根据上级政府信息公开有关文件精神和保山市政府信息公开工作要求，为扎实做好保山市财政局政府信息公开工作，特制定如下保山市财政局政府信息公开相关制度：

一、政府信息主动公开制度

本部门信息公开发布是为了保证公民、法人或者其他组织方便、及时获取政府信息，了解相关动态。    

（一）公开范围

本机关主动向社会免费公开的信息范围参见本机关编制的《保山市财政局信息公开目录》。公民、法人和其他组织可以在和市政府信息公开网站上查阅《目录》，也可以到市财政局办公室查阅。

（二）公开原则

本部门信息公开发布遵循依法、及时、客观、真实、准确、公正、全面的原则，维护国家安全，保守国家秘密、商业秘密和个人隐私；发布信息需要批准的，未经批准不得发布。
    （三）公开形式

 对于主动公开信息，本部门主要采取网上公开和在当面受理点公开两种公开形式。

保山市财政局在政府信息公开网站网址为。   

受理点为：保山市财政局办公室(保山市隆阳区象山路2号)；联系电话：0875－2216930。

本部门还将采用政务公告、报纸、便民资料等辅助性的公开方式。

（四）公开时限

各类政府信息生成后，本部门将在第一时间予以公布，最迟自信息生成后的20个工作日。

二、政府信息依申请公开制度

公民、法人和其他组织需要本部门主动公开以外的政府信息，可以向本部门申请获取。依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

（一） 受理机构

本部门信息公开申请受理机构：保山市财政局办公室；办公地址：保山市隆阳区象山路2号；办公时间：工作日；联系电话：0875－2216930；传真号码：0875－216389；邮政编码：678000

（二）受理程序

 1.提出申请

申请人向本部门申请公开政府信息，应填写《保山市财政局信息公开申请表》，《申请表》在受理机构处领取。申请人可通过联系电话等方式咨询相关申请手续。

为提高处理效率，申请人对所需信息的描述应尽量详细、明确，若有可能，请提供信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。

2.申请方式

（1）现场申请。申请人可以到市财政局办公室申请获取政府信息，并填写《申请表》。书写有困难的可以口头申请。

（2）书面申请。申请人填写《申请表》后，可以通过传真、信函方式提出申请，通过信函方式申请的，应在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。申请人如申请获取与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件，当面提交书面申请。

（3）网上申请。申请人可在本部门网站上填写电子版《申请表》，通过电子邮件方式发送至受理机构的电子邮箱。

本部门不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

3.申请处理

（1）本部门收到申请后，将从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人修正。

（2）对不属于本部门掌握的政府信息，本部门受理机构将及时告知申请人。如果能够确定该信息掌握机关的，告知申请人联系方式。

（3）申请获取的信息如果属于本部门已经主动公开的信息，本部门中止受理申请程序，告知申请人获得信息的方式和途径。

（4）本部门根据收到申请的先后次序来处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。

（5）属于不予公开的政府信息，告知申请人不予公开的理由。

三、政府信息公开保密审查制度

1.本部门信息公开保密审查是指为规范政府信息公开工作，防止涉国家机密、商业机密、个人隐私的政府信息泄露，危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，依法对发布的信息进行审查的活动。

2.本部门信息公开保密审查遵循“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查”和“先审查后公开”的原则进行，本单位公开的政府信息均须进行保密审查。

3.成立以主要领导为组长，班子其他成员为副组长，各科室负责人为成员的信息公开保密工作审查领导小组，全面负责信息公开保密审查组织领导工作。

4.依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。公开信息先经局信息公开保密工作审查领导小组确定是否公开；保密审查领导小组决定不了的报请本单位领导班子讨论决定；本单位领导班子决定不了的报市保密局审定。

5.相关科室在市政府网站或我局网站上公开发布政府信息前，需再送局主要领导签字后方能上网对外发布，并做好信息的登记汇总工作，保存好具体的审核意见。

6.公开涉及商业秘密和个人隐私的政府信息，应当征得第三方的同意。第三方不同意公开的，不得公开。不公开信息可能对公共利益造成重大影响的，应予以公开，并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。

7.违反本制度，对发布的政府信息不进行保密审查或者保密审查把关不严，导致发生泄密事故的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《条例》的有关规定按谁审查决定公开谁负责的原则追究责任。

四、政府信息公开监督管理制度

公民、法人或其他组织认为本部门未依法履行政府信息公开义务的，可以向监察机关或者上级政府机关投诉，接受投诉的机关将根据有关规定进行调查处理。

本部门信息公开投诉受理机构：办公室；办公地址：保山市隆阳区象山路2号市财政局；办公时间：工作日；联系电话：0875－2216930；传真号码：0875－2216389，请注明转投诉受理中心；邮政编码：678000。

五、信息发布协调制度

两个以上行政机关联合发文产生的政府信息，所有在文件上盖章、署名的行政机关均负有公开政府信息的义务。

对于两个以上行政机关联合发文产生的政府信息，公民、法人和其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。

政府信息涉及两个以上行政机关的，其中任何一个行政机关公开该政府信息前，都应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。

六、政务公开责任追究制度

政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、责任与处理相适应的原则。局办公室负责政务公开责任追究工作。

具有下列情形之一的，追究科室负责人和直接责任人的责任：

l.没有实行政务公开；

2.政务公开流于形式，政务活动中搞“暗箱操作”，承诺不践诺：

3.应当公开的重点工作项目没有按要求公开，造成不良影响；    

4.不及时处理群众举报投诉，对有关责任人员包庇纵容，不向群众公开处理结果；

5.其他违反政务公开有关规定，且不按要求整改的问题。

 七、信息公开保障制度

1.信息公开保障制度是指为使我局信息公开工作顺利进行而采取的各种保障措施。

2.成立以主要领导为组长，班子其他成员为副组长，各科室负责人为成员的信息公开工作领导组，全面推进信息公开工作，落实责任科室和具体工作人员，确保信息公开工作全面、有效开展。

3.局办公室具体负责我局信息公开事宜，其他各科室做好协调配合工作，信息公开领导小组负责监督工作。

（1）办公室负责我局政务信息公开指南、目录和我局网站的日常维护和信息更新工作，以及向报纸、广播电台、电视台提供我局信息公开资料。

（2）我局信息公开工作领导小组负责信息公开工作的监督检查及投诉的受理。

4.将开展信息公开工作的工作经费纳入单位经费预算，保障该项工作的顺利开展。

八、市财政局政府信息公开工作台帐制度

1.为了督促落实政府信息公开工作，做到事事有着落，件件有答复，提高工作效率，实行政府信息公开工作台账制度。

2.政府信息工作领导小组办公室负责政府信息公开工作台帐。

3.政府信息公开工作台帐包括以下内容：分管领导或工作人员变动情况；政府信息公开工作制度；政府信息公开工作季报、年报、工作思路和工作总结；本部门政府信息公开指南、目录；主动公开、依申请公开、免于公开记录；学习、培训、宣传记录；其他需要记录的事项。

4.以纸质和电子文档两种形式存档。

九、政府信息公开工作年度报告制度

办公室具体负责全局政府信息公开年度工作的报告工作。年度政府信息公开工作情况的报告包括以下内容：

1.政府信息公开工作的基本概况；

2.主动公开政府信息的情况；

3.依申请公开政府信息、咨询处理情况；

4.政府信息公开收费及减免情况；

5.行政复议、行政诉讼及申诉的情况；

6.政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况；

十、主要工作职责及岗位职责： 

（一）主要职责

1.贯彻执行国家财政、税收方针政策，拟制全市财税发展规划、政策和改革方案并组织实施；开展财政课题研究，分析预测综合经济形势，提出运用财税政策调控经济运行和平衡社会财力的建议；拟制市对县（区）财政体制政策，监督县（区）财政工作。

2.负责全市财政收支管理工作；编制全市和市本级年度财政预决算草案，组织实施市人民代表大会批准的财政预算，受保山市人民政府委托，向保山市人民代表大会报告全市和市本级财政预算及其执行情况，向保山市人民代表大会常务委员会报告决算；承担财政支出标准体系建设工作；负责审批市级预算单位年度预决算；办理中央和省对保山市的转移支付。

3.拟制全市政府非税收入管理制度和政策；负责全市政府非税收入的征收管理工作；组织开展市本级政府非税收入核算、监督和专项稽查；监管行政事业性收费项目，管理财政票据；监管彩票市场，管理彩票资金。

4.组织实施国库管理制度、国库集中收付制度，承担国库资金管理有关工作；统一管理财政专户和预算单位银行账户；组织实施政府采购制度。

5.组织实施行政事业单位国有资产管理规章制度，管理市级行政事业单位国有资产；管理市级公共支出，制定需要全市统一规定的支出政策和开支标准；管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇。

6.负责审核和汇编国有资本经营预决算草案；监缴市属企业国有资本收益；组织实施企业财务制度，协调金融服务有关事宜，监管地方金融企业资产和财务；参与制定全市企业国有资产管理有关制度；承担信用担保制度建设和信用担保行业的监管工作；管理企业国有资产评估工作。

7.负责办理和监督市级财政经济发展支出、市级政府性投资项目财政拨款；参与拟制市级建设投资的有关政策；组织实施基本建设财务管理办法；负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作；组织开展农业综合开发工作。

8.会同有关部门管理市级财政社会保障资金支出；组织实施社会保障资金（基金）财政监管；编制社会保障预决算草案。

9.组织实施地方政府性债务管理制度和办法，制定防范政府债务风险的措施；管理政府性外债，管理国际金融组织和外国政府贷（赠）款。

10.负责管理全市会计工作，监督和规范会计行为，监督执行会计法规、会计准则和国家统一的会计制度；组织和管理会计人员继续教育学习、培训；指导和管理社会审计工作。

11.组织实施财政资金绩效评价有关制度和办法，建立和完善财政绩效评价体系，组织开展市级财政绩效评价工作。

12.监督检查财税法规、政策的执行情况，监督市级部门财务活动，反映财政收支管理中的重大问题，对违反财经纪律的事项进行处理。

13.负责协调、督促、指导全市农村综合改革工作。

14.拟定全市国有资产管理的政策、措施，根据市人民政府授权，代表出资人对市属企业国有资产实施监管。

15.承办市委、市人民政府和上级机关交办的其他事项。

（二）内设机构

根据上述职责，保山市财政局内设27个正科级机构。

1.办公室 

处理机关日常政务；负责文电、会务、督办、宣传、信息、信访、办公自动化、保密、档案、接待联络及后勤服务、综合治理等工作；组织起草有关重要报告和文件；办理人大代表建议及政协提案；承担机关的财务、政府采购、国有资产使用管理工作。

公开电话：2216930

2.人事教育科  

承担机关和下属单位的机构编制、人事、工资工作；草拟并组织实施财政系统教育培训规划，制定财政干部教育培训有关工作制度；组织指导财政系统干部的学历教育和业务培训；负责组织局机关干部职工政治理论学习；负责机关老干部工作；办理局机关因公出国人员的有关手续。

公开电话：2216928

3.综合科（市清理规范津贴补贴办公室）

开展宏观经济形势预测分析并提出政策建议；研究和起草中长期财政规划；研究并组织实施住房补贴政策，管理住房改革预算资金，监管住房公积金；会同有关方面研究和实施土地、矿产等国有资源收入管理政策；参与研究制定政府非税收入管理制度和政策；监管彩票市场，管理彩票资金；管理行政事业性收费项目，管理政府性基金；组织开展财政有偿借款清收处置工作；组织实施有关收入分配改革政策，承担市清理规范津贴补贴领导小组的具体工作。

公开电话：2216947

4.税政法制科

组织实施国家财税法规、政策；参与涉税政策研究，监督税收政策执行情况，负责税源普查；审核地方性政策和规范性文件中有关涉及财政税收的事项；负责财政法制宣传教育；负责市本级国家赔偿费用管理；对局机关制定的规范性文件和行政处罚决定进行合法性审核；组织行政处罚听证工作；负责财政行政执法监督工作；负责调处涉及市级单位的产权纠纷及其行政仲裁；承担行政复议和行政诉讼的应诉代理工作。 

公开电话：2216953

5.预算科

组织实施财政体制和财政预算制度；组织预算管理和政府性债务管理；办理中央和省对我市转移支付相关业务；汇编全市及市本级年度财政预决算草案；编制市本级预算调整草案；负责市本级支出标准体系建设工作；负责市本级部门预算基础信息库和项目库管理工作；组织市本级部门预算审核、批复、调整工作；组织全市财政收支平衡；参与市本级罚没收入及罚没物资处置管理；负责专项转移支付资金管理工作。

公开电话：2216244

6.国库科

组织预算执行、资金调度；组织实施总预算会计、行政单位会计制度及政府会计制度；组织实施国库管理制度、国库集中收付制度；组织实施政府非税收入国库集中收缴；管理财政和预算单位账户；负责财政总决算、部门决算及总会计核算；承担国库资金管理的有关工作；管理国债发行、兑付工作；负责联系中国人民银行保山市中心支行；承担财税库银联网工作。

公开电话：2216758

7.行政政法科

承担行政、政法等方面的部门预算管理工作，研究提出有关财政政策；负责行政、政法部门财务监管工作；审核提出行政、政法部门年度专项资金支出预算建议；组织实施行政、政法和外事经费的财务管理制度；组织实施行政、政法方面项目资金财务管理办法；负责办理驻保军队、武警部队有关经费事项。

公开电话：2216630

8.教科文科

承担教育、科学、文化等方面的部门预算管理工作，研究提出有关财政政策；负责教科文部门财务监管工作；审核提出教科文部门年度专项资金支出预算建议；组织实施教科文行业财务管理制度；组织实施教育、科学、文化方面项目资金财务管理办法；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作；承担市级国有文化企业财务管理的有关工作；参与所联系部门行业发展规划和有关政策、制度的研究制定工作。

公开电话：2216952

9.经济建设科

承担交通、资源、建设等方面的部门预算管理工作；负责所联系部门的财务监管；组织实施基本建设财务管理制度；参与拟制市级建设投资的有关政策；负责审核和执行市级基本建设资金预算；承担有关政策性补贴和粮食储备资金的管理工作；管理投融资性国有资产和资源性资产权益；参与所联系部门行业发展规划和有关政策、制度的研究制定工作。

公开电话：2216467

10.农业科

　承担农业、林业、水利、扶贫等方面的部门预算管理工作；组织实施财政支农政策、财政支农资金管理办法和农林水行业财务管理制度；负责农林水部门财务监管；审核提出农林水部门年度专项资金支出预算建议；管理支农专项资金和扶贫专项贷款贴息资金；承担农民补贴“一折通”平台的综合管理工作；参与所联系部门行业发展规划和有关政策、制度的研究制定工作。

公开电话：2216935

11.社会保障科

承担民政、卫生、劳动就业保障等方面的部门预算管理工作，研究提出有关财政政策；审核提出民政、卫生、劳动就业保障部门年度专项资金支出预算建议；负责审核编制社会保险基金预决算草案；负责社会保障专项资金管理工作；负责管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出；组织实施社保资金（基金）财务管理制度；承担社会保险基金财政监管工作；参与社会保障制度改革有关政策及管理制度的制定工作。

公开电话：2216456

12.企业科

审核提出工业商贸部门年度专项资金支出预算建议；研究提出支持企业改革和发展的财政政策；承担未纳入保山市人民政府国有资产监督管理委员会监管的市属企业国有资产管理工作；承担国有资本经营预算有关工作，监缴国有资本收益；负责中小企业信用担保工作；研究提出市级财政支持国有及国有控股企业、非公经济发展等方面的扶持政策。

公开电话：2216896

 13.涉外金融科

组织实施政府性外债管理政策，拟订并组织实施政府性外债管理规章制度，编制偿债资金方案和外债还本付息年度预决算，负责项目借款资金的统筹统还；参与政府性外债项目的可行性研究和和转贷、担保工作；承担有关国际金融组织和外国政府贷（赠）款管理工作；办理地方非贸易非经营性购汇人民币限额指标审批、核销业务；监管地方金融企业的资产和财务，负责地方金融企业经营绩效评价；管理财政贴息、补贴等政策性金融业务；负责中央专项借款管理工作；负责财政农业保险保费补贴管理工作。

公开电话：2216045

14.会计科

管理全市会计工作；研究提出会计改革的政策建议；贯彻实施会计法规、准则和制度；组织和管理会计人员的业务培训；指导和监督全市会计电算化工作；负责全市会计人员从业资格和会计专业技术资格管理工作；组织全市注册会计师考试管理工作；指导、管理全市村级会计委托代理服务工作；负责云南省中华会计函授学校保山分校、保山市珠算协会秘书处工作。

公开电话：2216442

15.监督检查科

组织实施财政监督检查法规、政策和制度；监督检查财税法规、政策执行情况和财政收支管理情况，监督检查会计信息质量，依法查处违法行为；检查反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；组织财政部门内部执行财政法规、政策和制度情况的监督检查；审核机关用印，监督财政资金分配、下达、拨付流程。

公开电话：2216944

16.政府采购管理科

组织实施政府采购管理制度和政策；拟订政府集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准；负责政府采购信息管理有关工作；承担政府采购代理机构资格认定的有关工作；承担市级政府采购有关审批工作；审核市级政府采购预算和资金支付；依法受理市级政府采购投诉事项。

公开电话：2216045

17.绩效评价科

组织实施财政资金绩效管理的有关制度和办法；建立和完善市级财政绩效评价体系；拟定市级财政绩效管理规划并组织实施；审定市级各部门（单位）预算支出的绩效考评目标；起草市级财政绩效评价报告；对市级预算编制提出绩效管理建议；建立绩效评价数据库；配合上级财政部门完成有关财政资金绩效管理工作。

公开电话：2216456

18.行政事业资产管理科

组织实施行政事业单位资产管理法规制度；承担市级行政事业单位国有资产的监管工作；按照行政事业单位国有资产评价体系开展评价工作；制定市级行政事业单位优化资产配置的政策和配置标准；配合部门预算编制工作，对单位资产购置项目进行审核；负责监管以政府名义承办的各类大型活动、会议的资产购置使用和处置；承担事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理。

公开电话：2216630

19.科技科

负责组织、协调和指导全市财政信息化建设工作；研究拟订财政信息化建设有关管理制度和办法；制定财政信息化建设发展规划并组织实施；负责机关信息化建设项目实施工作。

公开电话：2216995

20.市农业综合开发办公室

组织实施国家、省、市有关农业综合开发的方针政策，草拟农业综合开发项目和资金管理实施细则；组织编制农业综合开发项目计划和规划，组织编写项目建议书或可行性研究报告，组织农业综合开发项目评估或评审，提出农业综合开发项目立项和资金安排建议；管理财政农业综合开发资金，审核汇总农业综合开发资金决算报表和项目计划、统计报表；负责批复和审定农业综合开发项目计划和初步设计（或实施方案），监督检查农业综合开发资金使用和项目执行情况，组织农业综合开发项目验收；承担市人民政府农业综合开发领导小组的具体工作。

公开电话：2216518

21.财政投资评审科

承担政府投资政策有关课题的研究，提出政府投资决策建议；承担财政性投资项目的工程、预决算审查，提出审查意见；承担财政性投资项目的评估咨询及评价工作，提供投资决策分析和建设效益评价；承担财政性投资项目招标标底编制、评审及有关管理工作；承担政府投资风险分析，提供投资信息咨询服务。

公开电话：2216467

22.市农村综合改革办公室

研究起草农村综合改革规划、方案和政策措施，协调、督促、指导和推动全市农村综合改革工作；协调推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，组织清理化解乡村债务，开展深化国有农场税费改革工作和村级公益事业建设一事一议财政奖补工作；承担市农村综合改革领导小组的具体工作。

公开电话：2216984

23.市国有资产监督管理委员会办公室

提市属企业国有资产管理的有关政策建议，制定有关制度；作为出资人代表对企业的国有资产实施监管，指导推进国有企业改革和重组，对市属企业国有资产的保值增值进行监督；负责市属企业国有资产的基础管理，审核国有资本收益分配方案，监交国有资本收益。

公开电话：2216855

24.市人民政府金融办公室综合办公室

组织开展政府与金融机构合作的有关工作，协助金融监管机构依法履行监管职能；负责小额贷款公司的管理工作；培育扶持本地企业进入资本市场，推动企业上市融资；承办市委、市人民政府和上级部门交办的其他事项。

公开电话：2216786

25.非税收入征收管理科

制定政府非税收入征收管理制度；组织执收执罚单位做好政府非税收入征缴工作；组织市级单位（部门）非税收入的征收考核工作；开展政府非税收入征管稽查；负责市本级罚没物资处置管理；参与市级行政事业单位国有资产管理和资产处置，参与投融资性国有资产和资源性资产权益管理。

公开电话：2216738

26.非税收入核算及信息科

制定政府非税收入核算和统计报表管理制度和具体办法；办理“政府非税收入财政专户”资金的清算业务；负责全市政府非税收入的统计分析工作；编制政府非税收入年度预算、决算和统计报表，参与编制市本级综合财政预算和部门预算；负责非税收入征收管理信息系统建设。

公开电话：2216732

27.票据及稽查科

贯彻实施财政票据管理法规制度，制定财政票据管理具体办法；贯彻行政事业性收费政策，参与行政事业性收费立项审核和项目管理；负责全市财政票据的购领、保管、发放、核销、结算；开展财政票据管理法规执行情况和财政票据使用情况、财政票据票面开具资金解缴情况监督和稽查；负责非税收入违规违纪投诉、信访的接待、核实、查处工作；负责财政票据管理信息系统建设。

公开电话：2216902

保山市财政局

                                 2014年4月28日