监督索引号53050000143400000

第一部分 目录

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

（二）机构设置情况

（三）重点工作概述

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

（二）财政拨款收入情况

四、预算单位支出情况

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

五、“三公”经费预算情况

（一）因公出国（境）费

（二）公务接待费

（三）公务用车运行维护及购置费

六、市对下专项转移支付情况

七、预算收支增减变化情况说明

（一）基本支出

（二）项目支出

八、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费安排情况

（二）政府采购安排情况

（三）重点项目预算绩效目标编制情况

（四）国有资产占用情况

九、名词解释

十、2020年预算公开表

第二部分 公开内容

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过 信访渠道给市委、市政府及领导同志的来信来电和网络信访事项，接待来访。

2.承办上级机关和市委、市政府领导同志转办、交办的 信访事项，督促检查办理落实情况。

3.推进信访工作制度改革和信访法治化建设，起草有关 信访工作的政府规章制度草案，推动党中央、国务院和省市关于信访工作决策部署的贯彻落实。总结推广工作经验，提出加强和改进信访工作的意见建议。

4.综合协调和指导全市信访工作。组织开展联合接访工 作，交办、转送信访事项，承担信访事项督查督办、复查复核工作。协调跨地区、跨部门、跨行业信访事项的处理和赴省进京访的处置工作。

5.制定信访问题排查化解制度并组织实施，推进依法分 类处理信访诉求，开展人民建议征集工作，建立和完善信访信息汇集分析机制，及时反映倾向性、动态性信息和影响社会稳定的突出问题。

6.负责信访信息化建设，指导全市信访信息系统建设和 应用工作。

7.负责信访政策法规宣传和信息发布，组织信访工作检 查考评和干部教育培训工作。

8.承担市委信访工作联席会议办公室日常工作，督促落 实联席会议决定事项。负责保山市信访事项复查复核委员会办公室日常工作。

9.完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况

根据部门主要职责，保山市信访局内设8 个机构：办公室、接访科（中共保山市委、保山市人民政府人民群众来 访接待室）、办信科、网络信访科、督查督办科、协调联络科、信息技术科、政策法规科。

（三）重点工作概述

1.着力推动问题依法及时就地解决。一是加强源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善信访风险预警防控机制、社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，加强社情民意梳理汇集、矛盾纠纷排查化解、信访信息综合研判，积极参与社会稳定风险评估，从源头上预防和减少信访问题。认真学习贯彻《国家信访局关于让群众“最多访一次”的办法（试行）》，进一步规范完善登记、办理、回访、督查、考核、问责各环节工作，推进程序问题与实体问题并抓共促同解，对重信重访等突出问题开展专项治理。三是攻坚化解突出问题。持续打好“四大重点”信访矛盾化解攻坚战。四是深入推进领导干部定期接访下访和包案化访。深化巩固领导包案化解信访案件常态化机制，充分发挥领导包案“化解一案、带动一片”的导向作用。持续推动各级领导干部带头接访、定期接访、主动下访，依法及时就地解决群众合理诉求。五是全力做好重点时期信访工作。围绕重大活动、重要会议、敏感节点，健全完善工作机制，强化部门联动，抓实信息预警，强化源头防控，加强应急值守。严肃接访劝访工作纪律，强化宣传教育力度，健全完善信息畅通、部门协作、安全劝返、属地稳控化解的工作机制。

2.着力推动信访法治化建设。一是坚持法定途径优先。严格落实诉讼与信访分离制度，积极推进依法分类处理信访诉求，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，实现信访问题准确分流、有序导入、及时处理、妥善化解。二是依法按政策解决问题。强化法律在化解矛盾纠纷中的权威地位，坚持依法按政策和“三到位一处理”的原则解决诉求问题。三是加强信访法制宣传教育。把法制宣传教育贯穿于信访工作全过程，推动形成依法维权、理性信访的行为习惯。深入推进依法逐级走访，维护正常信访秩序。

3.着力推动信访信息化建设。一是用好网上信访平台。积极拓展网络、APP、微信等信访投诉平台，用好省、市、县、乡、村（社区）五级视频接访系统，推进“阳光信访”建设。二是规范网上信访工作流程。强化信访业务培训，完善办信、接访、网上投诉、督查督办工作规程，完善信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的信访综合管理服务机制。三是主动接受群众监督评价。坚持以公开促公正，将信访事项办理过程和结果在网上公开，实现业务全覆盖、信息全录入、数据全生成、办理全公开。坚持以评价促公信，全面推行信访事项办理群众满意度评价，做到网上信访过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，不断提高信访工作公信力。四是用好网上信访数据。加强对信访数据的综合分析，及时发现普遍性、趋势性问题，提出改进工作、完善政策的建议意见，当好参谋助手。

4.着力推动工作责任层层落实。一是强化督查督办。将信访工作纳入党委政府工作督查范围，统筹组织开展信访工作制度落实情况等综合性督导检查。加大重点信访案件跟踪督查力度，开展信访积案化解“回头看”，逐案督办、逐案审核、有效化解。二是发挥联席会议作用。充分发挥信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实职能作用，推进信访工作联席会议实体化运行。加大对信访突出问题会商力度，推动从政策层面研究解决共性问题。促进各相关责任部门定期研究本单位（系统、行业）突出矛盾和信访问题排查梳理、化解疏导、督导检查等工作，推动形成信访联治、矛盾联调、工作联动的格局。三是整合社会力量参与。健全完善社会力量参与信访工作机制，邀请“两代表一委员”、法律工作者、心理咨询师等社会力量参与化解信访矛盾纠纷。建立信访调解与多元化解联动机制，通过行业性、专业性调解组织，及时有效化解矛盾纠纷和信访问题。

5.着力推动基础业务规范运行。一是加强信访基础业务规范化建设。进一步健全完善信访业务制度体系，实行精细化管理。开展信访基础业务常态化检查，定期自查联查和随时抽查。加强和改进初信初访办理，压实首接首办责任，把问题解决在基层、矛盾化解在初始。二是健全完善监督评价机制。每月随机抽查评价6件信访件，不断总结改进业务办理工作，保持信访“三率”高位运行水平。三是持续规范信访事项复查复核。把好受理关口，抓实调查核实，推动完善信访三级终结机制。

6.着力推动自身建设。一是全面加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，引导广大信访干部坚定政治信仰、保持政治定力、把准政治方向、提高政治能力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二是不断强化思想理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、习近平总书记对信访工作的重要批示精神，不断增强做好新时代信访工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。三是认真履行党建工作主体责任。牢固树立“主责主业”意识，将机关党建与信访工作目标同定、任务同下、工作同步、考核同行，推进“模范机关”创建工作。以“双联系一共建双推进”为抓手，以“挂包帮”“转走访”为载体，持续巩固脱贫攻坚暨挂钩帮扶成效。四是持续加强意识形态工作。着力抓好信访系统宣传思想和意识形态建设。加强思想理论、政策法规、方针政策、决策部署宣传，守好管好干部思想动态、接访阵地、网络空间“责任田”。五是持续加强干部队伍建设。坚持“缺什么、训什么、练什么”，不断提高信访干部的群众工作本领、业务工作本领、担当作为本领，提高解决疑难复杂信访问题的能力。六是持之以恒抓好作风建设。把全面从严治党要求贯穿到信访工作全过程，严格落实管党治党责任，认真执行党风廉政建设责任制，始终把纪律规矩挺在前面，坚决纠正信访工作中的形式主义、官僚主义问题，积极营造担当作为、风清气正、干事创业环境。

二、预算单位基本情况

我部门编制2020年部门预算单位共1个,下设0个单位。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截止2019年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制20人，其中：行政编制20人，事业编制0人。在职实有24人，其中：财政全供养24人，财政部分供养0人，非财政供养0人。离退休人员6人，其中： 离休0人，退休6人。车辆编制1辆，实有车辆1辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2020年部门财务总收入3761160.82元，其中：一般公共预算财政拨款3754850元，政府性基金预算财政拨款0元，国有资本经营预算财政拨款0元，事业收入0元，事业单位经营收入0元，其他收入0元，上年结转6310.82元。

（二）财政拨款收入情况

2020年部门财政拨款收入 3761160.82元，其中:本年收入3754850元，上年结转6310.82元。本年收入中，一般公共预算财政拨款3754850元（本级财力3754850元，专项收入0元，执法办案补助0元，收费成本补偿0元，财政专户管理的收入0元，国有资源、资产有偿使用收入0元），政府性基金预算财政拨款0元，国有资本经营预算财政拨款0元。

四、预算单位支出情况

2020年部门预算总支出3761160.82元。财政拨款安排支出3761160.82元，其中，基本支出3761160.82元，项目支出0元。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

1.2010301（行政运行）3101460.82元，主要用于单位人员工资福利、工作正常运行经费和遗属补助支出。

2.2080505（机关事业单位养老保险缴费）353500元，主要用于机关事业单位养老保险缴费。

3.2080501（归口管理的行政单位离退休）3600元，主要用于退休人员公用经费。

4.2101101（行政单位医疗）198200元，主要用于单位职工基本医疗保险缴费。

5.2101103（公务员医疗补助）104400元，主要用于单位职工医疗补助缴费。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

经济科目分组：（其中：基本支出3761160.82元，项目支出0元）。基本支出3761160.82元，其中：工资福利支出3169800元、商品和服务支出583710.82元、对个人和家庭补助支出7650元。

五、“三公”经费预算情况

2020年保山市信访局“三公”经费财政拨款预算安排45000元，比上年预算减少25000元，同比下降35.71%。具体情况如下：

（一）因公出国（境）费

安排因公出国（境）费0元，比上年预算增加0元，同比增长0%。原因分析说明：2019年、2020年均没有因公出国（境）费预算。

（二）公务接待费

安排公务接待费10000元，比上年预算减少15000元，同比下降60%。主要原因：一是认真贯彻执行中央八项规定；二是坚持厉行节约原则，严格执行公务接待标准、范围；三是严格执行三公经费报销制度，对不完整、不规范、超标准的公务接待费一律不予报销。

（三）公务用车运行维护及购置费

安排公务用车运行维护及购置费35000元，比上年预算减少10000元，同比下降22.22%，其中：公务用车购置费0元，增加0元，同比增长0%，主要是2019年、2020年均没有购置公务用车；公务用车运行维护费35000元，减少10000元，同比下降22.22%，主要是规范和严格公务用车管理制度。

六、市对下专项转移支付情况

本单位不涉及此项预算公开事项。

七、预算收支增减变化情况说明

（一）基本支出：2020年年初预算数为3761160.82元，比上年预算增227560.82元，同比增长6.44%，主要是基本工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费等增加。主要用于保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、维修费、差旅费、会议费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费等日常公用经费。

（二）项目支出：2020年年初预算数为0元，比上年预算减少270000元，同比下降100%，主要是视频接访系统运行维护经费和信访工作经费减少。

八、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费安排情况

2020年我单位一般公共预算财政拨款安排办公费、印刷费、差旅费、邮电费、水费、电费、会议费、劳务费、日常维修费、专用材料等机关运行经费583710.82元，比上年预算增加15210.82元，同比增加2.68%，占基本支出的15.52％，主要是人员增加，办公费增加。

（二）政府采购安排情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，2020年市信访局采购预算总额0元，其中：政府采购货物预算0元，政府采购服务预算0元。

（三）重点项目预算绩效目标编制情况

2020 年保山市信访局无纳入财政预算安排的项目，不涉及项目绩效目标公开等事项。

（四）国有资产占用情况

鉴于截至2019年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2019年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2019年度部门决算时一并公开部门截至2019年12月31日的国有资产占有使用情况。

九、名词解释

（一）机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（二）“三公”经费：纳入市级财政预算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

（三）财政拨款收入：指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。

十、2020年预算公开表

01.部门收支总表 1-1

02.部门收入总表 1-2

03.部门支出总表 1-3

04.经济分类科目支出表 1-4

05.财政拨款收支预算表 1-5

06.一般公共预算支出表 1-6

07.基本支出预算表 1-7

08.政府性基金预算支出表 1-8

09.“三公”经费公共预算财政拨款支出情况表1-9

10.本级绩效目标表 1-10

11.部门整体绩效目标 1-11

12.对下转移支付绩效目标表 1-12

13.政府采购预算表 1-13

14.政府采购服务表 1-14

                                        保山市信访局

                                       2020年1月16日

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