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索引号	01525517-X-/2020-0306005	发布机构	保山市审计局
公开目录	审计结果公告	发布日期	2020-03-06
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保山市2018年度市本级财政预算执行和其他财政收支及决算草案编制情况审计结果

保山市2018年度市本级财政预算执行和

其他财政收支及决算草案编制情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》第十七条的规定，2019年3月至7月，保山市审计局对保山市财政局（以下简称“市财政局”）具体组织2018年度市本级财政预算执行和其他财政收支情况，以及决算草案编制情况进行了审计，并对相关事项进行了追溯和延伸，现将审计结果公告如下：

一、基本情况

2018年度，市本级一般公共预算收入总计630 300万元，支出总计627 035万元，年终结余（结转下年支出）3 265万元；

政府性基金预算收入总计823 937万元，支出总计791 579万元，年终结余（结转下年支出）32 358万元；国有资本经营预算收入总计2 403万元，支出总计1 233万元，年终结余1 170万元（结转下年支出）。

审计结果表明，2018年，全面编制了市本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，报经市人大审查批准；年中的一般公共预算收支变动和基金预算收支变动依法编制预算调整方案报经市人大常委会审查批准；市财政局在规定时限内批复部门预算；财政决算草案的编制和汇总基本符合新预算法和总预算会计制度的有关规定。但在预算安排、预算执行进度管理、项目库管理等方面仍然存在一些问题。

二、审计发现的主要问题

（一）对预算执行进度缓慢的专项资金3 608.52万元监管不到位，资金使用效益低下。

市财政局下达市委政法委公共安全视频监控建设联网应用项目建设资金2 800万元、下达市粮食局粮库智能化升级改造项目400万元、下达腾冲北海湿地省级自然保护局中央财政林业改革发展资金300万元、下达原市国土资源局第三次全国土地调查工作资金108.52万元，合计3 608.52万元。上述资金从下达日期至2018年底均超过90个工作日无实际支出，经延伸审计：截至2019年7月，市委政法委2 800万元项目资金仍未形成实际支出；市粮食局400万元项目资金支出105万元，执行进度为26%；腾冲北海湿地省级自然保护局300万元项目资金支出47.57万元，执行进度为16%；原市国土资源局(现市自然资源和规划局) 108.52万元资金支出22.14万元，执行进度为20%。

（二）超范围安排国有资本经营预算20万元。

市财政局2018年10月9日下达市财政局机关国有资本经营预算支出经费20万元，于2018年12月29日将该指标收回。

（三）项目库管理不到位384 607.96万元。

经抽查，2018年，纳入预算安排中的31个项目未进入项目库管理，涉及金额384 607.96万元，项目库未能为年度预算和中期财政规划编制提供可靠的项目支撑和依据，项目库未发挥应有的作用。

（四）违规使用预算预备费1000万元。

2018年，在预算执行中，扩大支出范围动用预备费安排市规划局用于保山发展馆布展资金1000万元。

三、审计处理情况及建议

上述问题，市审计局已依法出具了审计报告，并要求市财政局积极整改。针对审计发现的问题，市审计局提出以下建议：一是进一步提升预算编制的准确性和科学性，加强对预算执行进度的实时跟踪检查，依托预算执行监控系统，采取行之有效的措施提高预算执行进度，发挥财政资金效益；二是进一步完善项目库管理，规范项目设置，做细做实项目库；三是做实做细年初预算，预算执行与预算编制关系密切，要强化预算刚性约束，做实做细年初预算是基础，也是保障。

四、审计发现问题的整改情况

针对审计发现的问题，市财政局高度重视，积极整改。

一是针对预算执行进度缓慢，资金使用效益低下的问题，市财政局加强了检查并对相关项目2019年9月末的结余资金于调整预算后予以收回。二是针对超范围安排国有资本经营预算的问题，市财政今后将严格执行预算法及相关规定，防止发生此类问题。三是针对市财政纳入预算安排的31个项目未进入项目库管理的问题，市财政局在编制2019年预算时已严格按照项目库建设要求，将预算安排的项目全部纳入项目库管理。四是针对预备费的问题，采取加强学习、强化今后动用预备费的审批、确保预备费按规定用途使用的措施进行整改。