一、2023年工作情况
(一)坚持党对信访工作的全面领导。始终坚持把党的领导贯穿到信访工作各方面和全过程,确保正确政治方向。市、县两级党委、政府及部门定期研究部署信访工作,听取信访工作报告,解决重大信访突出问题。坚持“四下基层”,采取下访、接访、约访等方式,推动雠积案化解。压实雠工作责任,持续构建“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作格局。
(二)认真学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想和全面依法治国重要论述纳入局党组理论学习中心组学习年度计划,纳入“第一议题”学习内容,着力提升信访工作法治化水平,着重研究信访领域法治建设问题,深入推动法治信访建设,全力推动学习宣传贯彻工作走深走实。累计组织学习习近平法治思想和法律法规5次,主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责并在年终述职时重点述法,有效推动了全局领导干部和职工学法用法、厉行法治、依法办事。
(三)坚持重大行政依法决策。坚持科学决策、民主决策、依法决策,不断健全完善党组会议机制,将重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用纳入局党组会议集体研究,严格按照决策程序办事。一是坚持民主决策,“三重一大”集体研究、民主决策,做到决议、决定规范合法,避免“一言堂”。二是严格执行末位表态制度,重大事项充分征求意见,集体决策过程中主要领导坚持末位表态,避免独断专行出错漏。三是落实政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,做到法定主动公开,内容全部公开到位,全面提升政府信息公开申请办理工作质量,切实满足人民群众获取政府信息的合理合法需求。
(四)落实“谁执法谁普法”责任制。一是坚持把法治宣传教育融入信访工作日常管理和服务的全过程,通过信访大厅LED显示屏和接访重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规,引导群众依法逐级理性反映诉求。二是制定了《保山市信访局2023年度领导干部学法清单》《保山市信访局2023年度“谁执法谁普法”普法责任清单》,利用微信公众平台宣传宪法、民法典、《信访工作条例》等法律法规。三是强化重要时间节点普法宣传。开展“4·15”全民国家安全教育日、《信访工作条例》宣传月、《中华人民共和国民法典》宣传月、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点开展法治宣传活动。
(五)坚持依法履行职能。坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,促进社会和谐稳定。一是坚持将信访工作纳入法治化轨道解决。严格落实诉讼与信访分离原则,针对普通信访事项做到不懈怠、不推诿、马上办、重效果;针对涉法涉诉信访事项,积极引导群众按照相关程序向有权处理的机关反映利益诉求、依法解决矛盾纠纷;针对复查复核信访事项,做到严把关、重审核,促使信访事项妥善解决,提高行政工作效率,有效预防和纠正相关责任单位作出的不恰当、不符合程序的处理意见。二是畅通和拓宽诉求表达渠道。充分发挥网上信访主渠道作用,推进信访工作网络化覆盖、网格化管理,让数据多跑路、群众少跑腿。积极推动领导干部下访接访工作常态化和领导包案化解信访积案工作。三是开展接诉即办、办就办好专项行动。强化培训和上门督导,落实信访事项“六早”“三见面”办理机制,每周集体研判、每月通报情况,压实责任单位和属地主体责任,确保信访事项接诉即办。全市信访事项及时受理率达99.89%、按期答复率100%,群众满意率95.04%。四是积极引导社会力量参与。健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系,着力推动第三方参与信访问题化解,推进“访调对接”、法律咨询和依法调解工作。
二、存在问题
2023年,市信访局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但仍存在一些问题与不足。一是法治宣传力度不够,宣传方式方法较为单一,在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围不够浓厚。二是信访干部队伍法治意识、综合素养有待进一步提升,对推进信访工作法治化工作缺乏深入研究。
三、2024年工作计划
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。持续加强对习近平法治思想、中央全面依法治国、党的二十大关于法治建设的新理论,以及省、市相关重要会议精神和安排部署的学习研究、宣传阐释、贯彻落实,以信访工作法治化的实绩实效为法治政府建设夯实基础。
(二)积极探索信访法治宣传新思维。持续推进落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制,积极开辟短视频等普法新阵地,用活用好接待窗口、LED大屏、政务公开网站等传统普法微平台,推进信访普法工作从辐射广度、服务速度和影响深度实现量级变化。
(三)全面推进信访工作法治化。围绕“群众的每一项诉求都有人办理,群众的每一项诉求都依法推进,实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标,全面落实预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”和转办督办、按时处理、问责、及时依法处理“四个到位”的要求。推广运用信访法治化“路线图”和工作指南,推动信访问题重点领域职能部门制定并落实本领域信访工作法治化“导引图”。
(四)坚持依法依规化解信访矛盾。充分发挥法律定分止争作用,用好法治这一“最大公约数”,在信访矛盾化解过程中实行法律服务的全程跟进,严格落实好矛盾纠纷隐患排查、信访信息研判预警、预防处置等工作机制,实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。