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索引号	66829400-2-02_F/2015-1106001	发布机构	保山市信访局
公开目录	部门预算	发布日期	2015-02-16
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保山市委市政府信访局2015年部门预算编报说明

全面推行部门预算，是财政改革的进一步深化，为了全面规范、公开透明的现代化预算管理制度，为做好部门预算，局领导高度重视，召集相关科室专门进行研究安排布置，现将2015年编制部门预算的情况汇报说明如下：

一、市委群众工作局、市委市政府信访局基本情况

截止2014年年底，共有编制23个，实有20人，缺编3人（科级及以下3人）。保编办〔2011〕22号确定，市委群众工作局编制5名，下设群众工作科、处突科2个科室；保政办发〔2011〕121号确定，保山市委市政府信访局为正处级单位，下达编制16名。下设6个科室，分别是办公室、督办科、信访一科、信访二科、书记市长信箱办公室、办信科。保编办〔2013〕95号确定增加副处级信访督查员1名，副科级干部1名。市委群众工作局、市委市政府信访局主要职责是：

（一）负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给市委、市人民政府的来信，负责处理“保山市书记市长信箱”的网上信访事项，接待群众来访，保证信访渠道畅通；准确及时地向市委、市人民政府和市委办公室、市人民政府办公室领导反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题；综合分析信访信息，开展调查研究，提出制定有关政策、规定的建议。

（二）承办省级国家机关、省信访局以及市委、市人民政府，市委办公室、市人民政府办公室领导交办的信访事项，督促检查领导同志有关批示件的落实情况；向县（区）和部门转办、交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实工作。

（三）综合协调处理跨县（区）、跨部门的重要信访问题；协调处理群众集体到市委、市人民政府上访和异常、突发信访事件；与有关部门共同预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件。

（四）综合协调指导全市信访业务工作，研究、起草有关信访工作的政策、制度、规定，推动市委、市人民政府有关信访工作决策部署的贯彻落实，总结推广各县（区）、各部门信访工作的经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议，检查、指导市直党、政、军机关和县（区）党、政机关的信访工作。

（五）制定信访问题排查化解制度并组织实施，建立和完善信访信息汇集分析机制，指导信访信息系统的建设和应用。

（六）承担市委处理信访突出问题及群体性事件联席会议的日常工作，督促落实联席会议决定的事项。

（七）了解并掌握信访工作队伍建设情况，培训信访干部；指导信访部门的办公自动化建设。

（八）协调信访工作的宣传和信息、发布；协调信访工作对外交流活动。

（九）承办市委、市人民政府和上级机关交办的其他事项。

二、对部门预算重要性、必要性的认识

实行部门预算是财政改革的主要内容，是推进依法理财的重要措施。实行部门预算有利于建立与社会主义市场经济和公共财政框架相适应的财政运行机制，实行依法理财，规范理财，提高财政工作质量和财政资金使用效益。推行部门预算是建立科学规范的预算管理制度，将财政资金按部门和项目进行分配，通过零基预算办法，把原来按功能划分的资金细化到部门和项目，把部门的各种收入纳入预算管理，预算一经人民代表大会批准，财政部门和预算单位都必须严格执行。

三、编制部门预算的指导思想和基本原则

指导思想是：以党中央经济工作会议精神为指导，按照市政府提出“建立节约、高效、务实的政府机关”的要求，把节俭放在首位，把高效、务实作为重点、兼顾一般，保机构运转、保人员经费、保劝返，预算内统筹兼顾，坚持以收、支平行，不搞赤字预算，确保政府职能的充分发挥，为保山经济、社会的健康、快速发展提供后勤保障。

四、具体做法

1、全面梳理预算单位的经常性业务，充分预计2015年的业务工作。部门预算一经市人民代表大会批准，必须严格执行。一些不可预测支出，一旦发生只能特殊解决。

2、认真估算各项业务所需资金。各科室在提出预算时，一要充分反映各项业务需要，根据业务性质及消耗水平合理确定所需资金；二要考虑财力的可能，根据部门经费情况，合理安排资金；三是对所申请的资金合理分类排序，让财政部门了解部门的主要任务，统筹兼顾。

3、准确把握部门的工作重点。编制部门预算必须把部门的中心工作摆在突出位置，加以重点考虑。

五、部门预算编制及预算支出情况

2015年，市委群众工作局、市委市政府信访局的编制和支出作具体预算如下：

（一）市委群众工作局及市政府信访局现有编制共23人，实有20人，车辆编制3辆，实有3辆。

（二）预算支出情况。总支出138.49万元，基本支出121.49万元，项目支出17万元。

六、2015年三公经费预算情况
2015 年“三公经费”财政拨款预算数30.5万元，其中：无因公出国（境）费，公务用车购置运行费19.5万元，公务接待费11万元。2015年“三公经费”财政拨款预算数比2014年预算数增加10.5万元，其中公务用车购置运行费比2014年预算数增加12万元，原因主要是公车使用年限长，维修保养支出较大，加之信访工作任务繁重，出车率较高；公务接待费比2014年预算数减少1.5万元，原因主要是认真贯彻落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约。

保山市委群众工作局保山市委市政府信访局

2014年12月31日

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