今年以来，面对全省经济下行压力的形势，全市坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，着力抓好稳增长、补短板、抓改革、扩开放、保民生各项工作，认真分析面临的问题和机遇，充分利用保山区位、资源、产业等优势，全市上下齐心协力，共谋发展，确保全市经济稳中显优，主要经济指标保持良好的增长势头。                

一、经济运行情况

上半年，保山实现生产总值251.6亿元，同比增长10.2%,增幅居全省第2位，比全省高3.6个百分点，比去年同期下降1.3个百分点，比一季度提高0.2个百分点。其中：第一产业47.0亿元，增长5.2%；第二产业91.9亿元，增长13.3%；第三产业112.7亿元，增长9.5%；全部工业增加值63.1亿元，增长10.8%；建筑业增加值28.9亿元，增长19.7%。

（一）农业生产平稳发展

上半年，全市实现农业增加值47.9亿元，同比增长 5.3 %。其中：隆阳区完成15.3亿元，同比增长5.5 %；施甸3.9亿元，增长5.3 %；龙陵5.7 亿元，增长 5.4 %；昌宁10.8亿元，增长 5.5%。腾冲12.2亿元，增长5.4 %；

（二）工业经济稳步增长

上半年，全市实现规模以上工业增加值54.3亿，同比增长12.2%，增幅居全省第1位，比全省高10.7个百分点。分县区看：隆阳增长13.7%；施甸增长13.9%；龙陵增长13.7%；昌宁增长7.0%；腾冲增长13.3%。

主要行业呈现“八升二降”： 上半年主要行业中增加值增长的行业是有色金属矿采选业增长34%，酒、饮料和精制茶制造业增长20.7%，烟草制品业增长12.4%，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业增长37.1%，医药制造业增长28%，非金属矿物制品业增长14.4%，黑色金属冶炼和压延加工业增长14.6%，电力、热力生产和供应业增长3.4%，下降的行业有黑色金属矿采选业下降6.7%，农副食品加工业下降4.3%。

（三）固定资产投资较快增长  

上半年，实现固定资产投资308.0亿元，同比增长31.2%，增速居全省第3位，比全省高12.9个百分点。分行业看，第一产业14.6亿元，下降26.2%；第二产业65.7亿元，增长31.3%；第三产业227.7亿元，增长38.0%。分县区看：隆阳区98.5亿元，增长34.5%；施甸县55.0亿元，增长75.4%；龙陵县43.0亿元，增长30.2%，昌宁县35.3亿元，增长23.2%。腾冲市76.2亿元，增长11.1%。

（四）消费增长保持稳定                                                            

 上半年，实现社会消费品零售总额94.3亿元，同比增长12.2%，增速居全省第4位，高于全省0.3个百分点。分城乡市场看，城镇实现零售额67.2亿元，增长12.7%；乡村实现零售额27.1亿元，增长11.1%；分消费形态看，餐饮收入13.0亿元，增长11.6%；商品零售81.4亿元，增长12.3%，分县区看：隆阳区52.8亿元，增长12.2%；施甸7.6亿元，增长11.9%；龙陵8.0亿元，增长12.3%；昌宁8.7亿元，增长12.1%；腾冲17.2亿元，增长12.4%

 （五）财政收支稳步增长

 上半年，全市实现财政总收入43.2亿元，同比增长8.7%；其中：一般公共财政预算收入28.5亿元，增长10.9%；实现财政总支出106.9亿元，增长30.3%；一般公共财政预算支出100.9亿元，增长34.1%。

（六）金融运行平稳

上半年，金融机构人民币各项存款余额900.6亿元，同比增长32.7%；人民币各项贷款余额569.8亿元，增长16.5%。   

二、当前经济运行存在的问题

（一）工业经济整体回落，对经济持续保持平稳增长有一定影响。1-6月，保山规上工业增加值虽然增长12.2%排名全省第1位，但还比去年末回落3.0个百分点，比一季度回落2.8个百分点。下半年，受整个经济形势影响，保山工业要保持两位数的增长压力较大。1-6月，全市工业生产者出厂价格指数97.3%，下跌2.7%，全市工业品价格处于低位运行的状况并没有改变。一方面，保山规上工业主要依靠电力生产、非金属矿物制品（水泥建材企业）、农副食品加工业（蔬菜加工）、酒、饮料和精制茶制造业（咖啡、精制茶）等传统产业拉动，新的工业产能拉动作用不够。规下工业受融资、用工成本、工业产品价格低迷等因素影响，企业信心整体不足。另一方面，2016年截至6月新纳规企业15户，净增加值占全市215户规上工业企业净增产值的25%，这些新纳规企业为全市工业经济发展提供了强有力的支撑，但新纳规企业强力的支撑作用凸现出我市原有企业自身发展动力的弱势，表明企业发展动力不足。并且随着适宜纳入规模企业资源的减少，新规模企业培育的难度日益增大。

（二）投资快速增长困难较大。一是大项目支撑逐步减弱，1-2月，5000万元及以上的大项目完成投资占投资完成额占比为76.5%，2月后占比呈逐月下降趋势，1-3月占72.1% ， 1-4月占65%，1-5月占61.5%，到上半年，占比降为59.1%，大项目支撑不足将影响下半年投资保持快速增长。二是投资分产业、分区域增长不均衡，资金紧缺，项目资金投入将有所放缓。

 （三）消费品零售增长乏力。随着国家消费补贴等系列政策的逐步退出，以及网络购物日渐普及，大量本地消费力外流，对保山实体经营造成较大冲击，加之保山本地批发零售住宿餐饮业个体户居多，限额以上单位销售结构单一，诸多因素制约了消费品零售额的增长。

三、建议

（一）充分认识工业经济面临的形势。尽管1-6月保山工业增长12.2%，但增长点主要得益于新增和传统规上工业企业支撑，从目前工业生产者出厂、购进价格指数分别下跌2.7%和4.0%的情况看，工业生产者和投资者的信心并不足，预示着下半年工业经济发展面临的困难较多。必须高度关注工业经济运行态势，加强工业经济运行形势的监测预警，特别是对重点行业要及时掌握产品价格、电力供应以及经营中存在的问题和困难，分析出现的新情况和新变化，做好应对措施，全力解决工业经济运行中的突出问题。一是狠抓政策落实。认真落实省、市各级政府稳增长政策措施，强化督促检查，确保政策措施见到实效。二是努力推进工业转型升级。下一步，全市应把工业转型升级放在更加重要的位置，切实做到以提高工业发展质量和效益为中心，努力推进保山工业产业转型升级，着力培育科技型企业，提高高技术产业在工业中所占比重，改造提升传统产业，加快淘汰落后产能、高耗能、高污染企业，努力培育新的工业经济增长点。三是加快推进工业项目建设，增强工业发展后劲。进一步加大重大工业产业化项目的推进力度，确保计划开工的项目按时开工、已经开工的项目早投产，不断推进重点项目建设，增强工业发展后劲。

（二）加大重大项目投资的引进和落地建设力度。坚持一手抓前期，一手抓建设；同时加快在建大项目的工程施工进度，在确保工程质量的前提下，稳中求快，倒排工期，确保项目早投产；对新开工项目，尽快完成项目可行性研究、征地拆迁、环评等工作，加强协调服务，确保按时开工、及时入库。对拟开工项目，抓紧落实配套资金，落实各项建设条件，加快完成规划、用地、环评等审批手续，确保尽早开工，尽快形成实物工作量。

（三）加大限额以上批发零售住宿餐饮单位的培植和申报入库力度，提高限额以上单位零售额占比，优化零售额结构。一是扩大招商引资力度，引入大企业；二是有针对性地扶持培植发展一批重点企业；三是加大宣传和及时兑现申限奖励，提升企业申限积极性。另一方面，大力推进本土网络购物发展，鼓励商贸流通企业开展线上线下融合的经营方式，推广特色产品，扩大营销范围，以网络销售带动实体经营，进一步推动全市社会消费品零售总额增长。

（四）做好重点产业经济运行监测分析工作。结合全年基础支撑目标任务，认真学习领会市委36条稳增长政策措施，各部门要配合做好项目建设前期工作、支持工业企业扶规上档、培育限上商贸流通企业、促进消费增长。要积极配合发改、工信、商务等部门紧紧围绕各专业统计，做好经济运行分析和监测，提出有前瞻性的对策建议，全面客观真实地反映稳增长的成果。