2015年，在全省经济增速放缓的背景下，保山市委、市政府及早安排部署2015年工作任务，全市上下坚持既定发展思路，采取有效措施，逆行而上，经济呈现稳中有升、升中有优的良好态势。

 一、经济运行的基本情况

(一)经济运行稳中有升，经济结构进一步优化

初步核算，2015年全市实现生产总值551.96亿元，比上年同期增长11.5%，高于全省2.8个百分点，增速排名全省第1位。其中：第一产业增加值141.97亿元，增长6.5%；第二产业增加值192.05亿元，增长14.4%；第三产业增加值217.93亿元，增长11.6%。从重点行业看，全部工业增加值135.93亿元，增长14.1%；建筑业增加值56.31亿元，增长15.2%；批发和零售业增加值48.09亿元，增长7%；交通运输、仓储邮政业实现增加值13.55亿元，增长4.4%；住宿餐饮业实现增加值17.62亿元，增长8.3；金融业实现增加值24.59亿元，增长21.7%；营利性服务业增加值21.74亿元，增长9.5%；非营利性服务业增加值73.19亿元，增16%。三次产业结构比重由上年的27.5:34.7:37.8调整为25.7:34.8:39.5，第一产业比重下降1.8个百分点，第二、三产业分别提高0.1和1.7个百分点。

(二)农业经济平稳增长

2015年全市农业生产保持了平稳定增长，粮食实现增产。2015年，全市实现农林牧渔业及农林牧渔服务业总产值254.52亿元，同比增长6.4%；实现农林牧渔业及农林牧渔服务业增加值144.43亿元，增长6.5%，增速排名全省第1位。全年粮食产量为143.16万吨，增产2万吨，增1.4%。

(三)工业经济强力支撑

2015年保山工业经济取得较好成绩，对全市经济增长支撑有力，拉动作用明显。2015年，全市工业增加值135.93亿元，增长14.1%，高于全省7.4个百分点，增速全年保持全省前两位，工业对经济增长的贡献达33.6%，拉动经济增长3.86个百分点。 

工业园区稳步发展。2015年5个工业园区完成工业总产值263.25亿元，同比增长23.29%；完成工业增加值85.74亿元，增长17.73%；新入园企业41户，引进到位资金51.45亿元，增长49.13%；年末园区就业人数达34101人，增长11.9%；园区企业上缴税金总额14.55亿元,增长12.09%。

工业投资保持增长。2015年全市非电力工业完成投资79.8亿元，增长17.7%。

规模工业企业培育成效明显。2015全市新增规模工业企业42户，年末规模工业企业总户数达209户。

(四)投资快速增长，总量继续扩大

2015年，全市实现固定资产投资501.83亿元，同比增长30.7%，增速排名全省第2位，总量突破500亿元。分产业看第三产业投资贡献突出，2015年第一产业完成投资31.79亿元，增长121.6%；第二产业完成投资125.44亿元，增长26.8%；第三产业完成投资344.6亿元，增长27.4%，第三产业对全市投资增长贡献率达62.8%，拉动投资增长个19.3百分点。从项目建设规模看， 2015年计划总投资在5000万元及以上项目有338个，完成投资301.3亿元，占投资总量的60%，一批重大项目的快速推进，对全市投资增长起到了支撑作用。

(五)消费稳步回升，城乡同步增长

2015年全市采取有效措施，力促消费市场回暖，全市社会消费品零售总额增速保持了逐月回升的态势。2015年，全市社会消费品零售总额完成178.49亿元，增长12.5%，增速从3月份的10.8%逐月回升到12月份的12.5%，排名全省第3位，高于全省2.3个百分点。分地域看城乡市场同步增长，城镇130.75亿元，增长12.6%；乡村47.74亿元，增长12.1%。

(六)财政收支逐步回升，金融运行较好

2015年全市财政收支增速总体保持逐步回升态势，收入从年初的-6.8%回升至全年的8.6%；支出从年初的8.4回升至全年的12.7%。2015年，全市地方公共财政预算收入52.24亿元，增长10.7%，增速排名全省第2位。其中，税收收入34.12亿元，增长9.2%；非税收入18.11亿元，增长18.8%。全市地方公共财政预算支出192.13亿元，增长17%。金融机构人民币存款余额775.03亿元，增长21.4%；人民币贷款余额550.89亿元，增长23.1%。

(七)城乡居民收入稳定增长，物价水平略涨

2015年，全市城镇居民可支配收入25647元，增长8.5%，增速排名全省第7位；农村居民人均可支配收入8572元，增长12.4%，增速排名全省第1位。全市居民消费价格指数102.1%，上涨2.1%，涨幅较上年回落0.3个百分点，高于全省平均水平0.2个百分点。

二、经济运行的主要问题

（一）主要工业产品价格进一步下滑，工业增长后劲不足。2015年，全市工业品出厂价格指数94.9%， 下跌5.1%。分类看，硅价格较去年每吨下跌近3000元左右、锌价每吨较去年下跌3500元左右，水泥、石材、钢铁等建材产品价格也进一步大幅下滑，导致企业亏损，效益不佳，主要企业处于停产半停产状态，2016年工业增长后劲严重不足。

（二）固定资产投资资金保障有待加强，民间投资活力不足。投资项目实际到位资金456.22亿元，仅增长3.3%，比固定资产投资完成额少45.61亿元，增速低于固定资产投资总额增速27.4个百分点。从资金构成看，自筹资金到位210.88亿元，占全部到位资金的46.2%；国家预算资金到位91.17亿元，占全部到位资金的19.9%；其他资金来源到位38.25亿元，占全部到位资金的8.3%；国内贷款40.4亿元，占全部到位资金的8.9%，在整体经济形势不好的大环境下，国内贷款比重较低。2015年，全市实现民间投资140.05亿元，同比下降2.8%。民间投资占投资总额的比重为27.9%，比去年同期回落9.7个百分点，民间投资活力不强，占比明显下降。

（三）房地产待售面积消化压力较大，企业资金回笼困难。2015年，全市商品房待售面积为207.46万平方米，同比增长67.1%，其中:住宅待售面积175.24万平方米，增长58.7%；待售1-3年的面积为141.8万平方米，增长47.9%。过多的存量积压在一定程度上制约了房地产企业资金回笼周转，给全市房地产开发健康持续发展带来影响。

三、建议

（一）提早谋划安排部署2016年各项稳增长措施。明年是“十三五”开局之年，也是全面贯彻落实中央经济工作会议主要精神的关键之年，保持经济平稳增长也是全市经济工作的重要着力点，对实现“十三五”开好局、起好步至关重要。各经济主管部门和生产单位要提前谋划明年特别是一季度的稳增长措施，抓好相关配套措施的细化落实。统计部门要强化经济运行监测，认真对照各项目标任务、支撑条件和工作措施，加强各行业经济运行的监测，准确把握运行态势，发现问题，及时与相关部门沟通，及时采取措施，确保全年经济保持平稳增长。

（二）加快推进项目建设，努力引时重大工业项目。一是抓紧启动一批新的重大项目，及时解决项目在申报和实施过程中涉及的环境影响评价、征地拆迁、安置补偿等前期工作，争取早日启动实施；二是加强项目储备库的动态管理，积极对接国家投资政策，结合发展需要，多储备项目、要储备大项目，为今后投资增长提供后续动力。三是充分利用好各种优惠政策，招商引进符合政策发展，优化产业结构的工业项目，真正做到“投资拉动、产业支撑”，在发展壮大固定资产投资的同时，也为“工业强市”注入更多新鲜血液。　　

（三）努力促进消费稳定增长。进一步落实相关政策，发展多形式的消费信贷，大力促进节庆消费，努力扩大餐饮消费，力促消费升温；积极扶持引导具有实力的电子商务企业到保山建设档次高、技术先进、理念超前、影响范围大、具有保山特色的第三方电子销售平台，努力留住自己购买力，同时吸引外地购买力。

(四）努力推进商品房去库存化力度，实现房地产业资金回笼。加快房地产去库存，主要是要抓住有住房刚性需求的人群，对这部份人群，只要有固定收入来源，可以对首付房款给予一些优惠政策，最大限度的吸引这部分人群加入购房，实现资金回笼，盘活一些房产企业。