保山市人民政府研究室  

2017年工作总结和2018年工作计划  

2017年市政府研究室在市委市政府的正确领导下, 以党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神为指导，紧紧围绕市委市政府2017年中心任务，认真开展了各项工作，较好地发挥了参谋智囊作用。  

一、2017年主要工作  

（一）围绕中心工作，着力提高文稿服务水平  

先后完成了市人大四届一次会议《政府工作报告》和《市政府全会报告》及2017年一季度、二季度经济运行分析会上市长杨军同志的重要讲话材料。代市委、市政府撰写了全市市情简介（通稿）、保山市工作情况汇报（向省长汇报）、全市国务院第四次大督查的自检自查报告等重要文稿，组织完成了杨市长经济工作“开门红”讲话、对外开放工作会议讲话、市四届人大代表培训班讲话、省政府新闻办召开的“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会保山专场新闻稿、保山市创建国家质量强市示范城市系列讲话等重要文稿。配合市委办、市政府办完成了“六化”系列文件起草、把关任务，配合“两办”编写了“学习习近平总书记考察云南重要讲话精神保山落实卷”。组织完成了市委市政府“主题+专题”系列会议上赵书记隆阳工业聚焦化、昌宁城市生态化、施甸脱贫攻坚精准化、龙陵招商引资高效化、腾冲旅游品牌化等重要讲话稿。经不完全统计，2017年共完成各类重要文稿20余篇，为促进全市经济社会跨越发展做出了积极的努力。目前正在起草2018年市人大四届二次会议《政府工作报告》和配合好省政府办公厅做好省政府2018年《政府工作报告》的调研文稿起草、材料上报等工作。  

（二）深入调查研究，着力提高决策咨询水平  

一是加强调研工作。从人员、财力和时间安排上进一步强化调研工作，做到保障有力。围绕“园中园”、“六化” 、“大数据园”、轻纺园、“五网建设”、三个万亩生态廊道、十个万亩土地流转、棚户区改造、地下综合管廊、扶贫攻坚等重点工作，深入开展调研，室领导率先垂范分批带领干部职工深入10多个乡镇，20余个企业、20余个重点项目开展调研。通过调研，使全室干部职工更加了解市情、民情、社情，加深了与群众的感情，进一步掌握了扶贫攻坚、园区建设、“园中园”建设、重点产业、重点项目建设进展情况，为提高决策咨询工作质量打下了坚实基础。二是提升决策咨询质量。组织完成了《打造云南经济发展新增长极的意见》《农业产业化发展研究》《保山工业园区发展调研报告》《2016孟中印缅国情对照》《对机关基层党组织建设存在问题的分析和思考》等课题。协助市委、市政府两办对“四化”“四创两争”“四个重大发展项目”意见出台全面修改完善工作。三是组织举办全市跨越发展专题培训，邀请省政府研究室、市农发行专家为全市经济战线300余名领导干部讲授工业聚焦化、投融资等知识。四是每位干部完成自选课题。全室科级干部全年累计完成11篇调研报告，涉及产业发展、宏观经济、社会治理、旅游、金融、民营经济、园区发展等多个方面，进一步提升了干部队伍的能力素质。  

（三）务求实效，着力提高日常工作质量  

一是抓好决策咨询研究平台建设工作。编印了《保山经济》6期、《保山市人民政府公报》6期、《经研参考》6期。不断加强政府信息公开网站的建设，及时回访群众来信来访及留言5条，拓展了协同办公综合平台，认真登录公务员考核平台、党风廉政建设考核平台、综治维稳考核平台、基层党建考核平台、干部信息平台，按质按量及时完成相关数据的录入维护工作，并完成好本单位信息公开网站的日常维护和信息发布工作。二是认真完成综合考核及日常工作。围绕年终综合考核目标，强化党风廉政建设、意识形态、综治维稳、保密工作、基层党建、依法治市等各项工作。及时上报党务政务各类信息，全年上报政务信息39条，采用12条115分超额完成100分任务；上报党风廉政信息19条，采用5条；上报组工及党建信息7条，采用2条。三是强化学习培训。年内按照市委市政府的要求订阅理论书刊，为干部购买《机关文字工作50讲》等学习用书及干部在线学习、法治在线考试等普法读本等，做到人手一册。坚持请进来、送出去学、借智借脑，提高学习培训针对性。一年来通过巡回培训、实践培训、网络培训、岗位技能练兵比武活动等干部培训的方式方法，共参加市级党校培训 6 人次，参加高校培训 2人次，参加市直部门举办的培训班（含系统内培训）10人次，参加境外考察培训1人次，合计各类培训达19人次。四是开展城市创卫搞好环境综合整治工作。抓好单位内部及责任区卫生管理，调动广大职工参与卫生工作的积极性。在创卫期间实行每天安排专人对单位及责任区域卫生进行检查巡查，把卫生区域落实到每间办公室，抓好网格责任区创卫工作。分片包干整治卫生环境，确保路段卫生整洁、秩序井然、文明经营，确保本单位卫生达标和门前“三包”工作落到实处。认真协调解决脏乱差问题，及时对市政府办通报责任区存在的部分问题整改，一时整改不了的问题，协调上报责任区内的单位、部门共同研究解决，切实抓好责任区创卫工作。五是抓好“双推进”工作。深入隆阳区瓦房乡水源村2次，帮助村三委提出了发展思路，强化基层党建工作，并协调资金3万元帮助村党支部抓好基层党建示范点创建工作，解决实际困难。  

（四）精准扶贫，着力开展脱贫攻坚工作  

根据宝峰社区的贫困实际，我室认真研究帮扶措施，提出了“立足近城优势，改善基础设施，大力发展经济产业，积极支持打工经济，壮大集体经济”的帮扶思路，得到了腾越镇党委政府的高度肯定和大力支持，取得了可喜的成效。一是帮助挂钩村制定发展规划。派出得力工作人员，并补助社区5万元，在前期调研成果的基础上，历时2年高质量完成了《宝峰社区发展规划（2016—2030）》，从基础设施、产业发展、社区建设等方面完善了思路，谋划了一批发展项目，用于指导社区经济社会发展和脱贫攻坚。二是加大资金扶持力度。支持社区10万元用于补助群众发展肉牛养殖，促动腾越镇投入30万元，成立了专业合作社，带动群众累计投入300多万元，养殖肉牛105户、存栏500多头，产业迅速发展壮大，带动社区人均增收超过500元，用小资金撬动了产业大发展。三是开展实用技术培训。经多方协调联系，得到了腾越镇、腾冲市有关部门的大力支持，先后组织开展了精准扶贫计算机职业技能、烹饪技术和肉牛养殖3期培训班，参训428人次，使每一位有劳动能力建档立卡贫人口至少参加一次技术培训、掌握一项就业技能和实用技术，努力促进劳动力转移就业。四是千方百计帮助解决建设资金。结对帮扶以来，我室利用各种渠道及个人感情，并尽量从研究室内部工作经费中作出安排，为社区争取到了3个项目资金，上半年又争取15万元耕地山地水浇地工程项目1个，前期用于社区人畜饮水、路灯建设、产业发展、社区办公等基础设施建设，累计65万元。五是开展精准识别和动态调整工作。宝峰社区贫困规模为111户476人，其中：剔除户10户40人；并户2户8人；未脱贫户65户267人；已脱贫户46户209人；无新识别人口和返贫人口。2017年拟正常脱贫57户242人；拟保留未脱贫8户25人。六是壮大社区集体经济。研究利用社区集体土地，融入腾冲宝峰山融城的发展思路，谋划建设集贸市场，大力发展农家乐等旅游服务业，着力发展壮大社区集体经济，确保2017年底宝峰社区按计划顺利退出贫困村。  

（五）改进作风，着力提升基层党建工作  

为深入贯彻落实市委 “两学一做”学习教育常态化“深学、实做、勇争”和市委第二、三轮巡察工作的有关要求，市政府研究室采取五项常态化措施努力提升队伍素质，加快打造学习型新型智库。一是主持一次讲座。每位干部每季度主持开展一次专题讲座，围绕党的理论、经典文献和党史、党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略、党风廉政建设的有关知识和规定、中央、省、市委有关重要会议精神和文件内容交流自己近期的学习心得或调研成果，既敦促干部职工主动学、深入学、积极开展调查研究，又通过相互交流补齐干部职工在学习和研究上的短板，整体提升承担“智库”职能的能力素质。通过经常性学习教育，不断提高全体党员的思想政治素质和政策理论水平，进一步提升党支部和全体党员围绕中心、服务大局、促进发展的能力和水平。二是完成一个调研。在完成市委政府领导和单位安排的课题研究任务之外，每位干部每年自选一个课题进行调研，提出调研报告，力争在决策咨询服务工作中更好的发挥干部的专业特长，有效提高“智库”的服务水平。三是开展一次研讨。每月开展一次专题研讨，对课题的完成过程和成果或范文范例进行讨论，总结成绩、查找不足，努力提高全体干部的调研能力。四是进行一次点评。每季度由班子成员对干部职工的能力建设、执行纪律、履行职责等情况进行点评，帮助干部职工红脸出汗正衣冠，持续推动队伍建设。五是组织一次家访。领导班子成员和工会主席每年到干部职工家中家访一次，既了解干部职工的生活情况、思想动态，又通过党组织对职工家庭的关心，以好的党风带动形成好的家风，把党建工作延伸到家庭，为干部职工更好地履职营造良好的家庭环境。努力建成一支遵守纪律、提笔能写、张口能讲、遇事能办的复合型高素质调研队伍，持之以恒打造一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗、特别能创新的“四特”队伍。  

（六）强化党风廉政建设，全面落实全面从严治党主体责任  

认真落实党组主体责任，始终坚持党要管党、全面从严治党，保障党风廉政建设责任制落到实处。一是落实全面领导责任。明确党组主体责任，年初统筹谋划部署党风廉政建设和反腐败工作，把抓党风廉政建设和反腐败工作作为一项硬任务，列入重要议事日程，科学研判形势，紧密结合系列方针政策和重大决策，研究部署本室党风廉政建设和反腐败工作。结合市委第一、二轮巡查问题情况通报，7月再次专题研究党风廉政建设工作。积极配合纪检监察部门和第二纪工委开展工作，落实工作经费、人员、设备等保障措施。二是严明党的政治纪律和政治规矩。教育干部职工深入学习党的十八大、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，严格遵守党的政治、组织、财经、工作和生活纪律等各项纪律，自觉与党中央保持高度一致，坚决落实市委、市政府的各项重大决策部署，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立党的意识和组织观念，加强组织管理，增强纪律意识。三是严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，教育党员干部自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。认真落实“三会一课” 20次、民主生活会2次、领导干部双重组织生活12次、民主评议党员1次、谈心谈话及家访15次等制度。四是加强党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，全面落实党内监督主体责任，强化权力运行制约和监督，积极开展监督，自觉接受监督，以身作则、以上率下。五是树立正确用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持按好干部五条标准选人用人，建立健全干部选拔任用的监督机制和责任追究机制，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，努力提高选人用人公信度和人民群众对干部选拔任用工作的满意度，2017年配合市委组织部对1名正处级干部考察，按期对3名提拔的实职科级干部试用期转正。六是维护群众利益。强化对腾越镇宝峰社区脱贫攻坚挂钩村、瓦房乡党建扶贫“双推进”水源村的党风廉政建设，不断深化群众观念，建立健全联系服务群众的长效机制。七是执行民主集中制。严格执行民主集中制原则，认真落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金即“三重一大”集体讨论决定制度，年内对购买3台电脑、8台碎纸机、30000元水源村“双推进”党建帮扶、50000元宝峰社区脱贫攻坚村项目支持等集体作了研究决定，并邀请市第二纪工委领导全程参与。八是推进公开工作。推进党务、政务、财务公开，认真落实“三公”经费公开制度。全年“三公”经费支出合计70721元，同比减少20490元，降幅达22.4%；持续开展“小金库”、“六个严禁”、“吃空饷”问题、领导干部在社会企业兼职整治，5月份分别主动清退上交电话费37680元、其他费用 4600元，共计42280元。未用公款组织个人出国（境）或变相组织国内旅游，没有利用公款大吃大喝、请客送礼，没有发生借用、占用单位车辆或公车私用等违纪现象。没有滥发津补贴或福利，无违规乘坐飞机头等舱、违规使用办公用房等问题。干部职工未发生违纪违法行为，没有人受到党纪、政纪处分和问责的情况。  

同时，工作中也存在一些问题主要表现在：一是履行从严治党主体责任、干部管理、抓基层党建方面存在重视不够、力度不够的问题；二是服务质量和服务水平有待进一步提高，特别是主动服务、超前服务不够；三是围绕保山经济跨越发展调查研究的针对性、前瞻性不够，调研的深度、广度有待进一步加强。我们将认真分析存在问题，着力加以解决。  

二、2018年工作要点  

2018年我室将紧紧围绕党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省委市委精神，围绕《政府工作》报告提出的工作目标，紧扣市委市政府的部署要求和中心工作，服务全市经济社会发展大局，突出工作重点，抓牢重要文稿起草，服务深化改革，强化调查研究，提高决策咨询服务的能力和水平，持之以恒打造特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗、特别能创新的“四特”队伍，为促进保山经济社会跨越发展做出新贡献。  

（一）文稿撰写。组织完成一系列文章：即严密组织完成市委市政府主要领导综合性文稿，包括《政府工作报告》、代市委市政府起草主要领导讲话等。  

（二）办好刊物。认真办好《保山经济》《保山市人民政府公报》《经研参考》市级刊物。  

（三）课题研究。紧紧围绕农业规模化、工业聚集化、城市生态化、旅游品牌化、棚改安置货币化、高速公路建设高效化、脱贫攻坚精准化、招商引资高效化开展调研，着力服务好市委市政府中心工作。年初牵头协调完成城镇生态化、旅游品牌化2018年发展意见。联合市旅发委、大连理工大学完成旅游品牌化课题研究。同时，每名科级及其以下干部围绕省委省政府对保山“三个走在前列”的要求，打好保山牌等重点工作，完成1个调研报告。  

（四）队伍建设。以学习贯彻党的十九大精神为主线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入落实全面从严治党主体责任，抓好“五个一”机关党建工作，持续打造特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗、特别能创新的 “四特”队伍。