对保山市第四届人大第三次会议第27号建议的答复

何兴有、蒙聪发、黄建梅代表：

你们提出的关于加强隆阳区城市面山西山加大生态植被恢复治理的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、保山中心城市面山生态恢复治理工作开展情况

长期以来，保山市委、市政府高度重视保山中心城市面山生态恢复治理工作，在党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局后, 市委、市政府高瞻远瞩、与时俱进，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，启动了“万亩青华海生态湿地恢复工程、万亩生态观光农业园、万亩东山生态恢复工程”等碧水蓝天工程，组织开展了省级生态文明市、省级园林城市、森林城市等创建工作，通过开展生态治理、植被恢复、森林抚育和封山育林等措施，全力推进中心城市面山生态治理和植被恢复工作，成效显著、效果明显。

（一）生态恢复工程强力推进。2015年以来，依托项目支撑和市、区两级财政投资，共计投入中心城市面山生态恢复治理12.44亿元，分别为：完成呢喃山森林火灾植被恢复人工造林10541亩，完成投资293.36万元；完成宝盖山珍贵树种基地建设147亩，完成投资13.8万元；完成太保山至宝盖山道路提升绿化10公里，种植云南樱花2000余株，完成投资35.36万元；完成西山云南樱花基地种植150亩，完成投资110万元；完成东山石漠化综合治理38180亩（人工造林6680亩，封山育林31500亩），完成投资554.5万元；完成万亩东山生态恢复工程投资12.18亿元，其中：完成森林公园“园中园”生态恢复2460亩，完成投资5.95亿元（昌宁园520亩、完成投资1.19亿元，腾冲园420亩、完成投资1.27亿元，龙陵园660亩、完成投资1.21亿元，施甸园420亩、完成投资1.33亿元，隆阳园440亩、完成投资0.95亿元）；完成核桃园建设1500亩，完成投资1570万元。

（二）城市面山森林抚育工程有序开展。在社会各界人士的关心下，在市委、市政府的大力支持下，2016年启动了保山中心城市面山森林抚育工作，通过广大林业干部职工的共同努力，截至目前已完成中心城市面山森林抚育26683亩（2016年9688亩，2017年16995亩），占规划任务的135.5%，完成投资587.04万元，其中完成项目投资265.3768万元，完成区级配套投资321.668万元（2016年95.538万元，2017年226.13万元）。

（三）森林资源保护工程进一步巩固完善。在原有公益林管护范围的基础上，2016年启动了天然林停伐管护工程，森林资源管护范围进一步扩大，截止目前，保山中心城市面山纳入管护补助的森林面积达13.2577万亩，其中：国家级公益林5.7601万亩（国有2.292万亩，集体3.213万亩，个人0.2551万亩），省级公益林5.1060万亩（集体4.7601万亩，个人0.3459万亩），天然林停伐管护2.3916万亩（集体0.5634万亩，个人1.8282万亩），每年获得项目管护和补偿资金187.4万元，其中：集体和农户每年获得补偿资金109.66万元。

二、保山中心城市面山生态恢复治理采取的主要措施

（一）强化领导，明确职责。市委、市政府高度重视保山中心城市面山生态治理工作，在“万亩东山生态恢复工程”、“创建省级园林城市”、“国家生态文明建设示范市”等专项工作建设中均明确了有关单位的职责、任务和建设目标，保证了中心城市面山生态治理工作的开展。

（二）统筹规划，有序推进。按照市委、市政府的安排和部署，有关部门已编制完成或正在修改完善《保山万亩东山生态恢复工程规划》、《保山中心城市“城市双修”总体规划》、《保山生态文明建设示范市规划（2017-2020年）》、《保山市隆阳区城市面山森林抚育试点实施方案》等专项规划及实施方案，明确了建设总体目标、年度任务。森林抚育已按批准的方案实施，万亩东山生态恢复工程按5A级景区标准规划建设2.65万亩，分三期实施，一期1万亩，二期0.65万亩，三期1万亩，其中一、二期已在实施中。

（三）充分发挥部门优势，积极争取项目支撑。在万亩东山生态恢复工程项目上，保山市林业局积极向省林业厅申报了《长江经济带绿色发展中央预算内专项资金支持项目》，申请补助资金13亿元，专项用于东山开展生态恢复治理及水利、道路场地、给排水、电力通信、室外照明、环卫消防等配套设施；按照森林公园建设的要求，组织申报省级森林公园，目前正在组织编制森林公园可行性研究报告；在森林抚育项目上，指导县区科学申报年度计划任务，积极与省林业厅请示汇报，在年度计划安排上给予倾斜。自2010年保山市启动森林抚育项目以来，省林业厅共安排隆阳区森林抚育32.5万亩、补助资金3211万元，在人大政协代表等社会各界人士的关心和大力支持下，2016年启动了保山中心城市面山森林抚育工作，市、区两级政府高度重视，进行了专题安排和部署，在资金上给予支持，2018年市级财政预算安排100万元，专项用于中心城市面山森林抚育工作。

三、对加大城市面山西山生态恢复治理，加强城市面山森林抚育等项目实施，改善林分结构，提高森林质量，降低森林火灾率的对策

（一）认真贯彻落实市委、市政府组织开展的创建“园林城市、城市双修、生态文明示范市”等专项规划所确定的面山生态治理任务，在林业项目安排布局上向该区域倾斜，确保任务圆满完成。

（二）做好2018年中心城市面山森林抚育规划工作，省厅已下达隆阳区2018年森林抚育任务4万亩，结合中心城市面山森林抚育规划，优先满足中心城市面山的森林抚育工作。

（三）超前谋划好2019和2020年抚育任务指标，按照方案确定的年度计划任务，积极与省厅对接，争取在森林抚育任务安排上向隆阳区倾斜。

（四）加强森林抚育实施质量管理。隆阳区城市面山是保山市中心城市的生态屏障和重要的水源地，是社会关注的焦点，要求进一步加强对面山森林抚育的管理，确保施工质量和抚育目目标的实现。一是严格按相关技术规程进行外业调查，编制施工作业设计，按程序报市林业局审批后，办理相关采伐手续，通过公开招投标，确定施工队伍，组织相关技术培训后组织实施；二是严格执行公示制度，在涉及实施森林抚育的村委会、营林区、交通要道进行实施森林抚育的公示，将每个抚育小班的面积、抚育强度、保留株数、补助标准、投诉电话进行公示，接受社会各界的监督；三是认真落实森林抚育跟班作业人员，做好现场指导和施工监督工作，严格执行伐前设计、伐中检查、伐后验收制度，确保抚育质量；四是针对面山森林火险等级高特点，必须全面清林，即间伐剩余物必须全部运出林区；五是必须加强森林抚育施工管理，由区林业局与项目实施单位乡（镇）、林场签订森林抚育责任书，实施单位与施工单位签订施工合同，区林业局、林场、林业站与抽调的跟班作业人员签订施工管理责任书。

（五）进一步争取获得财政支持。加大森林抚育的宣传力度，在加强森林抚育工作管理的基础上，积极向市、区政府汇报，继续争取将中心城市面山森林抚育经费纳入财政预算，确保面山森林抚育按时按质按量完成。

感谢你们对林业生态建设工作的关心和支持！

附件：1.建议、提案面商登记表

2.代表建议、批评和意见办理情况反馈表

保山市林业局

2018年7月4日

联系人及电话：林波 2120076