各县（市、区）政务服务局，局机关各科室，市公共资源交易中心、市政府采购和出让中心：  

经局党组会议研究同意，现将《保山市政务服务管理局2023年工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。  

保山市政务服务管理局  

2023年3月31日  

（此件公开发布）

保山市政务服务管理局2023年工作要点  

为深入贯彻落实党中央、国务院关于持续深化“放管服”改革优化营商环境、推进政务服务标准化规范化便利化决策部署和省委、省政府工作要求，结合保山实际，制定2023年工作要点。  

一、总体要求  

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表党的二十大关于深化“放管服”改革优化营商环境总体部署和省、市具体工作安排，主动服务和融入全市发展大局，围绕市委、市政府重要工作安排，践行以人民为中心的发展思想，以改革创新为引领，以打造一流营商环境为目标，以政务服务标准化规范化便利化体系建设为主线，重点突出综合办事窗口改革、推进公共资源交易规范服务、提升政务热线服务能力三项重点工作，加快推进政务服务事项集成化办理，着力提升政务服务管理水平，打造“保‘政’满意”服务品牌，确保2023年政务服务事项网上可办率100%，全程网办率达85%以上，为建设社会主义现代化新保山贡献力量。  

二、重点工作  

（一）强化党建引领，打造“保‘政’满意”服务品牌  

1.扎扎实实学习贯彻好党的二十大精神。坚定政治信仰、坚持政治方向，强化党建引领，紧扣政务服务管理服务群众服务企业的职能定位，以党建为引领，以服务为主线，以“证好办、马上办”为目标，以“党（政）务办事平台、创先争优赛场、志愿服务一线、党建联盟轴心、学习教育园地”为功能定位，强化政治功能，发挥服务功能，推进党群服务中心建设，打造党群服务的主阵地、便民惠企的最前沿。大兴调查研究之风，“一把手”带头开展“走流程”活动，深化“放管服”改革和作风建设，局长科长主动以服务对象身份，深入基层窗口和线上办理平台亲身感受业务“精不精”、流程“通不通”、效率“高不高”、体验“好不好”等服务细节，切实解决办事难点堵点问题，创新便民服务方式，改进服务作风，夯实政务服务、资源交易、政府采购、政务热线和“办不成事”反映窗口五大服务平台基础，健全公共服务事项清单，实施行政许可事项清单管理，提升办事指南精准度，全力打造“保‘政’满意”服务品牌。（责任单位：局党支部，完成时限：2023年11月底前）  

（二）强化服务能力，优化政务环境  

2.以综窗改革推进市政务服务中心全面升级。严格按照“一窗受理、分类办理、受办分离、协同审批、一窗出证”要求，大力推进无差别综合办事窗口改革，将无差别综合办事窗口服务运营、服务促效、服务管理等实行第三方外包，推进窗口服务效能和窗口运营管理水平快速提升。（责任单位：局审批服务科，完成时限：2023年11月底前）  

3.推进县乡村三级政务服务能力建设。以一体化管理加强县乡村三级政务服务体系建设，聚焦企业和群众办事的最后一公里，梳理进驻政务（便民）服务中心（站）事项清单和办事指南，规范县乡村三级政务服务平台和窗口设置，实现县乡村三级政务服务窗口标准、服务事项、服务行为、数据统计“四个统一”，打造群众家门口的服务。（责任单位：局审批服务科、审批改革科，完成时限：2023年12月底前）  

4.提升线上线下政务服务平台对深化“放管服”改革优化营商环境的支撑能力。聚焦企业和群众办事的难点痛点堵点问题，梳理政务服务中心进驻事项清单，提升办事指南精准度，强化帮办代办导办功能，积极推进政务服务网上办、掌上办、集成办、跨省通办、省内通办、告知承诺等改革措施；做实办不成事反映窗口，严格执行“办不成事”反映窗口工作规则，兜底受理解决企业和群众事项办不成、办得慢的问题，让“办不成的事”“很难办的事”得以“顺利办成”，持续提升企业群众办事获得感。（责任单位：局审批改革科、审批服务科、政务督查科，完成时限：2023年12月底前）  

5.推进政务服务标准化规范化便利化。严格落实《保山市人民政府办公室关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的通知》（保政发〔2022〕18号）要求，督促指导全市各级各部门积极推进政务服务网上办、掌上办、集成办、跨省通办、省内通办、告知承诺等改革措施，依据国家和云南省政务服务事项基本目录，明确应承接的事项，编制全市范围内（涵盖市、县、乡、村）实施的政务服务事项基本目录。认真做好行政许可事项实施规范编制公布工作，做到同一事项在不同层级同要素管理、无差别受理、同标准办理，更好满足企业群众办事需求。（责任单位：局审批服务科、审批改革科、政务督查科，完成时限：2023年12月底前）  

6.强化全省一体化政务服务平台推广应用。督促指导各级政务服务实施部门强化一体化平台办理政务服务事项使用，实现合格办件数据和评价数据汇聚。督促指导各级政务服务实施部门按要求梳理并公示本部门“一部手机办事通”可办事项清单，积极向办事群众宣传推广“一部手机办事通”，不断提高“办事通”实名注册量和平均办件量，提升用户活跃度。（责任单位：局审批服务科、政务督查科，完成时限：2023年6月底前）  

7.强化政务服务“好差评”制度落实。根据政务服务“好差评”工作要求，依托云南政务服务平台和“一部手机办事通”评价系统、实体大厅评价器开展“好差评”工作，推进评价数据汇聚常态化，实现政务服务事项评价、服务渠道、服务对象全覆盖。（责任单位：局审批服务科，完成时限：2023年12月底前）  

8.强化服务效能监管。加强对全市政务服务工作的督查检查，对市政务服务中心窗口工作人员的行政效能和廉洁行政行为进行巡查监督。认真落实《保山市政务服务回访工作制度》，扎实开展服务回访工作，贯彻落实《云南省政务服务投诉处理办法》，做好政务服务投诉接收、交办和对政务服务机构投诉处理工作的监督检查。通过政务服务“好差评”、政府门户网站、服务回访、政务服务投诉问题的整改和意见建议落实，不断提高审批效率和服务效能，持续提升企业和群众获得感和满意度。）（责任单位：局政务督查科、审批服务科、电子政务科，完成时限：2023年12月底前）  

（三）强化交易监管，优化市场环境  

9.优化交易服务流程规范服务行为。严格落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》和《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》等要求，持续开展招投标领域问题专项整治，严格督促招标人落实公平竞争审查制度，切实营造公平公正、阳光透明的公共资源交易市场环境。（责任单位：局公共资源交易监管科，完成时限：2023年12月底前）  

10.强化市场主体交易行为监管。坚持“应进必进”，强化监管体制机制建设，修订完善联席会议制度，同时与纪检监察、公安等部门建立有效的协调联动机制，加大对围标串标等违法犯罪行为的打击力度，提升监管电子化智能化水平，压紧压实公共资源交易网格化监管体系责任，强化全覆盖、全链条、全流程监管。（责任单位：公共资源交易监管科，完成时限：2023年8月底前）  

11.推进信用社会建设。持续抓实智慧化交易平台各项功能培训运用，做好网上“不见面”开标、远程异地评标、全程智慧监管。加快推进各级公共资源交易中心达标建设，推进远程异地评标工位制评标。严格进出评标区人员管理，完善评标区门禁管理制度，规范进场交易项目信息发布核验管理，加大监管力度，定期开展巡检，规范正常进场交易秩序。（责任单位：公共资源交易监管科，完成时限：2023年11月底前）  

12.抓实中介超市服务管理工作。持续开展全市投资审批中介超市中介服务项目采购公告发布、公开选取项目签约履约见证服务，提升中介服务管理能力。（责任单位：局中介超市管理科，完成时限：2023年12月底前）  

（四）强化热线建设，优化社会环境  

13.建立完善联席会议制度。始终坚持“为党委政府分忧、为人民群众解难”工作宗旨，推进政务热线助力社会环境，强化12345政务热线平台建设，建立完善联席会议制度，督促各级12345热线办公室按照任务分工抓好责任落实。（责任单位：局电子政务科，完成时限：2023年6月底前）  

14.健全完善政务热线管理运行机制。创新探索12345政务热线工单流转工作规程和考核办法，加强工单办理质效，及时更新热线知识库，完善充实涉旅投诉政策知识，全力配合做好业务培训，及时协助解决存在问题，持续提供“7×24小时”全天候人工服务，切实提高政务热线服务质量，畅通群众企业诉求渠道，优化社会环境打造民生诉求“总客服”。（责任单位：局电子政务科，完成时限：2023年10月底前）  

（五）强化作风保障，营造良好干事环境  

15.扎实推进巡察整改。把落实五届市委第四轮巡察第六巡察组反馈意见指出存在的问题整改作为破解当前发展难题的重要契机，切实对标对表抓实整改，各责任领导、责任人对标对表把握时间节点，确保在既定时间内完成各项整改工作；对标对表推进分类整改，确保按照问题类型分类整改取得实效；对标对表建立长效机制，确保整改问题不“反弹”；对标对表整理台账资料，确保档案材料规范完善。（责任单位：局党组巡察整改方案确定的责任领导、责任单位、责任人，完成时限：巡察整改方案确定的时限，并长期坚持）  

16.扎实推进作风革命效能革命。严格落实《保山市推进作风革命效能革命2023年工作要点》要求，进一步深化作风革命、效能革命，增强执行意识、效能意识，用好“三法三化”，发挥“一把手”示范标杆作用，加强对干部职工的监督管理，加强新时代廉洁文化建设，聚焦党员干部干事创业精气神，从严教育管理监督干部，强化工作圈、社交圈和八小时内外监管，树立良好家教家风，严格治理服务企业群众当中的作风行风问题。加大对不愿担当，凡事推着干、遇事绕道走、偷奸耍滑等“躺平式”干部的教育管理，切实以好的作风营造良好干事创业氛围。（责任单位：局办公室，完成时限：2023年11月底前）  

17.加强党风廉政建设工作。以党的政治建设为统领，全面落实党风廉政建设责任制，严格履行全面从严治党主体责任，全面推进党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落地落实。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，综合运用监督执纪“四种形态”，真正做到“规矩立起来、纪律严起来、作风好起来”，以严明的纪律推进全面从严治党，不断推动形成政治清明、干部清廉、政务清朗的良好政治生态。（责任单位：局办公室，完成时限：2023年11月底前）  

18.全面压实意识形态工作责任。始终坚持党管意识形态的原则，严格落实意识形态工作责任制，党组书记带头抓意识形态工作，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，定期分析研判意识形态领域情况，不断提升意识形态工作水平。（责任单位：局办公室，完成时限：2023年12月底前）  

19.全面推进依法行政。深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署，坚持创新理念，强化法治建设责任意识，推进依法治市、依法行政。认真落实法治建设责任，着力推进依法治理。强化政务公开，抓实政府信息公开、信访工作，加大政府信息公开工作力度，及时梳理并公开政府信息公开目录，全面公开政府信息，完善信息发布审核制度，规范依申请公开工作。及时完成提案议案的办理回复工作。（责任单位：局政务督查科，完成时限：2023年12月底前）  

20.全面完成市委市政府交办的其他工作。抓实国家卫生城市复审、全国文明城市创建、市域社会城市创建、民族团结示范城市创建工作。积极做好创建全国文明城市测评点位打造工作，配合网格社区开展国家卫生城市、全国文明城市常态化网格值守，全力推进市域社会治理现代化试点示范城市创建工作，全面推进民族团结进步示范区建设。着力推进平安建设、国家安全、反恐、保密、网络意识形态、网络安全等工作。抓实定点帮扶工作，研究制定帮扶计划和措施，协调解决工作推进中的重大事项和重大问题，助推挂钩村实现乡村振兴。（责任单位：局办公室、局党支部，完成时限：2023年12月底前）  

三、工作要求  

(一) 加强组织领导。将 2023 年工作要点纳入重点改革任务和重要日程，定期研究工作推进中存在的困难问题，局机关、各中心、政务服务中心各进驻部门窗口要各司其职、密切配合、形成合力，推动工作取得实效。  

(二) 加强督促落实。要按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要求，强化督促检查，实行台账化管理，对标对表、挂图作战，不折不扣完成各项重点任务。  

(三)加强创新宣传。要及时总结工作任务推进中的好经验、好做法，充分运用电视广播、报刊、网络、微信等媒体，加大重点任务落实情况宣传力度，及时准确发布工作信息，做好经验总结推广工作，不断提高企业和群众的知晓率和满意度。