前三季度，全市经济运行稳中有进，投资缓慢回升，工业增幅稳定，市场消费旺盛，财政收支平稳，但面对复杂严峻的国内外宏观环境，全市经济运行中不稳定不确定因素仍然较多，完成全年经济社会发展预期目标仍需付出坚持不懈的努力。

一、基本情况

1-3季度，保山实现生产总值545.88亿元，同比增长10.0%，比全省（8.8%）高1.2个百分点，排名全省第4位。其中：第一产业增加值105.66亿元，增长5.7%；比全省（5.5%）高0.2个百分点，并列排名全省第4位；第二产业增加值214.35亿元，增长14.0%，比全省（10.5%）高3.5个百分点，排名全省第7位；第三产业增加值225.86亿元，增长8.0%，比全省（8.1%）低0.1个百分点，排名全省第8位。全部工业增加值134.11亿元，增长13.2%，排名全省第6位；建筑业增加值80.42亿元，增长15.7%，增速排名全省第6位。

（一）农业生产平稳发展。1-3季度，全市实现农林牧渔增加值107.3亿元，增长5.7%，较去年同期回落0.5个百分点，比全省（5.5%）高0.2个百分点，增速排名全省并列第4位。其中，农业增加值49.1亿元，增长6.8%；林业增加值10.8亿元，增长5.4%；牧业增加值42.8亿元，增长4.7%；渔业增加值3.0亿元，增长6.2%；农林牧副渔服务业增加值1.6亿元，增长6.3%。

（二）工业经济稳定增长。1-3季度，全市规模以上工业增加值同比增长13.8%，较1-8月下降0.4个百分点，较二季度下降0.5个百分点，比全省（9.3%）高4.5个百分点，增速排名全省第7位。

从三大门类看，采矿业增长43.4%，较二季度提高7.0个百分点；制造业增长11.8%，与二季度持平；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长11.6%，较二季度回落0.1个百分点。

从主要行业看，主要行业呈现“八增二降”。八增是黑色金属矿采选业增长73.9%，比二季度提高3.0个百分点；有色金属矿采选业增长34.0%，比二季度回落15.6个百分点；农副食品加工业增长5.2%，比二季度提高3.1个百分点；酒、饮料和精制茶制造业增长10.1%，比二季度提高1.2个百分点；文教、工美、体育和娱乐用品制造业增长5.2%，比二季度回落2.1个百分点；非金属矿物制品业增长17.3%，比二季度提高7.7个百分点；计算机、通信和其他电子设备制造业增长100.6%，比二季度回落29.4个百分点；电力、热力生产和供应业增长11.7%，与二季度持平；二降是有色金属冶炼和压延加工业下降11.8%；降幅比二季度收窄12.3个百分点；医药制造业下降3.2%，比二季度回落4.1个百分点。

从企业效益看，1-8月，全市规模以上工业企业实现营业收入329.1亿元，同比增长12.0%；实现利税总额43.6亿元，同比增长32.2%，其中，实现利润总额29.9亿元，同比增长40.5%。

（三）投资增速回升。1-3季度，全市固定资产投资（不含农户）同比增长16.7%，高于全省（9.3%）7.4个百分点，排名全省第7位，增速比二季度提高15.8个百分点。其中，民间投资同比增长6.8%，较二季度回落17.0个百分点；建安工程投资同比增长18.8%，较二季度提高19.5个百分点；房地产投资同比增长26.0%，较二季度提高1.0个百分点。分三次产业看：第一产业投资同比增长3.1%；第二产业投资增长4.6%；第三产业投资增长19.8%。一、二、三产业均有不同程度的回升，分别比二季度回升15.3、20.3、14.6个百分点。

（四）消费水平持续稳定。1-3季度，全市实现社会消费品零售总额190.4亿元，同比增长12.3%，增速比二季度上升0.1个百分点，高于全省（10.2%）2.1个百分点，居全省第1位。其中，城镇实现消费品零售额131.5亿元，同比增长12.7%；乡村消费品零售额58.9亿元，增长11.2%。餐饮实现消费品零售额36.1亿元，同比增长10.2%；商品零售154.3亿元，增长12.7%。

（五）财政收支稳固。1-3季度，全市一般公共财政预算收入达到48.8亿元，同比增长2.0%；一般公共财政预算支出210.5亿元，同比增长11.2%。

（六）金融信贷回升。9月末，全市金融机构存款余额达到1103.8亿元，同比增长2.26%；贷款余额达到91.1亿元，同比增长18.66%。全市金融机构存贷款余额同比增长9.7%，增速较二季度回升1.5个百分点。

（七）城乡居民收入实现增长。前三季度，保山市城镇常住居民人均可支配收入25389元，同比增长8.1%，增幅居于全省11位；农村常住居民人均可支配收入9971元，同比增长10.1%，增幅居于全省12位。

二、存在问题

1-3季度，虽然经济较二季度回升了0.8个百分点，但部分重点行业、企业生产增速放缓，投资项目支撑不足，县区分化较大等问题值得重点关注。

（一）经济下行的压力依然存在。从基础支撑的22项指标来看，有8项基础指标未能完成目标任务。对经济增长影响较大的财政八项支出增长14.2%，与目标相差1.8个百分点，比二季度回落4.1个百分点；建筑业产值增长16.5%，与目标相差11.5个百分点，比二季度回落14个百分点，支撑建筑业现价增加值增长17.8%，与目标相差0.2个百分点；农业增加值增长5.7%，与目标相差0.3个百分点；规上工业增加值增长13.8%，与目标相差0.2个百分点，比二季度回落0.5个百分点；金融机构存贷款余额增长9.7%，与目标相差0.3个百分点；非营利性服务业增长8.5%，与目标相差1.5个百分点；保费收入增长11.4%，与目标相差3.6个百分点。分县（市区）看，个别县生产总值增速较低。1-3季度施甸县生产总值仅增长8.0%，较上年同期回落1.5个百分点。

（二）工业持续快速增长的支撑不足。受资金、基础设施配套建设缓慢等因素影响，今年以来，全市新开工项目、新建成投产企业少，规上存量企业发展有限，非电工业投资持续下降，全市工业经济发展后劲不足。1-3季度，全市新纳规企业21户，其中新建企业仅12户，要实现全市工业持续较快增长明显支撑不足，仍需大量新的增长点。

（三）投资项目支撑不足。全市项目储备不足、质量不高，缺乏带动性、支撑性强的重大项目落地。1-9月，全市投资施工项目同比下降26.7%，其中新开工项目下降35.4%。全市固定资产投资增长16.7%，仅完成全年目标任务的61.3%，塌进度13.7个百分点。其中，隆阳区增长19.8%，完成全年目标任务的62.9%，塌进度12.1个百分点；施甸县下降19.7%，完成全年目标任务的48.3%，塌进度26.7个百分点；龙陵县增11.0%，完成全年目标任务的55.8%，塌进度19.2个百分点；昌宁县增1.4%，完成全年目标任务的64.7%，塌进度10.3个百分点；腾冲市增53.1%,完成全年目标任务的65.8%，塌进度9.2个百分点固定资产投资与全年目标要求差距较大。

三、建议

（一）全力稳住工业保持增长。相关部门要抓住重点企业、重点产业、重点行业等关键因素，持续帮助企业做好项目推进、投产运营、纳规培育、扩产促销各项工作，全力扩大有色金属冶炼、医药、纺织、农产品加工、化学制品等行业产值增量，全力以赴推动工业经济稳定增长。

（二）全力保障投资稳步增长。切实解决项目推进缓慢、项目储备不足、产业转型升级项目滞后、招商引资项目落地较少等问题，强化资金、用地、环评等要素保障，加快推进重大项目建设，扭转投资增速下滑局面。及时完善新开工项目入库举证材料，促使目前已形成投资但未入库的项目全部入库纳统,确保投资逐月稳步增长。

（三）全力促进服务业各方面实现增长。要努力激发内贸市场活力，鼓励居民扩大消费，推动批发、零售、住宿、餐饮行业稳健发展。加快完善楼盘销售手续，不断扩大住房消费，确保全市房地产业健康发展。统筹整合资金加快对社会事与公共服务项目的拨付和支出进度，推动非营利性服务业加快发展。

（四）全力做好经济运行监测工作。扎实做好统计监测、研判分析和运行调度工作，加强指标数据上报、入库管理，全面、客观、真实地反映我市经济发展情况。强化做好统计服务，对监测发现的问题，及时会商分析、及时研究解决，确保经济平稳运行。