今年以来，全市上下认真贯彻落实省、市经济工作会议精神，严格对标对表“3815”战略发展目标任务，深入实施系列“三年行动计划”，以“项目攻坚”为抓手，奋力发展壮大资源经济、口岸经济、园区经济，全市固定资产投资保持增长态势。但在重大项目支撑不足、房地产投资持续下滑、部分重点行业投资增长乏力、对比基数抬升等因素影响下，固定资产投资持续保持增长压力非常大。

一、固定资产投资完成情况

2023年三季度，全市固定资产投资（不含农户）增长4.4%，高于全国1.3个百分点，高于全省13.2个百分点，居全省第2位，比1-8月上升1位。其中，全市房地产开发投资下降39%，降幅比上半年扩大3.2个百分点，居全省第10位，排位比上半年下降1位。

（一）分月度完成看。今年以来国定资产投资增速逐月放缓，1-9月同比增长4.4%，同比回落9.3个百分点，比1-2月回落11.4个百分点。

（二）分县（市、区）看。县（市、区）固定资投资累计增长“四正一负”。其中，隆阳区增长2.2%，比上年同期回落17.6个百分点，比上半年回落10.3个百分点，比1-8月回落3.3个百分点；施甸县增长1.2%，比上年同期回落3.6个百分点，比上半年提升0.1个百分点，比1-8月提升0.7个百分点；昌宁县增长23.2%，比上年同期提升14.2个百分点，比上半年提升3.5个百分点，比1-8月提升0.9个百分点；腾冲市增长9.6%，比上年同期提升0.4个百分点，比上半年回落2.1个百分点，比1-8月回落0.1个百分点；龙陵县下降23.4%，比上年同期回落48.5个百分点，比上半年降幅扩大11个百分点，比1-8月降幅扩大2.5个百分点。

（三）分产业看。三次产业“两增一降”，其中，第一产业投资增长15.6%，较上半年提高38.6个百分点，占全市投资比重为5.1%，拉动全市投资增长0.7个百分点；第二产业投资增长43.4%，较上半年回落10.5个百分点，占全市投资比重为20.7%，拉动全市投资增长6.5个百分点；第三产业投资下降3.6%，较上半年回落8个百分点，占全市投资比重为74.2%，下拉全市投资增长2.8个百分点。

（四）分领域看。产业投资增长24.4%，占全市投资比重为45.2%，拉动全市投资增长9.2个百分点；民间投资增长34.2%，占全市投资比重为38.9%，拉动全市投资增长10.3个百分点；基础设施投资增长6.7%，占全市投资的比重为48.6%，拉动全市投资增长3.2个百分点；工业投资增长44.1%，占全市投资的比重为20.7%，拉动全市投资增长6.6个百分点；高技术产业投资增长255.8%，占全市投资的比重为8%，拉动全市投资增长6个百分点。

（五）从11个重点行业看。重点行业呈现“七增四降”。一是能源以外工业、能源工业、生态保护、旅游、数字经济等5个行业投资持续高速增长。能源以外工业投资增长28.6%，拉动全市投资增长3.6个百分点；能源工业投资增长120%，拉动全市投资增长3.1个百分点；生态保护投资增长202.3%，拉动全市投资增长3.3个百分点；旅游业投资增长19.5%，拉动全市投资增长2.1个百分点；数字经济投资增长449.8%，拉动全市投资增长2.6个百分点。二是水利投资扭负为正。水利投资增长1.5%，拉动全市投资增长0.1个百分点。三是卫生投资平稳增长。卫生投资增长7.3%，拉动全市投资增长0.1个百分点。四是交通、教育、农业、房地产开发等4个行业投资负拉动。交通、房地产负拉动较大，下拉全市投资增长10.5个百分点。

（六）从入库情况看。1-9月新入库项目719个（包含房地产1个），同比减少108个，下降13.1%，计划总投资706.8亿元，同比增长9.6%。

二、存在的问题

（一）投资持续增长压力较大。一是同期基数抬升。今年的后3个月基数较高，当月完成投资均达到了100亿元以上，分别为102.7亿元、110.3亿元、122.9亿元，按照在库项目情况看，投资持续增长非常困难。二是在库项目可报数项目支撑不足。1-9月在库项目数1216个（包括房地产152个），有剩余投资仅仅有355个，占在库项目数的29.2%，其中，剩余投资1亿元以上的项目更少，仅有96个，占在库项目数的7.9%，5000万元以上的项目有111个，占在库项目数的9.1%。三是多个大项目过半或接近尾声。86个10亿元以上项目中有28个已报完投资，通威、永昌高速、保山坝罐区、恒达自在山居、中森腾玥蓝山等31个项目完成投资已过半或接近尾声。

（二）部分重点行业支撑不足。对全市投资负拉动的有交通、水利、教育、农业、房地产开发等5个行业，其中影响较大的仍为房地产开发和交通。受市场预期不足等影响，1-9月房地产开发投资下降39%，下拉全市投资增长4.8个百分点，今年以来仅有1个新开工项目，增量持续不足，房地产开发投资下滑势头将难以扭转。交通投资缺乏项目支撑。1—9月交通投资下降29.8%，占全市投资总额比重为12.9%，下拉全市投资增长5.7个百分点。

（三）项目入库质量不高。一是投资项目少。1-9月，全市施工项目1030个，同比下降2.5%。其中，新开工项目693个，同比下降13.3%。二是新入库项目少且小。1-9月，全市新入库项目718个，同比下降12.5%。其中，10亿元以上项目仅仅有11个，同比持平，亿元以上项目有72个，同比下降1.4%，5000万元以下的项目占到了86.8%。新入库项目计划总投资剔除昌链高速仅为548.7亿元，同比下降14.9%。三是项目入库质量低。1-9月全市共申请入库1412个项目，入库率仅为50.8%，远远低于全省平均水平，且属于项目入库质量较差州市之一。

三、工作建议

（一）抓项目储备。重大项目落地开工建设是保证投资增长的重要支撑。一是聚焦国家支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心、国家“十四五”规划102项重大工程，锚定省、市“3815”战略发展目标，围绕“资源经济、口岸经济、园区经济”和系列三年行动计划，谋划启动一批高质量项目。二是各行业部门加强与上级业务主管部门的沟通联系，主动了解项目资金投向首要信息，明确项目资金申报时限，根据上级部门的反馈意见科学调整工作方案与工作重点，为项目申报打下坚实基础，提高申报项目的数量、质量与成功率。三是切实做好已签约项目的履约力度，确保在年内实现足额落地，为全市投资建好储蓄池。

（二）抓项目建设。一是聚焦项目开工难点、精准施策，做好精细化服务，尽快推动各类重大项目开工落地，切实将“规划图”变为“实物量”。立足长远，提早谋划，在推动项目建设的同时，积极谋划储备重点项目，为抓好有效投资提供坚实支撑。二是确实贯彻落实好《保山市2023年重点项目领导挂钩工作方案》的要求，积极争取目前未入库纳统的49个项目推进建设，帮助解决项目推进中的土地、环评、资金、施工环境等要素保障问题，确保这些项目正式开工，能入库。三是按照“要素跟着项目走”的原则，在积极筹措项目建设资金、保障项目工地的基础上，切实用好中央预算资金、专项债券等各类资金，提高资金使用效率，积极撬动社会资本投入，多措并举解决目前困难。及时协调解决存在的问题，逐步缩小资金、供地缺口，确保项目需求，助力项目顺利推进和如期完工。

（三）抓项目入统。一是行业部门牢固树立“管行业就要管统计，管统计就要管数据质量”的意识，切实履行行业主管部门主体责任，严格落实项目统计规范要求，要及时指导项目（业主）单位完善项目立项、合同等入库要件和凭证，做到应入尽入、应统尽统，确保源头数据真实可靠。二是对已开工的项目，适时跟踪跟进，及时解决项目施工建设中遇到的各种瓶颈问题，加快项目施工进度，真真实实形成更多实物工作量，保持全市投资有增量。