    三、办理情况  

    2022年，市应急局办理建议提案涉及多方面问题，我局狠抓成果转化，努力通过建议提案办理推进应急管理工作创新发展，增进社会福祉。  

（一）主办。1.《关于将应急救护培训纳入政府重要民生实事的建议》（232号）办理情况。2022年8月4日，制发《保山市应急管理局关于政协保山市五届一次会议第232号提案答复的函》（保应急复〔2022〕1号）对232号提案进行了答复，下一步，市应急局通过“五个强化”强化协同配合，建立培训联动机制，强化知识更新，拓宽知识培训领域，强化宣传引领，拓展公众参与热情，强化企业参与，扩增受训人员基数，强化源头基础，扩充后备师资力量进一步推动各项工作落实，同时认真履职，与市红十字会等主责部门共同探索、共同努力，多措并举，不断推动应急救护知识培训工作落地，落实，全面提升我市应急救援水平。  

2.《关于促进民间救援组织发展构建和不断完善现代化应急救援体系的建议》（046号）办理情况。2022年8月15日，由市应急局党委副书记、副局长肖志华携有关人员到民建保山市委就答复情况进行了面商，填写《建议、提案面商登记表》，通报了工作开展情况及协办单位意见，提出落实提案办理的建议，参与面商的民建保山市委委员对提案办理表示满意，同时提出了修改完善意见建议，下一步，市应急局将结合实际对提案情况形成书面答复意见，按照有关要求进行依法答复并对社会公开答复情况。  

（二）续办。《关于将环高黎贡山美丽公路(高黎贡山森林防火应急通道)纳入“十四五”路网规划建设的建议》（169号）办理情况。一是答复情况。2021年8月16日，制发《保山市应急管理局关于政协保山市四届六次会议第169号提案答复的函》（〔2021〕1号）对0169号提案进行答复，该件为B类件，建议由市林草局、高黎贡山管护局牵头，将环高黎贡山美丽公路(高黎贡山森林防火应急通道)纳入《保山市高黎贡山生物生态安全保护实施方案》，同时，加强与市委、市政府请示汇报，争取各级党委、政府支持，形成高位推动态势。建议由市交通运输局和隆阳区、腾冲市牵头，加快G219泸腾二级公路等已规划或在建项目建设，争取早日建成通车。同时，结合“十四五”期间国家重点支持范畴，将隆阳区、腾冲市辖区环高黎贡山周边乡镇、村组公路建设纳入市、县两级《“十四五”规划综合交通运输发展规划》编制范畴，并争取纳入国家及省级规划和项目盘子。建议交通、发改、林草、应急、高黎贡山管护局、自然资源和规划局等部门围绕环高黎贡山美丽公路项目，结合部门职责，积极对接国家及省级政策，加强项目争取，形成多部门联动机制。二是后续工作开展情况。已填报向中央或省级争取高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作项目清单，申报2个项目设计7310万资金，同时，通过加强项目申报力度，构建梯次配置、相互衔接的森林防灭火体系，实施直升机野外停机坪项目，建设高黎贡山森林防火视频监控系统等措施进一步加强高黎贡山保护建设。2021年12月，《云南省“十四五”森林草原防灭火规划》印发，已明确提出经费预算、建设任务、保障措施等要求。  

（三）协办。涉及去年协办续办的《关于加强全市突发公共卫生应急管理体系建设的建议》，市应急局结合职能职责加大应急救灾物资储备力度，目前已经正确市级财政经费45万元，准备由市粮食和物资储备局购置一定数量的物资作为市级储备，同时加强向省应急厅请示汇报，加大省级储备物资向保山的倾斜。。涉及今年协办事项，正在按照主办单位的要求，结合职能职责开展调研，将在规定时间内答复。其中，《关于将应急救护知识和基本普及培训安融入政府民生实事范畴的建议》（第210号），已答复完成。