2015年财政工作的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、全国财政工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委九届八次、九次全会、市委三届五次全会精神，认真贯彻实施新预算法，坚持依法理财，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，认真落实积极的财政政策，加快推动转方式调结构，强化风险防控；盘活存量，用好增量，优化支出结构；稳步推进财税体制改革，强化财政管理，提高财政资金使用效益，促进保山经济持续健康发展和社会和谐稳定。

2015年财政工作的主要措施：

（一）持之以恒深化财政改革，在开创预算管理新局面上下功夫。一是认真贯彻实施好新预算法。站在依法治国的高度，切实提高全市学习贯彻实施新预算法的自觉性和主动性，努力增强预算法治意识，用法治思维和法治方式推进预算改革工作，有效应对预算管理工作中出现的新情况、新问题，全面提高依法行政、依法理财的能力和水平。二是进一步深化财税体制改革。按照中央、省开展财税体制改革的部署及要求，改进年度预算控制方式，逐步建立跨年度平衡机制，研究编制3年滚动财政规划。三是深化预算管理改革。完善全口径预算体系，按要求将政府的全部收入和支出都纳入预算。完善部门预算，细化预算支出项目，努力提高预算管理的科学化、规范化水平。进一步细化公开内容，努力建立全面规范、公开透明的预算公开制度。四是严格规范财政国库资金管理。加强内控制度建设，规范财政专户管理，确保财政国库资金安全有效运行。全面推进全市预算执行动态监控工作，强化预算执行约束，切实防范和控制财政资金支付风险。

（二）持之以恒发挥财政职能，在不断增强服务发展能力上下功夫。一是认真落实好中央和省关于加快经济发展方式转变的各项决策部署，在财政资金的分配投入上更加注重促进经济增长的质量、效益和可持续性，引导和推动经济发展方式转变。二是密切关注中央和省经济社会发展政策和资金投向重点，主动加强沟通联系，积极争取中央和省的支持。三是充分发挥财政资金和财政政策支持重大产业、重大项目的激励和导向作用，注重引导社会资金更多投向农业、重大基础设施建设、生态环保和社会事业等方面。大力支持园区发展，加快培育文化品牌、竭力打造旅游三张名片，做大产业规模，培育壮大财源。四是认真贯彻落实支持企业发展的各项优惠政策，促进企业发展壮大，使之成为带动就业，改善民生，促进经济增长的重要平台和载体。五是积极争取，将全市重大基础设施建设项目纳入发行地方政府债券范畴，保障重大项目资金需求。加快推广使用政府和社会资本合作（PPP）模式，拓宽融资手段，扩大融资规模，保障中心城市基础设施建设项目资金需求。进一步加强银政企合作，多渠道解决中小微企业融资难题。

    （三）持之以恒健全收入增长机制，在促进财政收入稳步增长上下功夫。一是完善收入管理工作机制，坚持依法治税，健全税收征管体系和非税收入收缴体系，确保收入及时足额入库，促进经济和财政收入持续协调稳定增长。二是强化税源征管监控。完善税源监测分析制度，形成“重点税源时时监测，其他税源适时监测”的机制。加强部门联合治税工作力度，完善部门联动机制，有效共享信息资源。加强对重点行业、重点企业、重点税源的监控分析研判。三是加大对国有资产尤其是经营性资产的管理力度，盘活资产。

（四）持之以恒完善公共财政体系，在促进保障和改善民生工作上下功夫。一是积极探索建立与经济发展和财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制，逐步提高基本公共服务均等化水平。二是完善财政民生保障长效机制，明确全市各级财政保障和改善民生的职责与重点，调动金融机构的积极性，鼓励和引导各类民间资本投入到民生领域，加快形成政府主导、多方参与的民生资金筹措机制，切实保障和改善民生。三是努力优化财政支出结构，在保障政府履行职能、机构有效运转的基础上，向“三农”、教育、社会保障、公共卫生、保障性安居工程建设等方面适度倾斜。四是认真贯彻勤俭节约的方针，继续严格执行中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众，厉行勤俭节约、反对铺张浪费等一系列政策规定和要求。切实树立“过紧日子”的思想，坚持从严控制一般性支出，加快推进公务用车管理改革，落实好约法三章的要求，严格“三公”经费管理，切实降低行政运行成本，将更多的财力用于保障重点领域特别是民生支出。

（五）持之以恒强化财政监管，在提升财政监管工作水平上下功夫。一是加强预算执行管理。认真贯彻落实强化财政管理、硬化支出预算约束要求，进一步提高财政支出管理能力。二是构建全过程监督机制。建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制，加强对民生资金、社保资金及预算执行和重大财税政策执行情况的监督检查。加强专项资金监管。完善财政专项资金管理办法，逐步建立“立项科学、管理规范、注重绩效”的专项资金管理机制。三是加强财政绩效管理。切实采取措施提高财政资金使用效益，以绩效为导向，进一步提高财政支出质量，加快支出进度。加大盘活存量资金力度，严控结余结转资金规模。四是加强政府债务管理。完成好地方政府存量债务清理甄别工作，继续完善政府性债务信息统计、规模控制和风险预警等基本制度，有效管控债务风险。五是进一步严肃财经纪律。坚决纠正和查处各种违规违纪行为，努力规范财政财务管理，堵塞管理漏洞，切实维护财经秩序。

（六）进一步强化队伍建设，在提升财政干部综合能力上下功夫。一是进一步抓好学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神、学习习近平总书记系列重要讲话精神等各项学习活动，健全完善学习活动长效机制，使学习活动常态化、规范化、制度化，实现各项学习活动与推进财政工作两不误、两促进。二是进一步抓好群众路线教育实践活动整改落实工作，巩固提升教育实践活动成果。按照习近平总书记强调的作风建设必须“抓常、抓细、抓长”的要求，着力从制度机制上固化作风建设成果，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持之以恒抓作风改作风，推进作风建设常态化长效化，真正让好的作风得到大力弘扬、让不良作风得到有效遏制。三是按照省委、市委关于开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的安排部署及要求，扎实抓好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动。通过开展专题教育活动，进一步深化作风建设，使干部职工受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩，以作风建设促进各项财政工作的开展。四是进一步抓好“四群”教育，努力在推进“一教育五行动”上下功夫，推进“四群”教育各项工作取得实效。五是进一步加强干部队伍建设与管理，不断提高财政干部的履职能力和服务水平，不断提高干部队伍管理的科学化精细化规范化水平。六是进一步抓好从严治党和党风廉政建设工作，加强对财政资金的监督管理，确保财政干部安全、财政资金安全。