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索引号	66829400-2/20240430-00001	发布机构	保山市信访局
公开目录	工作动态	发布日期	2024-04-30
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【县域信访工作新观察】腾冲清水：党建引领 “四张清单”助力基层治理

近年来，腾冲市清水镇牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为指引，抓牢党建引领基层治理，积极探索适应新形势、顺应新需求的新举措、新路径，把“控增减存”理念落实落细，努力将矛盾纠纷化解在基层、把信访问题解决在源头，让幸福的地方更加幸福。

建立“重点人员清单”，走进千家万户掌握村情民情。“以防为主”，大力排查信访矛盾纠纷。坚持党建引领，由联席会牵头，采取定期和不定期相结合的方式，聚焦各领域信访突出问题，依托“十户联防”全科网格，以“我为群众办实事”和党员设岗定责为抓手，统筹有帮扶能力党员328人、热心群众177人，设岗143名调解员、64名矛盾纠纷排查（受理）信息员、298名“法律明白人”。全镇2933户居民实现党员联系全覆盖，坚持大力推进“党员入户大走访、基层党组织全域大排查、风险隐患大清理”专项行动，坚持集中走访和日常走访相结合，走街串巷拉家常、登门入户听民声，全面收集群众“烦心事、操心事、揪心事”，层层筛选信访线索，及时掌握各类苗头隐患，详实登记信访对象和信访具体事项，建立起“重点人员清单”。对清单实行“一月一更新”动态管理，确保底数清、情况明，实现信访事件“事前了解，访前化解”目标。坚持“发现得早、调处得了、控制得住、解决得好”，聚力推进信访问题源头治理，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，全面筑牢社会和谐稳定的“第一道防线”。

建立“事项分类清单”，想尽千方百计解决矛盾纠纷。持续推进“党建+信访”深度融合，切实将党组织的服务管理触角延伸到社会“末梢”，及时就地化解矛盾纠纷、解决信访问题。充分发挥信访工作联席会议协调作用，抓早抓小，分类调处信访矛盾纠纷。党政班子定期召开联席会议，逐事逐人进行分析研判，将各类矛盾纠纷“归口”，建立起“事项分类清单”。把“清单”建立的落脚点放在“事要解决”上，按照“发现登记、风险评估、分流交办、预防处置、动态管理、跟踪回访”闭环程序，由党政班子成员牵头村组和镇级职能站所“一站式”受理、“联动式”处置、“多元化”调解。综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取教育、调解、疏导等办法，落实好“三到位一处理”要求，依法按政策及时就地化解信访突出问题。2020年以来，累计受理办理信访件237件，受理调处各类矛盾纠纷342起，调解成功336起，成功率98.35%。

建立“包保责任清单”，吃尽千辛万苦压实治理责任。压紧压实“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”责任制，一体推进化解、稳控、处突、纠错、督责，建立起“包保责任清单”。重视初信初访，采用“信访倒推”模式，创新“一事三查”工作法，确保信访问题“小事不拖大、大事不拖炸”，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。全镇党员干部职工、村（社区）干部，发挥人熟地熟的人缘地缘优势，自觉担当起包保责任。对于外出务工人员，充分利用春节等节假日集中返乡时机，“一而再、再而三、三而四”，开展入户走访，保证务工人员返乡一人，入户走访一次，实时摸清思想动态、心理状况，通过主动服务、上门服务，及时掐灭风险隐患的火星。对于居家人员，严格落实信访重点对象“一人一策、一人一专班、一人一方案、一天两见面”，分层分类对本地本领域风险隐患逐一“过筛子”，做好隐患排查。坚持智治结合，将部分特殊重点对象纳入公安可视化监控平台管理，做到“动知去向、行知轨迹”，确保重点信访人员不失管漏管。

建立“遗留问题清单”，说尽千言万语化解遗留问题。摒弃“先入为主”的定式思维和“无法化解”的固化心态，坚持“不再把历史遗留问题留给历史”，根据时间性、政策性、复杂性、区域性等特点，建立起“遗留问题清单”。对遗留问题采取“项目化”管理，一案一复盘，找准症结、因人制宜、因案施策，弘扬公序良俗、情理法理并用，设身处地解难题、春风化雨解心结，积极稳妥解决好群众的合理合法诉求，千方百计化积案减存量、解矛盾控增量，努力实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。近年来，累计推动解决热海5A级景区蛤蟆嘴泉眼租赁，机场建设、机场一级路建设等项目征迁、施工后续“涉民族、涉农”遗留问题14个。

清水镇以建立“四张清单”的工作实践，坚持党建引领，推动基层大抓源头大抓化解的工作导向蔚然成风，辖区连续5年无新增上访人员，连续10年未发生命案，连续13年未发生群体性事件，为腾冲高质量发展贡献清水力量。

来源：腾冲先锋

转自：云南信访