民建保山市委：

你单位提出的《关于优化保山用电营商环境的建议》提案已交市能源局研究办理，现答复如下：

今年以来，市能源局以问题为导向，深入学习贯彻党中央、国务院关于“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，认真落实省、市优化营商环境一系列工作举措，指导电网企业对标云南电网公司典型经验和做法，进一步修改和完善保山优化电力营商环境实施方案及用电业扩工程投资界面延伸实施方案，通过简化业扩报装办理流程、精简办电材料、延伸投资界面、提高供电质量、降低用户接电成本等措施，切实提升用户满意度和获得感。上半年，保山电力公司累计受理新增业扩报装用户6860户，其中380伏用户2705户，220伏用户3971户，10千伏新增184台。为用户节约材料费、工时费合计644.36万元。1～6月，对全市各企业（用户）共计优惠电费25583.02万元，其中：一般工商业优惠1024.36万元，大工业用电优惠344.61万元，享受疫情防控期间阶段性电价优惠政策以外的规模工业企业及水电硅材一体化产业用电价格优惠24214.05万元。

一、积极推动电力报装行政审批改革 

（一）规范服务窗口建设。根据《保山市人民政府办公室关于加强保山市工程建设项目审批工作的通知》（2019年12月18日印发）精神，全流程审批事项责任部门及承诺办结时限汇总表中明确，“供电报装”办理部门为市电力股份有限公司，公司在市政务服务中心设置有服务窗口，有专人负责，摆放有电力报装的办事指南，按承诺时限和要求为群众、企业提供用电报装服务。市政务服务中心未收到企业和群众关于市电力股份有限公司服务窗口的相关投诉。

（二）积极推动并联审批。针对电力报装过程中行政审批时间长的问题，市能源局积极主动开展工作督促解决。一方面，深入了解电力接入工程中涉及办理道路、公共场所开挖、占用以及占道施工、行道树修剪、林地占用、车辆入城通行证等方面的审批流程和时限，及时组织召开电力报装行政审批事项部门座谈，提出具体要求并将各行政审批部门的具体科室联系人及联系方式书面提供保山电力公司，为保山电力公司与各行政审批部门搭建面对面沟通的平台，便于各部门为电网企业提供优质服务。另一方面，对接协调市发展和改革委、市自然资源和规划局、市住建局、市政务服务管理局等部门，就获得电力行政审批存在的问题及堵点进行探讨，助推实行并联审批。

目前，虽然各部门都入驻政务服务中心，都公示了各自的审批时限，但还没有真正实现并联审批，市级工程建设项目审批管理系统与各部门自有的省级审批系统未能全部实现对接和共享，多数部门审批依然在自有的部、省级审批系统上进行，导致工程建设项目审批管理系统运用率不高，事项无法进行协同审批、并联审批，审批效率提升困难。下一步，市能源局将继续把推动用电报装并联审批做为优化电力营商环境的重点工作抓紧跟进，积极协调发改、住建部门将用电报装行政审批列为试点，实现在线并联审批。同时协调涉及的审批部门提前介入，规范完善审批条件、报审资料清单、技术要求、费用标准、提交方式和期限等，进一步精减流程、压缩时限、提高效率。

二、不断加强日常监管

（一）加强组织领导。市政府办公室印发了《关于调整充实市优化营商环境领导小组的通知》（保政办函〔2020〕13号），明确用电报装专项组由市能源局局长任组长、分管副局长任副组长，成员从相关单位抽调，市能源局及时落实专项组组成人员，建立信息月报制度，及时掌握情况，协调解决工作中存在的困难和问题。保山电力公司结合实际修订了《进一步提升供电服务水平优化电力营商环境实施方案》（云保电股发〔2020〕40号）和《云南保山电力股份有限公司推进业扩工程投资界面延伸实施方案的通知》（云保电股发〔2020〕41号），成立了以公司董事长为组长、总经理为副组长、各分公司党委书记、经理等为成员的优化电力营商环境领导小组、业扩工程投资界面延伸实施领导小组和各工作小组，明确职责、压实责任，领导小组办公室设在市场营销部，负责优化电力营商环境工作组织协调、监督检查等日常工作。

（二）建立完善日常监督制度。保山电力公司将优化电力营商环境工作纳入年度重点工作，加强统筹协调，压实工作责任，建立定期通报、工作例会、监督考核等有关机制。严格监督业扩全流程总时长、关键环节时长、对超时工单进行预警；建立信息每周报送机制，每周五将各分公司营商环境获得电力业扩延伸工程工作进展情况报公司市场营销部。

2020年上半年营商环境获得电力业扩延伸工程居民客户平均办理时限为1.34个工作日，较承诺的2个工作日减少0.66个工作日；其他低压客户平均办理时限为1.85个工作日，较承诺的5个工作日减少3.15个工作日；高压单电源客户平均办理时限为10.28个工作日，较承诺的15个工作日减少4.72个工作日；高压双电源客户平均办理时限为16个工作日，较承诺的35个工作日减少19个工作日。                                                                                                   （三）全面提升供电可靠性。在提高供电质量方面，今年以来不断加强配电网规划建设，强化配网改造，补齐配网短板，对卡脖子的公变、干线进行升级改造，重点整治配网供电半径过长、负载率长期过高、频繁停电和低电压等问题，切实提升用户接入能力。提高带电作业的占比，低压装表接电实行带电作业，缩短停电时间。2020年上半年电压监测点为340个，电压合格率99.23%；供电可靠率99.8982%，用户平均停电时间为4.45h/户，平均停电次数为1.567次/户。

三、着力提高服务水平

（一）不断加强宣传力度。保山电力公司全面公示用电报装办理流程，统一在营业厅公示新版的业扩报装办理流程图及相关信息，最大限度为用户提供便利性，提升客户“获得电力”感知。并通过电视台、报纸、保山市人民政府网站、公司门户网站、微信公众号等方式进行广泛宣传，及时向社会公开优化电力营商环境优质服务的相关政策措施。 

（二）拓宽多渠道收费方式。充分利用工商银行网银、农村信用社网银、手机客户端微信公众号、支付宝等平台功能，最大程度提升用户缴费便捷度和延伸服务广度，全市已实现多元化收费全覆盖。2020年上半年多元化收费率平均为90.75%，其中：永昌分公司84.06%、腾冲分公司94.60%、龙陵分公司94.36%、施甸分公司86.36%、昌宁分公司94.36%。

（三）推进线上业扩报装业务。实现了微信公众号用户和电力公司APP用电报装业务线上办理，电力用户足不出户，在手机上即可完成用电报装、变更、销户申请及办理进度查询等，真正让用户享受方便、快捷的优质服务。

四、严格落实“三不指定”要求

在国家能源局云南监管办公室的指导下，保山电力公司全面开放电力市场，充分尊重用户的自主选择权，对电力工程严格执行“三不指定”。加强对电力工程承装（修、试）电力设施许可的监管，减少了中间市场，用户可以自主选择设计单位，自主选择施工单位，自主选择设备材料供应商，最大程度上降低了用户接电成本。严格执行《云南保山电力股份有限公司关于进一步规范电力工程施工资质登记审核的通知》（云保电股发〔2019〕4号），按月对施工企业的施工资质进行登记审核并下发至各分公司对施工企业进行监管。截止目前，全市累计进行资质登记审核的施工企业共有85家，其中，省外资质的施工企业共有22家、省内资质的施工企业共有63家。保山电力公司学习借鉴云南电网经验，探索推行典型设计方案做法，目前初稿已下发各分公司征求意见建议。

    下一步，市能源局将会同电网企业在简化流程、降低成本、压缩时限、优化服务、加强宣传等方面认真研究，制定措施，抓好落实，持续提升用电营商环境质量。感谢你们对保山市用电营商环境工作的关心和支持，今后如有其他意见建议，请来函来电告知，以便我们进一步改进工作，助力全市营商环境优化提升。

                                                          保山市能源局

                 2020年8月10日