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索引号	66829400-2/20240511-00001	发布机构	保山市信访局
公开目录	工作动态	发布日期	2024-05-11
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【县域信访工作新观察】保山龙陵：小村规“约”出文明乡风新气象

村规民约是乡村治，百姓安，国家稳。村规民约是倡导文明新风、推动移风易俗的有效载体，是推进乡村治理的“助推器”，是村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范。保山市龙陵县在持续推进乡村治理中，始终围绕既“约”出文明村庄、美丽家园，又“约”出生活富裕、乡风文明的目标，融入新时代、新思想、新理念，让“小村规”撬动“大治理”，“约”出文明乡风新气象，进而促进乡村善治。

村规民约立起来在制度上形成规范

近年来，针对一些基层乡村村规民约（居民公约）制定不规范、群众不易懂、实施不到位等问题，龙陵县通过全覆盖修订121个村（社区）“四议两公开”完善村规民约，并将村规民约交由一村一法律顾问审核，确保村规民约不违法、接地气、得民心，并将法治、自治、德治融为一体，群众当家做主参与村级事务，给基层社会治理注入了新动能。

2021年以来，龙陵县发布了《关于集中修订村（居）民自治章程和村规民约居民公约的通知》《关于推进村规民约（居民公约）合法性审查工作的通知》等文件，审查村规民约及其关联性管理规定的制定、修订程序是否出现违法和违反公序良俗、社会道德、国家法律法规和各级党委政府相关政策的内容的现象。结合村情实际开展村规民约修订完善工作，去冗除繁，推陈出新，让村规民约接地气、合民意，通俗好记、管用易行。

村规民约，基础在“民”。龙陵县各村（社区）在修订村规民约过程中坚持走好群众路线,从村民最关心、最直接、最现实的利益出发，从村级治理中的热点、难点问题出发，以补足短板、破解难题为突破口，集中民意、汇聚民智，通过入户走访、村民协商讨论、表决通过的方式，做到“题”由民出，“策”由民定，凝聚公序良俗“最大公约数”。

每个村寨的风土人情各异，自治重点也不同。各乡镇结合实际制定了修订完善方案，并严格按照文件、方案预定程序进行修订完善。在村民会议表决通过后，把村规民约报乡镇党委、政府备案，经乡镇严格把关后予以公布，让群众知晓，充分发挥村规民约在推进基层社会治理，促进社会和谐发展中的积极作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。使群众的“好想法”变为“好做法”进而出现“好变化”，通过党员带头、干部表率、社会监督、群众自觉，使村规民约真正起到“规村”“约民”的治理效用，让乡村换新风。

村规民约行起来在实践中发展完善

村规民约是基层群众自治组织的重要“约法”，也是基层群众自治、法治、德治“三治融合”的重要载体。龙陵县充分发挥村规民约在基层社会治理中的“软法”主导作用，通过务实管用的村规民约“约”出了乡村向上向善村风、民风，“约”出了基层社会治理新气象，逐步实现了“小村规”撬动“大治理”的基层治理创新路径。

全县各村（社区）大力宣传，让群众将村规民约内容学习入心脑，人人遵规守约，村干部重监督实施。并将“村规民约”引入到化解矛盾纠纷中来，于情于理于法最大限度的预防和化解各类矛盾纠纷，减少社会不和谐因素，为基层社会治理工作提供新路径。

乡镇主动谋划、积极作为，推行实施村规民约积分制。通过进一步细化《村规民约积分管理实施方案》，对人居环境提升、矛盾纠纷调处、疫情防控、乡风文明等方面进行量化评分，将社会治理“软约束”变为“硬抓手”，用“草根宪法”来管人管事，不断调动村民的积极性，构建基层社会治理新格局。

通过推行村规民约积分制管理，村里乱丢垃圾、侵占公共区域、家禽散养、大操大办的现象越来越少，群众由过去的被动接受变为现在的自觉遵守，群众变身为社会治理的参与者和管理者，积分制管理真正发挥了大作用。部分村（社区）成立议事小组，具体负责小组内的议事规划并带头执行，结合3户5户联防联控小组机制，互相提醒督促、监督落实，积极谋划，让议事执行小组成为为民办事先行者、落实者，力促党员群众思想统一、达成一致，在制度上形成规范。

在长效管理与执行方面，通过开展党员示范户、道德模范户、遵纪守法户评选等方式，对遵规守约的模范党员、群众给予表扬奖励，对违反规定的则给予严肃批评教育。通过大力宣传法律法规，推进法治教育进村寨、进学校、进农户，不断增强群众的法治观念，形成知法懂法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治秩序。

村规民约实起来在固边上更有力度

龙陵县把强边固防纳入村规民约，并把举报跨境违法犯罪和打击“偷引带”作为村规民约奖惩重要内容，形成了边境群众全员轮流守边境，在抵边村寨主动参与护村巡逻，动员全社会力量对跨境违法犯罪行为进行监督举报，严厉打击偷越国（边）境违法犯罪行为。

积极动员全乡2633户边民以户为单位全员轮流守边境，为强边固防注入了强大活力，并在抵边村寨全覆盖组建护村巡逻队，实现村寨治安大转变。如今全乡紧紧围绕党政军警民“五位一体”机制，调动乡村干部、民辅警、护林员、民兵、界务员、护边员等400余名群防群治队伍力量定人定责任的24小时不间断巡逻管控，同时不断优化提升“三户五户联防”邻里守望模式，筑牢安全屏障。

转自：云南政法