市生态环境局：

你局《关于提供市政协四届三次会议第0046号提案答复办理的函》收悉，结合我局职能职责和工作开展情况，现提出如下答复意见：

1、逐步建立长效机制。根据《云南省土壤污染防治工作方案》、《保山市打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》，保山市林业和草原局积极行动，与农业和环保部门协调配合，积极争取退耕还林项目和开展大规模国土绿化行动，已实施退耕还林工程推动土壤污染治理，将国土绿化沿路、沿河（湖）、沿集镇布局，自2014年新一轮退耕还林工程启动实施以来，全市实施退耕还林23.6万亩，全部布局在25度以上陡坡耕地上，有力的推动了种植业结构的调整，有效降低农药、化肥的施用量，缓解了土壤污染。十三五以来全市完成人工造林35.67万亩，义务植树1500万株，大面积均布局在“三沿”区域，2019年人工造林20.13万亩，现已完成16.15万亩，为年度计划的80.2%，受干旱天气的影响，全市人工造林任务预计8月底全部完成。

2、加大专项整治力度。2017年集中开展了“守护神”2号、3号行动、整治野外违规用火和缉枪治爆专项行动，各级森林公安机关共办理案件1363起，抓获犯罪嫌疑人151人、逮捕21人，为国家挽回经济损失1100万元。2018年，全市森林公安机关以开展“飓风1号”、“自然保护区专项行动”“守护神3号”、“春雷行动”、“双严5号”、“打击象牙等珍贵濒危野生动物制品非法贸易专项行动”等行动为契机，全市森林公安机关办理案件1439起，其中刑事案件129起、林业行政案件1303起、治安案件7起。抓获犯罪嫌疑人149人，逮捕12人；林业行政处罚1315人次。共计查获林木树木1947.1立方米，木材1045.3立方米，野生植物717株，查处林地案件涉案面积180.9公顷，收缴野生动物4435只（头），野生动物制品47件，收缴猎枪猎具20件，为国家挽回经济损失达1253.42万元。按照云南省林业和草原局关于开展“绿卫2019”森林草原执法专项行动的部署要求，为全面加强我市森林草原资源保护管理，推动林业和草原执法工作深度融合，坚决遏制和严厉打击破坏森林草原资源违法行为，市林业和草原局于2019年4月至10月，在全市范围内深入开展“绿卫2019”森林草原执法专项行动。行动将结合2018年森林督查问题整改、中央环保督查“回头看”、集中打击毁林种植三七违法行为专项行动、草原执法监督等相关工作，按照“全面排查、不留死角，依法查处、重拳打击，属地管理、分级负责，突出重点、分类处置，打防并举、健全机制”的原则，严厉打击和遏制非法占用林地草原、毁林毁草开垦、非法采集草原野生植物和滥砍盗伐林木等破坏森林草原资源的违法犯罪行为，着力解决森林草原保护热点难点源头治理问题，加强林业草原执法监督。通过集中查处一批大案要案，依法打击处理一批违法犯罪分子和团伙，严肃整顿一批破坏严重、管理混乱的重点地区，切实保护好森林草原资源，全面推进森林草原管理工作深度融合，形成执法监管合力，巩固和发展林业草原改革和生态文明建设成果，为生态保山、美丽保山建设保驾护航。

3、处理好保护和开发的关系。一是划定生态公益林保护范围。为加强森林资源保护，构建生态安全屏障，保山市划定生态公益林面积467.29万亩，其中：国家级公益林356.28万亩，省级公益林111.01万亩。2017—2018年获得森林生态效益补偿资金10885.07万元，8.5974万户农户受益，招聘管护人员955人。其中：2017年5263万元，2018年5622.07万元。二是全面启动天然林停止商业性采伐保护工程。全市实施天然商品林停伐保护面积725.9663万亩，2017—2018年获得天然林停止商业性采伐补助资金19368.07万元，21.4902万户农户受益，招聘管护人员1508人。其中：2017年9930万元，2018年9438.07万元。三是加大产业发展扶持力度。我市按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的林产业发展思路，大力发展以核桃、红花油茶、澳洲坚果、石斛等为重点的高原特色林产业，努力将保山建设成为云南省重要的林产品原料生产地、加工地和出口地，为打造世界一流“绿色食品牌”、“健康生活目的地牌”奠定物质基础。截截至2018年底，我市林产业经营总面积达1547万亩，累计发展各类经济林790多万亩，其中：木本油料基地面积581万亩（核桃460万亩、油茶86万亩，澳洲坚果35万亩），年产各类经济林产品34万吨,实现农业产值71.8亿元，产量、产值分别较上年增加3.6万吨、2.1亿元，增长率分别为12%、3%。

4、重视区域规划问题，强化主体功能定位。为科学合理利用林地资源，编制了《保山市“两江四路”沿岸沿边生态恢复治理规划》、《保山市石斛产业发展规划（2013-2016年）》、《保山市林业发展“十三五”规划》、《保山市林下经济发展规划（2016-2020年》，以规划为引领，通过开展大规模国土绿化行动和森林资源保护，预计2020年全市森林覆盖率将达到67%以上，特色经济林面积保持在580万亩以上，全市生态承载力将进一步提高，林业将为美好生活提供更多优质生态产品，农户将从林业上获得更多收益，真正将绿水青山变为金山银山。

5、构建全民行动格局。为推进生态文化供给侧模式创新，打造绿色惠民，绿色共享品牌，形成可复制、可推广的“绿水青山就是金山银山”模式，树立生态文明建设的标杆样板，示范引领全国生态文明建设。环保部2017年组织开展了“绿水青山就是金山银山”实践创新基地评选活动，2018年我市腾冲市被评为全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全市各相关部门要加强对其他县区的督促指导，以腾冲为榜样，加大生态文明建设力度，在创建园林城市、森林城市的基础上，积极申报创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（联系人：张春夏，联系电话：2145923）

                                                                                                     保山市林业和草原局

                                                                                                        2019年6月26日