2015年是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年，保山市深入贯彻中央、省委农村工作会议和2015年中央1号文件精神及市委、市政府对“三农”工作的重大战略决策，紧紧围绕2015年经济社会发展目标任务深入推进农业农村改革与发展重点任务落实，切实做好2015年农业农村经济工作，全市上半年农业农村经济运行平稳。

一、上半年农业农村经济运行情况

上半年我市实现农业总产值 72.39亿元，可比增长6.3 %。其中：农业产值29.36 亿元，增长6.43 %；林业产值5.8 亿元，增长5.28 %；牧业产值34.09亿元，增长6.43 %；渔业产值1.72 亿元，增长9.36 %；农林牧渔服务业产值1.42亿元，增长3.33 %。实现农业增加值42.87 亿元，可比增长6.2 %，比全省高0.6个百分点，增速列全省第一位。

（一）种植业生产形势较好

1.小春粮食增收。由于全市各级政府高度重视粮食生产，相关部门措施有力，农业实用技术普及率不断提高，保山市2015年小春粮食面积、总产、单产均实现增长。2015年全市小春粮食作物播种面积131.22万亩，较上年增加1.04万亩，增幅0.8%，小春粮食26.77万吨，较上年增产0.88万吨，增幅3.39%，实现单产204公斤，比上年增加5公斤，增幅2.5%。

2. 油料、烟叶种植规模调减。受市场、政策、气候因素等影响，我市2015年小春油料、烟叶面积持续调减。种植油料46.9万亩，同比减少0.63万亩，减1.3%；种植烟叶13.24万亩，同比减少2.7万亩，减17.1%，其中香料烟8.03万亩，增加0.36万亩，增长4.7%，早植烟5.21万亩，减少3.09万亩，减37.2%。

3. 中草药、蔬菜产业较快发展。依托优越的自然条件和丰富的中药材资源，近几年全市大力发展中草药产业，2015年小春期间全市种植三七、红花、苦其草等中草药材4.8万亩，同比增加1.4万亩，增长42.6%，预计可实现产量3120吨，同比增加295吨，增长10.4%。优质的气候资源和良好的经济效益使全市蔬菜产业持续较快发展，面积产量双双持续增加。上半年全市蔬菜及食用菌种植面积36.15万亩，同比增加3万亩，增长9%，实现产量46.78万吨，增加4.57万吨，增长10.8%。

（二）畜牧业生产保持稳定增长

1．畜产品产量平稳增长。一是畜禽出栏稳定增长。上半年肉猪出栏242.31万头，同比增长6.4%；肉牛出栏12.32万头，增长7.8%；羊出栏22.77万只，增长11.5%；家禽出栏681.89万只，增长3.6%。二是畜禽存栏稳步增长。二季度末生猪存栏337.49万头，同比增长2.1%，牛存栏71.86万头，增长4.1%；羊存栏61.16万只，增长9.9%；家禽存栏799.84万只，增长2.5%。三是畜禽产品产量快速增长。上半年肉类总产22.72万吨，同比增长5.5%。其中：猪肉产量18.99万吨，增长5.4%；牛肉产量1.67万吨，增长7.6%；羊肉产量0.54万吨，增长10.5%；禽肉1.52万吨，增长2.4%。禽蛋产量0.76万吨，下降0.9%。

2.畜产品价格有升有降。一是生猪价格逐渐回暖。第2季度生猪价格逐渐回暖，饲料价格虽小幅上涨，但总体涨幅不大，基本稳定，肥猪价格较前一季度回升到14元/公斤，同比增幅为1.8%，猪粮比价为6.37:1，略高于盈亏平衡点，生猪养殖略微盈利。二是牛羊价格基本稳定。二季度，牛肉、羊肉价格分别为62元/公斤、70元/公斤，价格较上季度和上年同期均有所下降，更趋合理。三是禽蛋价格理性回落。二季度活鸡价格14元/公斤，较2014年二季度16元/公斤，同比下降2%；鸡蛋价格9元/公斤，同比减少3%。

（三）林业生产优质发展

依托全市丰富的土地资源、劳动力资源以及多年总结积累起来的种植经验和技术条件，借助国家和省实施的特色经济林、退耕还林、巩固退耕还林成果、国家造林试点补贴、陡坡地生态治理等林业工程项目，坚持不懈地抓好产业发展和生态环境建设，着力提升产业发展水平和壮大实体经济，加快高原特色农业产业化进程，林业产业基地进一步壮大。上半年完成人工造林9.7万亩，封山育林22.26万亩；义务植树6.32万株，实施低产低效林改造5.5万亩。同时，在全省率先发展糯橄榄产业，将糯橄榄产业作为贯彻市委、市政府绿化荒山行动意见和“两江四路”沿岸沿边生态恢复治理规划的重要举措，通过实施糯橄榄基地建设，成林后怒江、澜沧江流域等干热河谷治理区的生态环境得到了进一步改善，全市森林面积稳步增长，局部地区生态环境恶化得到有效遏制。截至目前，全市共种植糯橄榄8.7万亩。

（四）渔业生产较快发展

在水利基础设施不断改善、水利化程度提高的有利条件下，保山市充分挖掘生产潜力，大力发展高原淡水渔业，稳定池坝塘养——扩大稻鱼工程，提高名优特水产品健康养殖水平。上半年，全市实现水产品总产量19893吨，同比增加2604吨，增长15.1%。其中淡水捕捞产量1126吨，同比增加105吨，增长10.3%，淡水养殖产量18767吨，同比增加2499吨，增长15.4%。

二、当前农业农村经济运行中值得关注的几个问题

（一）粮食基数高，增产压力大。我市粮食产量已经连续7年处在100万吨的台阶，粮食单产比全省粮食平均单产高84公斤，基数越高，巩固和稳定的难度越大，持续增产压力也更大。

（二）畜牧业投入少、发展不平衡。近年来国家、省出台了一系列扶持畜牧业发展的政策，但大多仅限于扶持生猪生产发展，牛、羊、家禽生产的扶持政策非常少，导致产业内部结构不合理，已不能满足现代畜牧业发展的需要。市县区地方政府虽制定了扶持畜牧业生产发展政策措施，但由于地方财政困难，安排的资金只能基本保证疫病防控和安全监管工作，投入生产的扶持资金较少。

（三）农产品价格走低影响了农民种田比较效益和积极性。种子、化肥、农药、农膜等农用生产资料和农业生产用工价格不断上涨，影响了种田比较效益，挫伤农民的种田积极性，受种粮效益相对较低、农产品价格疲软等因素影响，撂荒和粮经作物争地现象突出，给粮食安全带来威胁。

三、促进农业稳定发展的几点建议

（一）千方百计保护农民的生产积极性

手中有粮，心中不慌。各级各部门应进一步贯彻落实好中央各项支农惠农政策，大力加强农业基础建设，积极推广新品种新技术，实现节本增效、科技兴农；应切实加大农资产品的市场监管力度，确保农民用上放心农资；要把握好粮油肉等农产品市场的调控力度，保持农产品价格的基本稳定，

(二) 加大投入，持续推进水利工程建设

水利是抗击干旱常态化、实现粮食连年增产、保持经济社会持续健康发展的有力保障。重大水利工程肩负着拉动经济增长、改善民生、保护生态环境和促进生态文明建设的重要使命。要加大各项重点水利工程的投资，抓好重点水利工程的建设，完成好农村饮水安全、小型病险水库除险加固和中小河流治理“三项攻坚战”，加大山区“五小水利”工程、爱心水窖等惠民工程的建设管理，尽可能多的将水利项目纳入到国家和省级规划，切实规划好保山区域性水网建设，提高水安全保障能力。

（三）巩固畜牧业的支柱地位，突出提质增效

通过多年的培植，我市畜牧业生产已具有一定规模，畜牧业对农民增收贡献较大。要保持畜牧业强劲增长势头，巩固畜牧业在农村经济中的支柱地位，要认真落实中央、省、州关于畜牧业生产的各种扶持政策，优化畜牧业内部结构调整，逐步改良各种畜禽品种，提高畜牧业生产科技含量，积极培育畜产品市场，以市场为导向，引导畜产品有序进入市场，充分发挥市场在畜牧业生产中的调节作用。要加快发展一批成长型的畜产品加工龙头企业，建设一批规模化养殖场（小区），积极发展一批规模养殖大户，提升畜牧业组织化程度和综合生产能力。

（四）继续调整优化种植业结构，强化区域布局，深挖农业增收潜力

在确保粮食安全的前提下，坚持因地制宜、发挥优势的原则，充分发挥地域比较优势，进一步发展壮大优质特色农产品基地，发展高附加值农业，以获得更好的收益。