按：本文系云南省政府副秘书长、省信访局局长邹萍于2023年2月23日在全省信访干部能力素质提升培训班上的专题辅导要点。

一、政治维度：信访局长要心中有党讲政治，做最有正气的信访干部

讲政治，就是要提高政治站位，站在讲政治的高度去看待信访工作，而不能把信访工作等同于一般性的业务。讲政治，是具体的而不是宏观的、是现实的而不是抽象的，不应该只停留在口头上、文件中，应体现到我们工作的方方面面、体现在我们工作的点点滴滴之中。信访局长讲政治，就是要把为民解难和为党分忧统一起来，为民解难就是为党分忧，在党忧党、在党言党、在党为党，坚持底线思维，树牢有解思维，牢牢守住工作底线。具体来讲，要时刻审视中央、省委和上级部门的安排部署落实了没有，是否做到中央有号召、省委有部署、信访见行动？时刻审视上级交办的事落实了没有，是否做到事事有回应、件件有落实？时刻审视省联办、省信访局交办的每一项工作，是否认认真真谋划好、部署好、落实好？时刻审视是否把党和政府对人民群众的关心关爱传递到位了？时刻审视群众反映的急难愁盼问题解决了没有，是否做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理？

二、立场维度：信访局长要心中有民为百姓，做最有人气的信访干部

习近平总书记反复强调：“信访工作是送上门来的群众工作”“贯彻党的群众路线，首先要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事”。习近平总书记是这样说，也是这样做的，他在正定县担任县委书记时，会在大街上放个办公桌接待群众，现场做信访工作，群众有什么事情，直接向他反映。他工作效率很高，老百姓有什么冤情，反映什么问题，都是当场就拍板，立刻安排相关部门去处理。正定县现在也经常搞现场接访工作，这个好传统就是从那时候开始的。习近平总书记在福建宁德工作时，就以深入基层调研起步，建立了“四下基层”（即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层）、“四个万家”（进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事）等工作模式。在浙江工作时，亲自带领省市县三级主要领导到当时矛盾集中、群众意见较大的浦江县接待来访群众。吴官正在担任山东省委书记时，走访的第一个部门是省信访局，在大会小会、不同场合多次讲信访工作，五年多的时间批阅了三千多封群众来信，他自己接访的次数也比较多。他是这样说的：“信访部门是个‘窗口’，从这里能看出群众的情绪，看出基层的工作；信访工作是个‘安全阀’，做好了能消解老百姓的怨气，减轻维护社会安定的压力。”习近平总书记和吴官正书记为我们作出了示范、树立了榜样。信访局长要发扬“只见公仆不见官”“甘为民仆耻为官”的良好风气，好好对照、好好反思，红红脸、出出汗，进而在工作中一点一滴地改进，真正把人民放在心中的最高位置、把屁股端端地坐在老百姓的这一面，热情接待每一位上访群众、认真办好每一件信访事项。

三、责任维度：信访局长要心中有责敢担当，做最有勇气的信访干部

在斗争中学习斗争，在斗争中求得团结，在斗争中谋求发展，是我们党的优良传统，也是做好新时代信访工作的重要法宝。信访工作从来都是奔着矛盾问题和风险挑战去的，注定不可能风平浪静，也不可能一团和气，我们当信访干部的不能躺平，也躺不平。敢于担当就是要发扬斗争精神，敢与困难问题“斗”，当遇到各种信访积案、钉子案、骨头案、僵尸案时，要竭尽全力、想方设法在常理上求解、在政策上求解、在法律上求解、在情感上求解，把信访问题的实质性化解作为信访工作的根本出路；敢与不正之风“斗”，当遇到推诿、敷衍、拖延、弄虚作假、滥用职权、吃拿卡要、作风粗暴的人和事时，要敢于指出、敢于批评，敢于向有权处理的机关反映，不当好好先生，不搞一团和气，不要怕得罪人；敢与自己“斗”，敢于自我革命、自我加压，主动思考、主动攻坚，敢喊“让我来、看我的、跟我上”，当实干家、促进派，而不能当看客、吃瓜群众。

四、业务维度：信访局长要心中有招善履职，做最有谱气的信访干部

政治路线确定之后，干部就是决定的因素；方向明确了之后，方法便为王。信访工作伴随着我们党一路走来，已经成为一门专业，也是一门科学，需要讲规律、讲专业、讲方法，首当其冲是钻研业务、熟悉政策，做到心中有谱、手中有招。信访局长要用好《信访工作条例》这把“尚方宝剑”，带头学习、带头宣传、带头落实，着力构建系统格局，充分凝聚“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的合力，做到“一盘棋”布局、“一条心”推动；扎紧责任链条，全面压实“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的责任，压实源头责任、属地责任、首接首办、初信初访责任；注重源头治理，不断夯实“源头治理和前端化解，把信访问题化解在基层、化解在萌芽状态”的基础，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，将市域作为重大风险终结地、县域作为解决问题的主战场、乡镇作为日常矛盾排查化解的责任主体；聚力多元化解，大力创新“多措并举、综合施策、多元共治，打造共建共治共享的社会治理格局”的方法，打好流程组合拳、打好力量组合拳、打好方法组合拳；突破关键环节，持续攻坚“信访重点领域、重点群体、重点地区、重点人员、重点案件”的堵点，建立清单管理，挂图作战，靶向发力，逐案落实化解责任，推动息诉罢访、案结事了、事心双解；强化交办督办，认真贯彻“三到位一处理”要求，在督促化解、协调化解、推动化解、实质化解上花大心思，做足绣花功夫。

五、方法维度：信访局长要心中有光能借势，做最有灵气的信访干部

党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要指示批示，形成了以“九个坚持”为核心要义的习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。2022年4月，党中央、国务院印发《信访工作条例》，这是新时代信访工作制度改革的重要成果，为我们开展新形势下信访工作提供了有力遵循。这些都充分表明，信访工作的春天来了，信访工作大有可为的黄金期到了。我们一定要乘势而上做好新时代信访工作答卷、顺势而为答好新时代民生考题。信访局长要善于借助全面依法治国和加强基层治理的东风，树立法治思维，用好法律手段，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；善于借助信息化、数字化、智能化的东风，构建完善信访业务信息工作平台，加强信访信息系统的联通应用，完善跨层级、跨地域、跨部门信访数据共享平台，强化信访大数据分析利用，狠挖大数据这座“富矿”，向信息化要生产力，向智能化要治理效能；善于借助党委、政府和上级部门关于信访工作的决策部署，用好政策依据，健全信访工作机制体制，充实信访工作力量。积极主动向党委、政府和有关领导报告重大情况、突出问题，提出意见建议。

六、作风维度：信访局长要心中有戒正风纪，做最有底气的信访干部

其身正，不令而从；其身不正，虽令而不从。禁人者、善禁其身，凡是要求别人做到的，自己要首先做到。有的认为信访部门不管钱、不管人，无权无势，是清水衙门，以为进入信访部门就是进了保险箱、避风港，有了护身符，法纪的刀口不会朝向自己了，有这样的想法是很危险的。实践证明，任何地方都不可能是一片净土。信访局长要做严于律己的示范者，在思想上率先过硬，在生活上率先自律，始终在道德高线上踏步前行，不能在纪律底线上游走徘徊，做信访干部的风向标和导航仪；做从严治党的责任人，既严于律己、管好自己，又抓好班子、带好队伍，履行好全面从严治党责任、一岗双责，管工作、管思想、管作风、管纪律，见人见物见思想，推动信访干部队伍全面从严、全面过硬；做攻坚克难的实干家，不当空谈家，找准自己的位与责，确立“想就想明白、做就做到极致、干就干到出彩”的理念，带着情怀干、带着责任干、带着思路干，干出一番新天地，让组织放心、让群众满意、让干部服气；做业务过硬的排头兵，靠学习立身，靠业务吃饭，而不要靠职务立身、靠经验吃饭。要带头做内行领导，带头研究政策，带头化解案件，带头接访群众，亲自把关文稿材料，推动信访干部“缺什么、补什么”“在学中干、在干中学”，打造一支知行合一、能文能武，精于谋事、勇于任事的信访干部队伍；做改革创新的领路人，带头推动工作理念思路、体制机制、方法手段的创新，着力破解信访工作的痛点、难点、堵点，打造一支召之即来、来之能战、战则必胜的信访铁军。

来源：云南信访