吕兆杰局长在全省统计行风建设工作座谈会上的发言

党组书记、局长 吕兆杰　　

（　2015年7月21日　）

近年来，保山市统计行风建设在省统计局的精心指导和市委、市政府的正确领导下，坚持实事求是的思想路线，严明统计纪律，大力弘扬求真务实的工作作风，恪守统计职业道德，牢固树立统计核心价值观，结合党的群众路线教育实践活动、专项整治工作和正在开展的“三严三实”专题教育，切实转变工作作风，认真执行统计法，取得了一定的成效。现将有关情况简要汇报如下。

一、主要做法

（一）把握统计行风建设的关键点——抓班子。一是加强组织领导。保山市统计局始终把党风廉政建设和行风建设列入“一把手工程”，纳入重要议事日程。成立由党组书记、局长担任组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的统计行风建设领导小组，制定了行风建设工作方案，为行风建设工作的有效开展提供组织保障。二是目标责任制落实到位。认真制定和贯彻落实党风廉政建设责任制，每年同局机关各科室和五县（区）统计局签订《统计行风建设责任书》，把行风建设纳入统计工作目标管理，形成层层抓落实的工作格局。三是实现业务工作与行风工作双推进。局党组每年都召开专题会议，研究部署党风廉政建设和行风建设工作。局长亲自抓统计行风工作，并在全年和年中分析会上提出具体要求，实现了行风建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查。四是领导率先垂范。按照业务分工，班子成员对分管科室实行责任承包。把加强统计行风建设、预防在统计上弄虚作假、利用统计数据谋取私利作为反腐倡廉的重点，经常进行研究、布置、检查，加强日常监管，及时发现和纠正存在的问题，促进统计行风建设各项工作落实。

（二）抓住统计行风建设的立足点——抓制度。一是完善内部管理制度。严格执行中央八项规定、省委实施办法和市委实施意见等文件规定，制定出台了保山市统计局党组《关于切实改进工作作风的实施意见》、《厉行节约反对浪费的实施意见》，结合统计部门实际，进一步完善廉政风险防控体系制度和财务管理、车辆管理、请销假等制度，并编印《统计工作规则》和《廉政统计》手册，便于干部职工学习和遵守，从而形成以制度管人、以制度促进统计行风建设的良好局面。二是完善统计工作制度。局党组在广泛征求各界意见的基础上，制定了《保山市统计机构统计数据全流程质量控制暂行办法》，从统计设计、工作部署、数据采集、数据审核、数据评估、数据发布六个关键环节入手，着力强化统计数据质量全流程控制。同时对《保山市统计局主要统计指标数据质量审核评估试行办法》中的工业、投资和建筑业部分进行了修订完善，进一步改进主要统计指标数据审核评估方法的科学性和合理性，加强统计数据的匹配性和协调性。三是着力纠正“四风”。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持以纠正克服“四风”为着力点，结合查摆出的“四风”方面存在问题，制定了《保山市统计局关于开展“四风”突出问题专项整治方案》，整治16个方面，提出了21条专项整治措施，牢固树立抓落实、求实效的工作作风，严格规范调查研究、办文办会，彻底治理“庸、懒、散、浮、拖”，监督党员干部践行“三严三实”要求，加强检查督导，狠抓整改落实，精神不振、担当不力等问题得到有效纠正和克服。

（三）找准统计行风建设的切入点——抓队伍。一是建立集中学习和自学相结合的制度。结合“三严三实”专题教育，开展严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”的主题研讨活动，增强党员干部的党性修养。二是举办各种层次的培训会。组织统计业务技能和《统计法》、《统计违法行为处分规定》等法律法规的学习会、交流会，树立依法统计、依法行政的观念，防止滋生统计数据上弄虚作假的行为，提高统计工作整体水平。每年聘请省局、市直相关部门领导和专家讲课，开阔党员干部视野，增长见识。三是开展警示教育。每年组织干部职工到监狱进行警示教育，观看廉政警示教育片，引导干部职工算好“政治前途、经济收入、人身自由”三笔帐，强化廉洁自律意识。四是加强统计职业道德教育。以坚持求真务实、反对弄虚作假为重点，加强对广大统计干部的职业道德教育。在统计内网上宣传名言警句，把“不出假数”、“真实可信”作为统计系统加强行风建设，弘扬廉政文化的核心内容，使之成为广大统计干部共同遵守的社会主义核心价值观。

（四）夯实统计行风建设的着眼点——抓措施。一是深化党务政务公开。坚持推行党务政务公开，增强公务透明度。及时在政府信息公开门户网站加载信息，向社会公开业务流程，公开咨询举报电话，及时受理群众对统计行风问题的举报；在办公区域建立和完善公示栏、公示牌、宣传栏，对办事程序、办事机构和机构职责实行常年公示，财务开支定期向干部职工通报；统计数据按月、季、年在统计局信息公开门户网站上公布；及时向广播、电视、报刊、网站等新闻媒体提供统计信息，社会公众可以通过各新闻媒体的宣传报道定期了解全市国民经济和社会发展的情况，了解统计工作的进展情况，统计的公信力和社会影响力得到了进一步增强。二是深化法制宣传。大力开展统计“六五”普法教育工作，除结合工作会议、培训和重大国情国力调查等统计工作广泛普及统计法律知识外，还在“中国统计开放日”、“12.4”普法宣传日、“12.8”统计法宣传日等节日，创新形式地组织法制知识竞赛、普法学习考试、街头设摊宣传、手机发送统计法制短信等方式，营造良好的舆论氛围和社会环境。同时开展执法检查。每年对5个县（区）200家以上的网报企业依法开展统计执法检查，及时对存在的不规范统计行为进行纠正，维护统计公信力和权威性。三是拓宽民主监督渠道。主动接受上级机关检查和社会各界监督，聘请人大代表、政协委员、新闻工作者、统计服务对象作为监督员和评议代表，深入机关和服务对象视察、了解统计行风建设情况，倾听他们的意见，虚心接受，认真整改。近年来，结合群众路线教育实践活动，对市直各相关部门、基层统计部门、统计服务对象发放征求意见1000余份，内容涉及宗旨意识、党性修养、统计行风建设等。通过开展广泛、多角度的征求意见活动，促进了统计行风建设水平的提高。四是加强督促检查。在局机关建立统计内部督查机构，定期开展行风建设专项检查、提醒诫勉谈话等活动，对出现问题且影响较大的，追究责任，给予必要的纪律处分，做到早发现、早预警、早纠正，让干部职工自发自觉维护国家统计形象，努力营造风清气正的良好环境。

二、存在的问题

当前，全市统计系统队伍素质和行风总体是好的，也得到了各级领导的认可和社会大众的肯定。但客观的说，在统计行风建设上还存在一些薄弱环节，在系统内部某些干部职工身上也存在一些突出问题，在一定程度上影响了部门和统计队伍形象，主要表现在：一是个别干部缺乏主动承担、勇于承担的责任意识，工作中存在拈轻怕重、“多一事不如少一事”的思想观念，“庸”、“懒”、“慢”、“浮”、等问题在一些同志身上也有不同程度地存在，用心想统计、用心谋统计、用心干统计的劲头不足。二是少数同志思想消极，缺乏“雷厉风行、勤奋敬业、甘于奉献”的精神和“争创一流”的勇气，有些同志身上还不同程度存在“能拖就拖、能推就推”的惰性和“不求进取，但求无过”的不良习气。三是统计行风相关的制度规定不健全、不配套、不成系统，缺乏必要的工作依据，遇到问题往往是头痛医头、脚痛医脚。对行风工作落实情况缺乏有效的监督机制，没有出台定期检查、考核的具体办法，工作难免有流于形式。

三、下一步工作打算

（一）在深化认识上再下功夫。以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”的总要求统一思想，深化认识，切实增强全局干部开展行风建设工作的自觉性和责任感，进一步坚定信心，狠下决心，扎实奋进，把加强行风建设作为转变职能的深化和延伸，作为推进廉政建设和强化党风政风行风的治本之策，努力把加强党的执政能力建设体现在提高工作效率上，体现在增强干部素质和提高统计服务上，体现在依法行政和规范制度上，体现在工作机制创新上，不断提高统计行风建设的水平。

（二）在加强干部职工教育上再下功夫。一是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，大力开展以弘扬“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”统计核心价值观为重点的统计行风教育和“忠诚统计、乐于奉献，实事求是、不出假数，依法统计、严守秘密，公正透明、服务社会”统计职业道德教育。二是认真组织统计人员深入学习统计核心价值观和职业道德规范，全面把握统计核心价值观和职业道德规范的主要内容、丰富内涵和本质要求。三是大力宣传统计核心价值观和职业道德规范，使广大统计人员广泛知晓，将统计核心价值观和职业道德规范自觉落实到各级统计机构履行职责之中，落实到统计人员日常工作之中，落实到统计数据生产的各个环节之中。

（三）在解决突出问题上再下功夫。一是以国家新一轮统计改革为契机，积极推进统计制度、方法改革，进一步完善统计制度方法，加大现代信息技术的应用，从制度和手段上努力消除在数据采集、传输、处理等环节发生弄虚作假行为。二是严格执行主要统计指标数据质量评估控制方法，加大统计工作各环节的质量控制力度，确保统计数据真实准确、完整及时。三是坚持面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的现代化服务型统计，加强对部门统计和企业等调查对象的业务指导，推动调查单位依法设置原始记录、统计台账，努力提高调查对象的配合程度。

（四）在建章立制上再下功夫。一是落实各项内部管理制度。认真贯彻落实群众路线教育实践活动中出台的系列管理制度，切实把机关管理过程和干部行政行为纳入制度化、规范化轨道。二是建立行风评议制度。延续群众路线“开门搞活动”的要求，通过设立行风电话专线、举报邮箱、发放征求意见函、召开座谈会等多种形式，畅通社会监督和群众监督的渠道，广泛听取服务对象和社会公众的意见、建议，积极制定整改措施，并及时将整改落实情况进行反馈。三是构建内部监督机制。将统计数据管理、统计服务、统计执法等重点岗位和关键环节纳入廉政风险防控管理，把廉政检查查到点，惩防体系建到岗，达到注重预防、标本兼治的效果。四要构建行风建设奖惩机制。树立行风建设先进典型，并进行表彰宣传，增强统计干部的荣誉感和归属感；对作风建设工作落实不到位、行风作风评议不理想的科室和个人进行批评并追究相关领导责任，力求通过合理的奖惩机制，促进统计部门增强责任意识，形成心往一处想、劲往一处使、干群一条心的良好氛围。