保山市人民政府外事办公室

2020年推进法治政府建设工作情况报告

市委依法治市办：

2020年市外办在市委、市政府的领导下，在市委依法治市领导小组办公室的具体指导下，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕市委法治建设2020年工作要点，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和省委、省政府《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016－2020年）》，结合外事工作实际，认真组织学习各种法律法规，深入开展法治建设工作，全办干部职工法律意识和法律素质进一步提高，自觉学法、守法、用法，法治观念明显增强，依法规范和依法管理进一步增强，为促进全市经济又好又快发展营造了和谐平安的法治环境。

一、主要工作

（一）加强领导强化责任，切实保障法治建设顺利开展

1.组织领导健全。我办领导高度重视法治建设工作，在日常工作中办党组始终把坚持法治建设工作作为带动全局的一项重要工作，由主要领导亲自抓、负总责。根据工作需要，调整充实了以办党组书记、主任为组长，办党组成员、副主任为副组长，有关科室负责人为成员的法治建设领导小组，各司其责，全面推进、督促检查依法治理工作。

2.明确工作任务。我办高度重视法治建设工作，办党组召集班子成员召开法治建设工作会议，制定了《2020年市外办法治建设工作要点》等文件，明确法治建设工作的指导思想、工作目标、工作重点。并把推进法治建设工作的内容纳入重要工作考核，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，全面推进法治建设工作的制度化、规范化。

3.层层落实责任。法治建设工作由办主要领导负责，各相关科室具体落实，形成层层落实，科室联动的机制。办党组要求全办干部职工高度重视，认真落实责任，增强依法治理工作的责任感，树立为广大群众服务好的理念。严格执行工作人员行为准则，把依法行政、执政为民贯穿于全年工作之中。

（二）建立完善学习制度，着力提升职工法治建设水平

1.建立完善的学习制度。一是坚持开展领导集中学法、定期学法；二是做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；三是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授，以身作则，形成了领导干部法制教育经常化、规范化。

2.开展法制学习。深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国国家安全法》《云南省边境管理条例》等与实际工作密切相关的法律、法规，进一步提升依法执政能力和水平。在学习过程中，干部职工结合外事工作实际，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国国家安全法》《云南省边境管理条例》等与实际工作密切相关的法律、法规。此外，全办干部职工认真参加云岭先锋、法宣在线、学习强国学习，干部职工均完成规定学时，进一步强化全办干部职工法律意识。通过各种方式的学习、测试及培训，干部职工业务素质明显提高，确保了依法行政，为建设一支素质强、效率高的外事干部队伍奠定了坚实的基础。

（三） 强化法治宣传教育，提升公民知法懂法守法意识

一是参加集中宣讲活动。根据统一安排，11月30日，市外办全体干部职工参加“党的十九届五中全会精神宣讲报告会”，市委宣讲团成员、保山学院教授成团英从背景、意义、内容等方面进行宣讲，使全体参会人员对十九届五中全会精神有了更全面、深入的理解，对保山市的工作目标有了更直观的认识。二是组织开展宣传活动。根据前期安排，市外办主动与马里社区沟通联系，于12月1日在马里商业街前设置宣传台，联合开展“12.4国家宪法日宣传活动”，向过往行人宣传宪法相关知识，共发放宣传单/册200余份。同时，开展“保山市外办政策法规宣传”活动，除宪法知识外，还向公众宣传领事保护、疫情防控等知识，共发放宣传册220余份。市外办党支部、边境科、调研督查科干部职工参与宣传活动。三是开展教育活动。根据市外办实际情况，组织开展国（边）界意识和领土主权意识教育活动。12月3日，市外办与楚雄州外办、市级部分单位以及腾冲、龙陵外办工作人员共计33人，前往腾冲猴桥胆扎村开展2020年边界巡查活动，对中缅边界北2号界桩一线进行巡查。在2号界桩，市外办党支部何斌同志带领全体人员重温入党誓词；市外办边境科科长吴映钢同志向大家讲解了界碑、界桩等相关知识，增强了全体参与人员的国（边）界意识和领土主权意识。

（四）加强涉外法律工作，着力解决涉外法律相关问题

1.加强对缅甸法律法规的收集、研究。通过缅文网站、微信公众号、与缅方有关部门联系等多种途径，收集《缅甸宪法》《缅甸公民投资法》《缅甸农业土地法》《缅甸劳工组织法》《缅甸环境保护法》等法律法规并进行研究，积极培养熟悉缅甸法律的干部队伍，为我市打造“一线两园”平台，推进境外园区建设提供涉外法律咨询服务。

2.加强与律师事务所合作。在与云南吉昌律师事务所签订合作协议，聘请专业律师作为我办法律顾问的基础上。针对市外办实际工作需要，双方重点合作加强对缅甸相关法律法规的研究，着力解决涉外法律服务资源不足和高端法律服务人才匮乏问题。并邀请法律顾问张健萍律师专题讲授了《中华人民共和国民法典》。

（五）充分发挥我办职能职责，全力做好疫情矛盾纠纷化解工作

落实《中共保山市委全面依法治市委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情、切实保障人民生命健康安全的实施意见》，为疫情防控提供有力保障和服务，疫情初始，全面排查在保常住外籍人员，对进入保山的外籍人员主动介入，跟踪服务；应缅甸驻昆总领馆请求，顺利送返在保缅籍务工人员1307人。集结动员国际友城和境外友好组织、人士，累计接收境外（主要为缅甸）华人商会、侨团等捐赠价值300余万元的抗疫物资，有效缓解医疗物资紧缺困境。防范境外输入以来，密切关注境外疫情，向市应对疫情工作领导小组指挥部报送涉缅信息140余期、印度疫情信息10余期，为出入境管控组收集翻译缅甸每日疫情动态200余条。超前抽调38名公职人员和10名志愿者，组建疫情防控应急缅语翻译队伍和英语翻译队伍。其中组建疫情防控应急翻译队伍受到国务院联防联控机制秋冬季新冠肺炎疫情防控专项督查组给予肯定。

二、存在问题

虽然我办推进法治建设工作取得了一定成效，但也存在一些不足。如在工作中还存在着重行政手段、轻法律手段现象，领导干部、普通干部职工的学法及监督机制还有待于进一步的加强和完善。

三、2021年工作思路

（一）继续深入开展法治建设各项活动。积极协助指导挂钩村开展依法治村示范村创建工作，不断提升广大群众法治意识，提高干部群众法治观念，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神。

（二）继续加强领导干部法制宣传教育。大力推进领导法制教育制度化、规范化，进一步完善理论学习中心组集体学习制度，领导干部法制讲座制度。继续推进干部职工年度法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。

（三）继续大力向社会开展法制宣传教育。充分利用“12.4”全国法制宣传日等各个纪念日和法律生效日等时机，根据外事工作职能开展“法治宣传边关行”活动，组织全办干部职工深入边境乡镇边境村寨，向边疆一线群众普及相关法律知识。

（四）积极拓展法治宣传教育渠道。充分发挥报刊、网络等大众传媒的作用，在运用好原有的普法阵地的基础上广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段，充分采用网络等新载体，全面宣法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法制宣传教育的实效性

（五）继续深化与律师事务所合作。在加强与云南吉昌律师事务所合作的基础上，加强与缅甸唯真律师事务所等在缅甸的中国律师事务所的合作，为我市涉外法律服务工作提供人才，解决涉外法律服务资源不足和高端法律服务人才匮乏问题。

保山市人民政府外事办公室

2020年12月18日