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索引号	01525526-8-/2019-0730008	发布机构	保山市林业和草原局
公开目录	政协提案办理结果	发布日期	2019-07-30
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保山市林业和草原局关于政协保山市四届三次会议第 0103 号提案答复的函

市政协驻龙陵活动组：

你们在保山市政协四届三次会议提出的《关于加强候鸟迁徙路线保护的建议》。已交由我局研究办理，现答复如下：

一、保山市候鸟迁徙现状

我市处于云南省候鸟迁徙路线的西线，即从青藏高原沿云岭余脉向南顺高黎贡山沿江两岸向南迁徙，沿途江河湖泊和沼泽农田有多处候鸟聚集地，每年10月至翌年4月是我市迁徙候鸟活动频繁期。每年秋冬季到我市越冬的候鸟，有的来自西伯利亚，飞行距离几千公里甚至上万公里。据观鸟摄影爱好者不完全统计，每年我市冬季迁徙候鸟种类逾百种、数量超过万只。其中，隆阳区汉庄镇大海子、清华海及北庙水库、腾冲北海湿地等属于候鸟较为集中的区域。2016年1月14日，全省组织的候鸟同步调查，我市仅大海子水库最多年份达3000只左右，种类为骨顶鸡、赤麻鸭、赤颈鸭、赤膀鸭、灰雁、苍鹭、池鹭等近三十种。

二、候鸟保护工作开展情况

长期以来，我市林草主管部门按照《中华人民共和国野生动物保护法》、《云南省野生动物保护条例》等相关管理规定和国家、省林草局的要求，一是充分认识维护鸟类等野生动物资源安全的重要性和艰巨性，切实加强组织领导，确保鸟类等野生动物资源安全。二是组织力量，发挥森林公安主力军作用，加大执法力度。各级林草主管部门配合森林公安机关开展“南方二号行动”、“绿色行动”、“猎鹰行动”、“春雷行动”、“绿盾行动”、“飞鹰行动”、 “三清行动”和“守护神1号、2号、3号和4号行动”等一系列严打专项斗争，对鸟类主要分布区、迁飞停歇地、迁飞通道等重点区域，以及餐馆饭店、花鸟市场、宠物商店、网上交易平台等野生动物及其产品经营较为集中的场所，查处乱捕滥猎滥食候鸟等野生动物资源的违法犯罪活动。三是加强野外巡护，有效遏制破坏鸟类迁飞通道、停歇地和乱捕乱猎滥食鸟类等野生动物等违法犯罪行为，保持对违法犯罪打击的高压态势。四是根据候鸟习性，迁徙过程中经停歇地寻找食物期间或与人工饲养禽类接触，很容易携带流感病毒，引发疫情，林草主管部门按照“勤监测、早发现、严控制”的原则和市政府加强禽流感防控要求，将监测重点放在野生鸟类迁徙通道、边境一线的林区、自然保护区、湖泊水库周围及坝区边缘，开展陆生野生动物疫源疫病监测。同时，利用2月2日“世界湿地日”和4月“爱鸟周”，组织保护宣传活动，以提高广大民众的自我保护意识。

三、对策措施

（一）努力争取资金，适时开展候鸟资源普查。一是积极向市政府申请，争取普查资金纳入财政预算，邀请中科院昆明动物研究所鸟类专家，或我市观鸟摄影爱好者，适时开展鸟类资源普查。二是依托高黎贡山国家级自然保护区、龙陵小黑山和腾冲北海湿地省级自然保护区、清华海国家湿地公园开展鸟类监测，进一步摸清我市鸟类资源状况，为更加科学保护鸟类资源提供依据。

（二）划定禁猎区和禁猎期工作。5月8日市政府人大代表、政协委员建议提案办理工作交办会后，我局及时召开专题会议研究安排，下发各县（市、区）林草局《关于划定禁猎区禁猎期加强候鸟迁徙路线保护的建议征求意见的通知》。腾冲市和隆阳区暂不划定禁猎区、禁猎期；昌宁县、施甸县和龙陵县同意划定禁猎区、禁猎期。鉴于各县市区意见不一致，就由各县市区根据各自实际情况来划定。无论划定与否，我局都将按照《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规规定，全年、全区域，长期保持开展打击乱捕滥猎滥食鸟类等野生动物的违法犯罪活动。

（三）加强领导，强化责任，扩大宣传面。1、加强领导，强化组织。自觉践行习近平生态文明思想和总体国家安全观，严格贯彻落实中央和省委、省政府依法打击破坏野生动物资源违法犯罪电视电话会议精神，以强烈的政治担当和责任担当，借当前以地方公安为主在全国范围内开展打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动之势，切实强化野生动物及其栖息地保护，严厉打击非法猎杀和经营利用等破坏野生动物资源犯罪行为。联合森林公安局、市场监督管理局等相关部门，对辖区域内的候鸟迁徙地及野生鸟类繁衍栖息地认真抓好辖区摸底清理排查工作，大力营造保护候鸟等野生动物氛围。2、强化责任，完善措施。加强监测巡护、清理排查候鸟迁徙地、繁衍栖息地，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪活动。进一步收缴捕鸟枪支、弹药、网具、铁夹和捕鸟笼等猎捕工具；加大对宾馆、酒楼饭店、集贸市场和花鸟市场以及养殖场所的查处力度，集中清理非法经营候鸟等野生动物场所，继续开展打击乱捕滥猎滥食候鸟等野生动物违法犯罪专项行动，保持对违法犯罪打击的高压态势，形成保护长效管理机制。3、加大宣传力度。继续加大野生动物保护法律法规宣传，深入社区、学校普及法律知识，开展自然教育，增强群众爱鸟护鸟、拒捕拒食野生动物的自觉性。充分利用“世界湿地日”、“爱鸟周”等节假日组织保护宣传活动，科学普及鸟类禽流感等野生动物疫源疫病知识，运用电视广播、网络媒体、微信公众号等新媒体，加强宣传，不断提高提高广大民众的保护意识，营造全社会参与保护野生动物的良好氛围。

感谢你们对保山林草工作的高度关注、关心和支持！

（联系人及电话：刘勇；0875-2120954）

保山市林业和草原局

2019年7月24日