民革保山市总支、民建保山市委：

你们在保山市政协五届二次会议上提出的《关于促进我市核桃产业良性健康发展的建议》（第05020018号），已交我们研究办理。首先，衷心感谢你们对保山核桃产业发展的关心和关注，为我市核桃产业献计献策，高度认同你们对我市核桃产业发展存在问题和支持核桃产业发展的对策和建议，我们认为建议科学有效，切实可行，我们会尽力加以落实。

该提案主办单位为市林草局，收到提案后，市林草局高度重视，按照提案建议，结合单位职能职责，进一步细化任务分工、办理时间节点，认真开展了调研工作和报告起草。现答复如下：

以核桃为主的坚果产业是云南省委、省政府确定的8大高原特色农业重点产业之一，是广大山区群众受益最大、最可持续、最具特色的生态产业。自2007年10月保山市人民政府印发《关于加快核桃产业发展的意见》（保政发〔2007〕146号）文件以来，各县（区、市）依托实施国家退耕还林工程项目、云南省木本油料产业项目、干果基地建设项目等，大力发展核桃产业，并制定出台了产业扶持政策措施，切实加快核桃产业化发展。经过多年的努力，保山市核桃产业在种植规模、产品质量、产品加工、市场体系建设等方面都取得一定成绩，为改善广大山区群众生产、生活条件，促进乡村振兴作出了重要贡献。

一是关于“完善核桃产业发展规划、理顺发展机制”的建议。编制实施《保山市“十四五”林业和草原保护发展规划》，巩固提升核桃等坚果产业，促进坚果产业一二三产业融合发展。保山市将核桃产业工作摆上各级政府重要议事日程，成立产业发展工作领导小组，组建工作专班，建立健全产业发展政策体系，破解产业发展难题。将核桃产业列入2020年保山市委主要领导最不满意三件事之一进行整改落实，纳入政府实绩考核、林长制考核、乡村振兴实绩考核内容，督促各地加快推进核桃产业高质量发展，助力乡村振兴。另外，根据市委办、市政府办关于启动实施城乡绿化美化三年行动的相关工作要求，将核桃为主的坚果产业纳入《保山市城乡绿化美化三年行动计划（2022－2024）》明确的重点绿美产业加以推进，相继成立保山市木本油料产业工作专班和绿美保山专家团队，先后印发《保山市绿美产业三年行动实施方案（2022－2024年）》《保山市绿美产业建设导则》等。“十三五”期间，保山市印发《保山市核桃优质高效示范基地划定暂行办法》，累计完成以核桃为主的木本油料林提质增效50多万亩，每年推广核桃无公害防治2万亩，开展技术推广及人员培训20期，培训人数超过2000人(次)。通过落实“疏密、降冠、混农、增效”等技术措施，全市核桃挂果面积单位产量、总产量、全产业链综合产值分别由2012年的29公斤/亩、4.36万吨、15.43亿元增加至2022年的52公斤/亩、19.96万吨、54.44亿元，增幅分别达到79%、358%、252%。预计2025年我市核桃投产总面积将达到450万亩左右，年产核桃干果25万吨以上，平均单产55公斤，实现全产业链综合产值70亿元以上。昌宁县耇街乡、隆阳区瓦窑镇下麦庄村分别被认定为首批、第二批国家级核桃示范基地。

二是“关于加大技术革新和产品研发，培强龙头企业”的建议。以解决原料生产“第一车间”问题和产品加工“第二车间”问题为主攻方向，积极组织申报项目，不断提高核桃产品质量安全和产品加工水平。仅2023年，保山市就向上申请到核桃提质增效项目7万亩，争取到省级资金1700万元。申请实施核桃产品初加工机械一体化技术示范与推广项目5批次，新建坚果产品初加工机械一体化生产线20条，给予2户核桃企业30万元贷款贴息补助，完成投资1230万元，为年初计划任务的4倍。结合项目实施，保山市林业和草原技术推广站举办核桃等产业抚育管理、整形修剪技术培训22期1085人次，发放《保山泡核桃提质增效栽培技术》《澳洲坚果栽培技术》等林业实用技术手册2000余册。2023年年初，保山市林业和草原技术推广站就根据项目管理要求以及实施进度安排，认真组织开展10000亩核桃低效林改造市级示范项目的基况调查、落地上图、编制上报实施方案等工作，完成400多亩核桃提质增效示范林建设，开展技术推广及人员培训150人次；隆阳区各乡（镇）则根据1月10日全区核桃产业提质增效推进会议精神，全力组织开展乡镇样板林建设工作，确保年度目标任务按时完成；昌宁县也正在紧锣密鼓地开展地块落实、编制实施方案、招投标准备等相关工作。全市现有核桃油加工企业（合作社）8户，已建成核桃油生产线8条，年生产核桃油260多吨，销售额780多万元，主要销往昆明、广东、上海、辽宁等地，销售均价在每吨3万元左右。云南盛昌林产品开发有限公司为保山最大的核桃加工销售企业，共建成核桃榨油生产包装线2条，年销售核桃干果5863吨、核桃仁400吨、核桃油50吨，销售收入8200万元，带动林农2000余户增收，就近安排农村劳动力就业20人，季节性用工300人。龙陵县碧寨金戈土特产品加工厂实行“企业+农户”的订单农业经营模式，辐射带动核桃种植农户共计2425户（其中脱贫户357户），对种植户实行定向扶持、定向收购、定向服务的生产模式，户均增收3927元，加工厂下属合作社以稳定价格的方式每年为合作社成员81户增收31.8万元。全市有核桃油小作坊78户，年加工核桃油近550吨，销售额达550多万元，主要以帮助当地群众代加工为主，代加工量达95％以上，代加工费用4-6元/公斤毛油，销售均价在每吨1万元左右，主要在当地范围内进行销售。为加快培育龙头企业，积极对接光明乳业股份有限公司、大理红云核桃有限公司、中科联绿科技有限公司、深圳市金上瓦雀原生态文创有限公司、云南三联茶业有限责任公司、云南黄创教育投资有限公司等企业，千方百计促企业签约落地。下步，根据国家、省级政策，一是进一步争取核桃、澳洲坚果等坚果产品初加工机械一体化生产线项目支持，充分发挥项目引领作用，推动和引导集成初加工、精加工全链条，引进现代化装备和管理系统，多途径开发核桃产品，提高核桃综合利用率和产品附加值。二是结合云南核桃含油率高特点，积极争取实施国家食用油战略储备项目，通过以奖代补方式鼓励核桃加工企业生产核桃食用油，努力消耗核桃次果，使全市核桃油生产达到2000吨以上。

三是关于“强化市场品牌营销，做好示范引领”的建议。截止2022年底，保山市核桃种植面积达460万亩，主要栽培品种有大泡核桃和细香核桃。核桃主要分布于全市72个乡镇841个村44余万户农户，户均拥有核桃面积10亩以上。昌宁县耇街乡、隆阳区瓦窑镇下麦庄村分别被认定为国家级核桃示范基地。2000年昌宁县被命名为首批“中国核桃之乡”，是全省重点核桃生产基地县，是细香核桃原产地和主产区。2012年，昌宁核桃获得全省首个国家地理标志证明商标，并被评为“中国优良核桃品种”，先后有8家企业（合作社）获得国家地理标志产品专用标志使用权。2017年、2018年昌宁细香核桃、大泡核桃连续荣获云南.昆明坚果博览会展品金奖。隆阳区上麦庄核桃种植专业合作社、龙陵县碧寨金戈农产品加工厂、昌宁县亚鑫农副产品开发有限公司、云南盛昌林产品开发有限公司等企业生产的核桃果、核桃仁、核桃油、琥珀核桃、枣夹核桃获得QS质量认证，共注册核桃产品商标35个，其中云南省著名商标1个、保山市著名商标1个。

四是关于“大力发展林下经济，充分利用空间增加收入”的建议。发展核桃林下经济，能够充分利用林下土地资源和林阴优势从事树下种植、养殖等立体复合生产经营，使林农牧业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展，不仅可以提高土地利用率和经营的综合效益。还可以通过对种植物进行松土、除草、施肥等田间管理措施，起到改良土壤，增加肥力，促进核桃树生长挂果，降低核桃园经营成本的作用。目前我市核桃林下经济模式主要有五类：一是林—粮(油)模式。主要在适宜地区核桃林下间作大豆、土豆、绿豆、小豆、豌豆、四季豆、油菜、烤烟等；二是林—菜模式。主要在适宜地区间作魔芋、青菜、白菜、包菜等；三是林—药模式。主要在适宜地区套种续断、丹参、板蓝根、黄姜、黄精、万寿菊等中药材；四是林—菌模式。主要在适宜地区核桃林下栽培茯苓、天麻、双孢菇、鸡腿菇、香菇、黑木耳、灵芝等；五是林—禽畜模式。在中幼龄核桃园，放养或圈养鸡、鸭、鹅等家禽；在核桃林中或边缘空地，建立一定规模的猪、牛、羊养殖场。这些林下种养殖经济模式，充分利用了林地空间，有效缓解产业用地矛盾突出等问题。

再次感谢你们对保山核桃产业工作的关心和支持！并希望在今后的工作中一如既往地给予支持和帮助。

保山市林业和草原局

                         2023年8月30日

（联系人及电话：杨涛铭   0875-2129182）