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索引号	01525526-8-/2019-0730002	发布机构	保山市林业和草原局
公开目录	人大建议办理结果	发布日期	2019-07-30
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保山市林业和草原局关于市人大四届四次会议第 0026 号建议答复的函

龙陵县人大代表团张志恒等代表：

你们在保山市第四届人民代表大会第四次会议代表提出的《关于划定禁猎区和禁猎期加强候鸟迁徙线路保护的建议》，已交由我局研究办理，现答复如下：

一、保山市候鸟迁徙现状

云南省由于特殊的地理位置和丰富的鸟类，省内至少有2条迁徙路线，即东线和西线，而我市处于候鸟迁徙路线的西线，即从青藏高原沿云岭余脉向南顺高黎贡山沿江两岸向南迁徙，沿途江河湖泊和沼泽农田有多处候鸟聚集地。近年来，我市加大了生态保护与恢复工作，加大研究监测和调查力度，记录的野生动物物种数也在增加，仅仅高黎贡山林鸟鸟类目前就记录有525 种。每年 10 月至翌年 4 月是我市迁徙候鸟活动频繁期。隆阳区汉庄镇大海子、清华海及北庙水库、腾冲北海湿地等属于候鸟较为集中的集聚地之一。每年秋冬季到我市越冬的候鸟，有的来自西伯利亚，飞行几千公里甚至上万公里到此停歇。据观鸟摄影爱好者不完全统计，每年我市冬季迁徙候鸟种类逾百种、数量超过万只，仅大海子水库最多年份达 3000 只以上。种类以骨顶鸡居多，其次为赤麻鸭、赤颈鸭、赤膀鸭、灰雁、翘鼻麻鸭、斑嘴鸭、绿头鸭、琵嘴鸭、红头潜鸭、白眼潜鸭、针尾鸭、赤颈鸭、绿翅鸭、凤头潜鸭、黑水鸡、凤头鸊鷉、黑颈鸊鷉、小鸊鷉、普通鸬鹚、苍鹭、池鹭等。林草主管部门按照“勤监测、早发现、严控制”的要求，严密监测区域内候鸟等野生动物种群动态。对迁徙候鸟、迁徙通道、停歇地及其栖息地保护管理、以及收容救护和疫源疫病监测，并严格按照上级主管部门和当地政府关于加强禽流感和非洲猪瘟防控的各项要求，开展陆生野生动物疫源疫病监测工作。迁徙途中，候鸟经停歇地寻找食物期间或与饲养禽类接触，很容易携带流感病毒，引发疫情。林草主管部门将监测重点放在野生鸟类迁徙通道、边境一线的林区、自然保护区、湖泊水库周围及坝区边缘。在监测的重点区域采取建立监测站（点），固定监测人员，加强林区巡护等措施对野生鸟类的活动进行全面监测。利用 2 月 2 日“世界湿地日”和 4 月“爱鸟周”，组织保护宣传活动，以提高广大民众的保护意识。

二、候鸟等野生动物保护工作开展情况长期以来，我市林草主管部门严格按照国家、省林草局的通知精神，要求各县（市、区）林业行政主管部门、高黎贡山、腾冲北海湿地及龙陵小黑山管护局：一是充分认识维护鸟类等野生动物资源安全的重要性和艰巨性，切实加强组织领导，增强责任感、紧迫感和使命感，严格加强候鸟巡护值守和执法检查工作，确保鸟类等野生动物资源安全。二是组织力量，发挥森林公安主力军作用，加大管理和执法力度，加强候鸟主要分布区、迁飞停歇地、迁飞通道和其他野生动物集群活动区，以及餐馆饭店、花鸟市场、宠物商店、网上交易平台等场所的监管重点和检查执法工作。三是加强野外巡护，有效遏制破坏鸟类迁飞停歇地和通道、乱捕乱猎、非法经营鸟类等野生动物等破坏野生动物资源的违法犯罪行为，保持对违法犯罪打击的高压态势。多年来，我市各县市区林草主管部门配合森林公安机关开展“南方二号行动”、“绿色行动”、“猎鹰行动”、“春雷行动”、“绿盾行动”、“飞鹰行动”、“三清行动”和“守护神 1 号、2 号、3 号和 4 号行动”等一系列严打专项斗争，组织开展了打击乱捕滥猎和非法经营候鸟违法犯罪专项行动和保护活动，查处乱捕滥猎滥食和严厉打击了破坏候鸟等野生动物资源的违法犯罪活动，有效遏制破坏候鸟等野生动物资源违法犯罪案件的发生。

三、对策措施

（一）划定禁猎区和禁猎期工作。5 月 8 日市政府人大代表、政协委员建议提案办理工作交办会后，我局及时召开专题会议研究安排，下发了《关于划定禁猎区禁猎期加强候鸟迁徙路线保护的建议征求意见的通知》到各县（市、区）林草局。腾冲市和隆阳区暂不划定禁猎区、禁猎期；昌宁县、施甸县和龙陵县同意划定禁猎区、禁猎期。鉴于各县市区意见不一致，就由各县市区根据各自实际情况来划定。无论划定与否，我局都将按照《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规规定，全年、全区域，长期保持开展打击乱捕滥猎滥食鸟类等野生动物的违法犯罪活动。

（二）加强领导，强化责任，扩大宣传面。1、加强领导，强化组织。自觉践行习近平生态文明思想和总体国家安全观，严格贯彻落实中央和省委、省政府依法打击破坏野生动物资源违法犯罪电视电话会议精神，以强烈的政治担当和责任担当，借当前以地方公安为主在全国范围内开展打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动之势，严厉打击非法猎杀和经营利用等破坏野生动物资源犯罪行为。联合森林公安局、市场监督管理局等相关部门，对辖区域内的候鸟迁徙地、繁衍栖息地，认真抓好清理排查工作，大力营造保护候鸟等野生动物氛围。 2、强化责任，完善措施。加强监测巡护和清理排查，严厉打击和惩处非法猎捕候鸟、破坏鸟类栖息地、干扰鸟类生息繁衍行为，收缴清除鸟网、铁夹、捕鸟笼等非法猎捕工具，加大对宾馆、酒楼饭店、集贸市场和花鸟市场查处力度。继续开展打击候鸟等野生动物违法犯罪专项行动，保持对违法犯罪打击的高压态势，逐步形成保护长效管理机制。 3、加大宣传力度。继续加大开展宣传活动，深入社区、学校开展宣传工作，形成人人保护爱护鸟类等野生动物的良好氛围；普及法律知识，增强群众爱鸟护鸟、拒捕拒食野生动物的自觉性；充分利用 2 月 2 日“世界湿地日”、“爱鸟周”组织保护宣传活动，建立一定的爱鸟护鸟、科普教育和禽流感等疫源疫病安全防范知识宣传牌，充分利用电视广播、网络媒体、宣传手册等多种形式宣传，不断提高广大民众的保护意识。

感谢你们对保山林业的高度关注、关心和支持！

保山市林业和草原局

2019年7月24日