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市五届人大三次会议文件

关于保山市2022年地方财政预算执行情况和

2023年地方财政预算草案的报告

——2023年3月21日在保山市第五届人民代表大会第三次会议上

保山市财政局

各位代表：

受市人民政府委托，现将保山市2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算草案提请会议审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年地方财政预算执行情况

2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，全市各级政府及其财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”的要求，不折不扣落实各项减税降费政策，发挥财政支持稳住经济大盘的职能职责。

（一）2022年全市及市本级预算收支情况

1.一般公共预算

全市一般公共预算收入完成546,175万元，完成年初预算的82.5%，比上年减收102,491万元，同比下降15.8%，剔除增值税留抵退税因素后同口径增长5%，其中：税收收入完成331,653万元，同比下降14.6%，占一般公共预算收入的60.7%，剔除增值税留抵退税因素后同口径增长19.6%；非税收入完成214,522万元，同比下降17.6%，占一般公共预算收入的39.3%。全市一般公共预算支出完成2,323,241万元，完成年初预算数的106.6%，比上年增支145,319万元，同比增长6.7%。

全市一般公共预算收支平衡情况是：一般公共预算收入546,175万元，上级补助收入1,858,887万元，债务转贷收入282,743万元，上年结转收入434,280万元，动用预算稳定调节基金4,643万元，调入资金72,291万元，收入总计3,199,019万元；一般公共预算支出2,323,241万元，上解上级支出105,773万元，债务还本支出298,406万元，补充预算稳定调节基金支出8,967万元，调出资金21,469万元，支出总计2,757,856万元；收支相抵，年终结转441,163万元。

市本级一般公共预算收入完成81,653万元，完成调整预算的95.4%，比上年减收37,083万元，同比下降31.2%，剔除增值税留抵退税因素后同口径下降10.8%；一般公共预算支出完成322,735万元，完成调整预算的100.6%，比上年减支25,126万元，同比下降7.2%。

市本级一般公共预算收支平衡情况是：一般公共预算收入81,653万元，上级补助收入1,858,887万元，下级上解收入176,096万元，上年结转收入33,242万元，调入资金2,526万元，动用预算稳定调节基金441万元，债务转贷收入282,743万元，收入总计2,435,588万元；一般公共预算支出322,735万元，补助下级支出1,714,240万元，债务还本支出59,603万元，债务转贷支出223,146万元，上解上级支出105,773万元，补充预算稳定调节基金3,292万元，调出资金1,169万元，支出总计2,429,958万元；收支相抵，年终结转5,630万元。

2.政府性基金预算

全市政府性基金预算收入完成302,992万元，完成年初预算的46.5%，比上年增收8,580万元，同比增长2.9%；政府性基金预算支出完成610,890万元，完成年初预算的73.6%，比上年增支75,074万元，同比增长14%。

全市政府性基金预算收支平衡情况是：政府性基金预算收入302,992万元，上级补助收入75,767万元，上年结余77,144万元，债务转贷收入390,533万元，调入资金86,296万元，收入总计932,732万元；政府性基金预算支出610,890万元，债务还本支出187,000万元，调出资金68,102万元，上解上级支出7,222万元，支出总计873,214万元；收支相抵，年终结余59,518万元。

市本级政府性基金预算收入完成119,971万元，完成调整预算的99.8%，比上年增收53,866万元，同比增长81.5%；政府性基金预算支出完成178,214万元，完成调整预算的99.9%，比上年增支94,099万元，同比增长111.9%。

市本级政府性基金预算收支平衡情况是：政府性基金预算收入119，971万元，调入资金43,016万元，上级补助收入75,767万元，下级上解收入4,415万元，债务转贷收入390,533万元，上年结余210万元，收入总计633,912万元；政府性基金预算支出178,214万元，补助下级支出35,605万元，债务转贷支出261,594万元，债务还本支出140,840万元，上解上级支出7,222万元，调出资金1,947万元，支出总计625,422万元；收支相抵，年终结余8,490万元。

3.国有资本经营预算

全市国有资本经营预算收入完成1,143万元，完成年初预算的54.2%，比上年减收126万元，同比下降9.9%。国有资本经营预算支出完成137万元，完成年初预算的12.4%，比上年减支737万元，同比下降84.3%。

全市国有资本经营预算收支平衡情况是：国有资本经营预算收入1,143万元，上级补助收入48万元，上年结余57万元，收入总计1,248万元；国有资本经营预算支出137万元，调出资金1,073万元，支出总计1,210万元；收支相抵，年终结余38万元。

市本级国有资本经营预算收入完成423万元，完成年初预算的121.2%。市本级国有资本经营预算未安排支出，全部调入一般公共预算统筹使用。

市本级国有资本经营预算平衡情况是：国有资本经营预算收入423万元，上级补助收入48万元，收入总计471万元；国有资本经营预算补助下级支出48万元，调出资金423万元；支出总计471万元，收支平衡。

4.社会保险基金预算

全市社会保险基金预算收入完成801,833万元，完成年初预算的103.9%，比上年增收112,776万元，同比增长16.4%。全市社会保险基金预算支出完成680,449万元，完成年初预算的99.7%，比上年增支64,535万元，同比增长10.5%。当年收支结余91,250万元，年末滚存结余645,290万元。

市本级社会保险基金预算收入完成96,176万元，完成年初预算的99.2%，比上年增收7,044万元，同比增长7.9%。市本级社会保险基金预算支出完成81,700万元，完成年初预算的92.3%，比上年减支4,968万元，同比下降5.7%。当年收支结余-1,395万元，年末滚存结余262,311万元。

需要特别报告的事项：一是以上均为快报数，省财政厅批复我市2022年财政决算后，部分数据会有所变化，届时再向市人大常委会报告变化情况。二是政府债务情况，2022年保山市地方政府债务余额4,502,996万元，其中：一般债务1,630,855万元，专项债务2,872,141万元。截至2022年末，保山市债务余额未超限额，但省级尚未正式下达2022年新增债务限额，待省正式下达限额后即按规定程序进行调整。2022年省级转贷我市新增专项债券资金217,000万元，用于高速公路95,400万元、园区基础设施建设53,000万元、供水33,000万元、市政基础设施建设34,600万元、医疗卫生1,000万元。

（二）主要财税政策落实和重点财政工作情况

全市各级财政部门全面按照预算法及其实施条例等有关规定，严格落实市五届人大一次会议决议，积极整改审计发现问题，全力稳经济、保民生、促发展、开新局。

大力增收节支，增强资金保障能力。落实过“苦日子”要求，全市各级按要求压减公用经费5%，全市“三公”经费下降6.3%，大力压减非重点非刚性支出。加强财政资源统筹能力，将财政拨款、单位资金、专户收入等纳入预算管理，增强年度间资金的衔接力度，积极盘活行政事业单位资产资源。全年向上争取一般性转移支付1,516,846万元，争取专项转移支付417,856万元，争取新增专项债217,000万元，在收入减少情况下千方百计筹集资金，保证财政支出强度，全市一般公共预算支出同比增长6.7%。

汇聚政策合力，支持稳住经济大盘。落实留抵退税政策291,059万元，惠及1,189户次；落实“缓、减、免、延”等其他减税降费政策72,486万元，惠及80,000余户次。用好政府性融资担保政策，为793户小微企业、“三农”企业提供担保41,933万元。加快专项债券和预算内资金使用进度，全力支持落实“大抓项目”。促进财政金融投资同向发力，推进政采贷试点和政府采购电子化交易，做好重点项目融资政银企协调，加大对中小微企业和农业农村融资支持力度。

统筹城乡建设，促进区域协调发展。统筹推进城乡融合发展，聚焦交通基础设施建设，争取大保高速老营至板桥段改线工程专项债95,400万元。争取污水处理、供水、水库建设专项债项目4个47,600万元，统筹各级资金投入198,367万元，用于东河水质提升净化、水安全保障工程、水源地保护等环保项目，支持打好蓝天碧水净土保卫战。统筹整合涉农资金94,278万元，落实土地出让收入用于乡村振兴资金49,412万元，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。投入粮食专项资金43,017万元，安排粮食风险基金1,867万元，保障粮食安全生产。投入其他农林水方面130,832万元，支持农村人居环境提升、边境小康村建设等，加快补齐农村基础设施短板。

聚焦群众关切，做实民生福祉文章。将764,771万元资金直达基层，抓好直达资金常态化管理。2022年民生支出1,815,817万元，占一般公共预算支出比重达78.2%。着眼学有优教，力促教育高质量发展，统筹投入教育资金485,033万元，增长3%，严格落实教育支出只增不减要求。着眼病有良医，统筹投入卫生健康资金375,837万元，不断提升城乡医疗服务品质和基础公共卫生服务能力。着眼劳有所得，落实稳就业保就业政策，安排各类就业创业补助资金16,346万元，加大就业稳岗支持力度。着眼困有所助，发放低保、特困人员救助等社会救助资金58,627万元，加强困难群众基本生活保障。着眼民有所乐，统筹安排文化旅游体育与传媒支出26,019万元，大力推进公共文化服务体系建设，丰富基层群众文化生活。

强化风险意识，筑牢财政安全底线。始终坚持“保基本民生、保工资、保运转”在支出中的优先顺序，实行“一县一策”，强化“三保”运行全过程监控，全年落实“三保”支出1,425,863万元。建立党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，持续强化财政金融风险防范，支持国有企业防风化债。通过处置变现存量资产、压缩一般性支出、申请再融资债券、盘活存量资金等方式偿还债务本息，债务风险等级下降，债务风险有效控制。加强库款管理，实行重点资金专项调度，努力保障基层财政运行。

注重管理效能，提升依法理财水平。建立健全全口径预算编制体系，编制政府综合财务报告，完善财政资金全流程管理。将全面实施预算绩效管理向纵深推进，建立市县乡三级绩效管理联动机制，统筹各级绩效管理资源。分类指导县乡财政管理，提升基层公共服务能力。开展涉农涉林补贴资金、招商引资财经纪律执行情况等督查检查，主动接受人大及社会各界的监督，推动财政政策落实到位、财经纪律执行到位。

2022年是困难重重的一年，财政工作遇到了前所未有的压力。在人大代表和政协委员的有力监督、指导和支持下，全市各级财政部门转作风、提效能，有效化解困难和挑战。但财政工作仍面临着困难和问题：一是财政收入增长后劲不足，收入组织十分困难。二是债务进入还本付息高峰期，偿还压力大。三是收支平衡难度越来越大，财政总体处于紧平衡状态。四是财政管理能力仍需提升，预算执行刚性约束不强、资金使用效益及资源配置效率不高等问题仍然存在。我们将认真听取人大代表、政协委员、基层干部群众的意见建议，积极加以应对解决。

二、2023年地方财政预算草案

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是推动保山高质量跨越式发展的重要一年。科学研判经济形势，合理编制财政预算，做好财政各项工作十分重要。

当前国际环境动荡对国内影响加深，需求收缩、供给冲击、预期转弱压力仍然较大，经济发展仍然面临不确定、超预期因素挑战，我国经济运行呈现“总需求阶段性不足”“强预期、弱现实”等新特点。从保山看，“稳”的基础还不牢，“进”的支撑还不足，存在固定资产投资增长动能减弱、要素保障约束趋紧、土地市场复苏缓慢等问题。但我们也要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足、长期向好的基本面没有变，国家出台支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见释放市场潜能，大力发展资源经济、口岸经济、园区经济带来新的发展动能，市委提出“三年大攻坚、八年大突破、十五年大跨越”的“三步谋划”，保山经济发展面临新的重大机遇，必将对财政平稳运行形成强有力支撑。

（一）2023年预算编制及财政工作的总体要求及原则

2023年预算编制和财政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，紧扣“积极的财政政策要加力提效”的政策导向，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局。做好新形势下财政紧平衡工作，落实减税降费措施，加强财政资源统筹，优化支出结构，保持必要支出强度；严格落实过“苦日子”要求，提高财政资源配置效率，兜牢“三保”底线，防范化解财政金融风险，保障财政可持续和地方政府债务风险可控；严肃财经纪律，强化预算约束和绩效管理，深化财政体制改革，全力支持保山高质量跨越式发展，为全面建设社会主义现代化新保山奠定坚实基础。

2023年预算编制的原则：一是破基数，以零基预算为核心，打破固化格局。二是促统筹，实行全口径预算管理，加强财政拨款和自有资金、不同年度间资金、上级和本级预算安排的统筹力度。三是保重点，按照保基本民生、保工资、保运转、保政府债券还本付息、保市委市政府重点项目的顺序安排预算。四是提绩效，加强预算执行约束，提高资金使用效益，倍加珍惜财政资金。

（二）2023年全市及市本级收支预算

1.一般公共预算

全市一般公共预算收入预计完成573,360万元，比2022年增收27,185万元，同比增长5%；一般公共预算支出预计完成2,324,493万元，与2022年持平。

全市一般公共预算收支平衡情况是：一般公共预算收入573,360万元，上级补助收入1,185,037万元，债务转贷收入192,984万元，上年结转441,163万元，调入资金177,933万元，收入总计2,570,477万元；一般公共预算支出2,324,493万元，债务还本支出198,203万元，上解上级支出47,781万元，支出总计2,570,477万元，收支平衡。

市本级一般公共预算收入预计完成150,484万元，比2022年增收68,831万元，同比增长84.3%，收入增长主要是市本级计划盘活特许经营权资产；一般公共预算支出预计完成359,200万元，比2022年增支36,465万元，同比增长11.3%。

市本级一般公共预算收支平衡情况是：一般公共预算收入150,484万元，上级补助收入1,185,037万元，下级上解收入104,911万元，调入资金118,243万元，上年结转5,630万元，债务转贷收入192,984万元，收入总计1,757,289万元；一般公共预算支出359,200万元，补助下级支出1,157,664万元，上解上级支出47,438万元，债务转贷支出154,544万元，债务还本支出38,443万元，支出总计1,757,289万元，收支平衡。

2.政府性基金预算

全市政府性基金预算收入预计完成599,910万元，比2022年增收296,918万元，同比增长98%；政府性基金预算支出预计完成628,526万元，比2022年增支17,636万元，同比增长2.9%。

全市政府性基金预算收支平衡情况是：政府性基金预算收入599,910万元，上级补助收入55,580万元，上年结余59,518万元，调入资金96,300万元，债务转贷收入240,026万元，收入总计1,051,334万元；政府性基金预算支出628,526万元，债务还本支出257,600万元，调出资金148,590万元，上解上级支出16,618万元，支出总计1,051,334万元，收支平衡。

市本级政府性基金预算收入预计完成342,011万元，比2022年增收222,040万元，同比增长185.1%；政府性基金预算支出预计完成348,325万元，比2022年增支170,111万元，同比增长95.5%。

市本级政府性基金预算收支平衡情况是：政府性基金预算收入342,011万元，上级补助收入55,580万元，上年结余8,490万元，调入资金95,185万元，债务转贷收入240,026万元，收入总计741,292万元；政府性基金预算支出348,325万元，补助下级支出26,803万元，调出资金106,787万元，债务转贷支出85,603万元，债务还本支出164,444万元，上解上级支出9,330万元，支出总计741,292万元，收支平衡。

3.国有资本经营预算

全市国有资本经营预算收入预计完成1,970万元，比2022年增收827万元，同比增长72.4%；国有资本经营预算支出预计完成814万元，比2022年增支677万元。

全市国有资本经营预算收支平衡情况是：国有资本经营预算收入1,970万元，上级补助收入48万元，上年结转38万元，收入总计2,056万元；国有资本经营预算支出814万元，调出资金1,242万元，支出总计2,056万元，收支平衡。

市本级国有资本经营预算收入预计完成300万元，比2022年减收123万元；市本级国有资本经营预算未安排支出，全部调入一般公共预算统筹使用。

市本级国有资本经营预算收支平衡情况是：市本级国有资本经营预算收入300万元，上级补助收入48万元，收入总计348万元；国有资本经营预算补助下级支出48万元，调出资金300万元，支出总计348万元，收支平衡。

4.社会保险基金预算

全市社会保险基金预算收入预计完成839,381万元，比2022年增收37,548万元，同比增长4.7%；社会保险基金预算支出预计完成727,379万元，比2022年增支46,930万元，同比增长6.9%。社会保险基金本年收支结余71,873万元，比2022年下降21.2%。年末滚存结余717,163万元，比2022年增长11.1%。

市本级社会保险基金预算收入预计完成94,767万元，比2022年减收1,409万元，同比下降1.5%；社会保险基金预算支出预计完成87,199万元，比2022年增支5,499万元，同比增长6.7%。社会保险基金本年收支结余-12,465万元，年末滚存结余249,846万元，比2022年下降4.8%。

5.其他事项

2023年全市“三保”需求1,483,999万元，其中：保基本民生547,197万元、保工资878,874万元、保运转57,928万元。市本级“三保”需求139,369万元，其中：保基本民生7,552万元、保工资121,022万元、保运转10,795万元。由于省级目前暂未对“三保”需求进行审核，待审核后再将结果报告市人大常委会。

按照预算法规定，在市人代会批准2023年预算之前，为保障市本级正常运转，市级财政已将上年度结转的支出以及必须支付的基本支出提前下达各部门。

三、2023年财政工作重点

2023年，我们将以党的二十大精神为引领，全面贯彻市委五届四次全会精神，围绕政府工作报告确定的各项任务，推动我市财政事业再上新台阶，取得新进步。

（一）坚持攻坚克难，稳中求进，夯实基础保障运行平稳有序。强化收入组织，科学研判收入形势，提高收入征管的前瞻性、主动性和有效性。盘活资产资源，进一步加快停车场特许经营权、农村供水特许经营权等资产盘活进度，使“资产”变“资金”。积极向上争资，紧盯政策方向谋划一批优质项目，做好项目的有序申报，积极争取中央和省预算内投资、新增专项债券等资金，着力保障重点项目资金需求。优化资金投向，将有限的财政资金用于补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结，进一步提高财政资金使用效益。

（二）坚持市场有效，政府有为，围绕发展落实积极财政政策。把财源建设与支持高质量跨越式发展相结合，全力支持抓投资、促招商、推项目、强服务，继续落实各项减税降费政策，强化对中小微企业、制造业的支持力度，促进市场主体减负增效。推动金融资源整合，支持企业上市。支持要素配置，市级财力安排3,000万元、统筹安排不低于5,000万元用于项目前期费，中心城市基础设施建设4,700万元，土地报批相关费用4,300万元。支持绿色硅、现代物流业等重点产业发展，围绕产业园区基础设施、绿美保山建设、口岸建设、物流枢纽及骨干冷链基地建设等储备项目。支持激发人才要素活力，市级安排人才相关经费1,434万元全力支持兴保人才、行业领军人才等人才培育培养。

（三）坚持精打细算，厉行节约，节用裕民推进社会事业发展。牢固树立政府过“苦日子”思想，大力压缩非刚性非重点支出、“三公”经费和行政运行支出，市级公用经费按5%压减，将节省开支用于民生领域，保持民生资金占一般公共预算支出比重在70%以上。市级安排产业发展扶持相关资金3,030万元，农林水资金26,780万元，用于高标准农田建设、农业特色产业发展等重点任务，支持一二三产业融合发展。安排乡村振兴衔接资金4,937万元，支持提升乡村基础设施和公共服务。安排社会保障和就业支出36,956万元，加大对退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业帮扶，支持职业技能提升，加大企业稳岗支持力度。安排高黎贡山保护资金1,222万元，支持筑牢滇西生物生态安全屏障。安排东河流域治理资金10,000万元、青华海湿地整改资金5,500万元、节能环保资金23,064万元等，支持山水林田湖草沙一体化修复。围绕“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”目标，确保教育投入“两个只增不减”，安排教育支出46,852万元，加快建设高质量教育体系，支持办好人民满意的教育。安排文化旅游体育与传媒支出8,683万元，支持国有文艺院团改革、文化艺术创作及非遗文化街区建设等，推动文化事业和文化产业繁荣发展。

（四）坚持统筹兼顾，担当作为，牢守底线防范化解重大风险。加大财政运行风险分析、研判、调度，确保财政平稳运行。严格政府债务限额管理，严控政府债务增量，推进专项债券全生命周期管理，强化到期债务常态化监控预警机制，做到潜在风险早发现、早处置。妥善化解政府债务存量，积极推动风险缓释，深化政银企合作关系，统筹推进全市资产盘活，守牢防风化债底线。坚持“保基本民生、保工资、保运转”在财政支出中的优先顺序，优化资金调度，加大财力下沉，强化“三保”运行全过程监控，兜牢“三保”底线。

（五）坚持科学谋划，整体推进，提质增效加强财政管理能力。继续推进零基预算改革，深化预算管理一体化改革，进一步推进财政电子票据改革，提升财政管理水平。推进市以下财政管理体制改革，合理划分财权、事权和支出责任，激发地方大抓项目、培植财源的动力。加强绩效评价与财政监督检查的衔接，硬化绩效评价结果运用，提升绩效管理效能。深入开展财政监督检查，认真整改人大监督、审计检查、巡视督查发现的财经纪律问题。

各位代表、各位委员，各种纷繁复杂的风险挑战仍然存在，做好2023年的财政工作，任务艰巨、职责重大。我们将在市委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神转化为武装思想、指导实践和推动工作的强大力量，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，为奋力开创新时代保山社会主义现代化建设新局面贡献财政力量。

以上报告，请予审查。

名词解释

政府预算：是指经法定程序由国家权力机关批准的政府年度财政收支计划。包含一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

留抵退税：即增值税留抵退税优惠，属于减税降费政策的一种，是对当前暂不能抵扣需将来才能抵扣的进项增值税予以提前返还。进项税指纳税人在购进货物、无形资产或不动产等支付的增值税额；销项税指销售时收取的增值税额。当进项税额大于销项税额时，未抵扣完的进项税额形成留抵税额。2019年以来，我国逐步建立了增值税增量留抵退税制度，2022年4月开始实施大规模留抵退税政策，进一步加大增值税留抵退税政策力度。

一般公共预算：指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生，维持国家行政职能正常运转、保障安全等方面。一般公共预算收入即通常所指的“地方财政收入”，包括税收收入和非税收入。一般公共预算支出按照功能分类，包括一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、医疗健康支出、农林水支出等；按照其经济性质分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助、对企事业单位补贴、其他资本性支出和其他支出。一般公共预算收入同口径增长是指今年与上年同时剔除留抵退税因素后实现的增长。

政府性基金预算：是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算，是政府预算的重要组成部分。

国有资本经营预算：是国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。

社会保险基金预算：是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的收支预算。该预算封闭运行，其管理方式与其他三本预算不同。

一般性转移支付：是指以各级政府之间存在的财政能力差异为基础，以实现各地区之间基本公共服务均等化为目标的一种财政平衡机制。按现行政府收支分类科目规定，一般性转移支付主要包括体制补助、均衡性转移支付、重点生态功能区转移支付、边境地区转移支付、共同事权转移支付、结算补助等。

专项转移支付：是指政府间服务于特定政策目标，必须按规定用途使用的转移支付资金。

预算稳定调节基金：一般公共预算按照预算法及国务院有关规定设置，用于弥补以后年度预算资金不足，实现跨年度平衡的资金。按照预算法规定，结余资金应转入预算稳定调节基金。

预算绩效管理：全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。其主要内容就是创新预算管理方式，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，通过建立绩效评估机制、强化绩效目标管理、做好绩效运行监控、开展绩效评价和结果应用等，建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

民生支出：民生支出是与民生有关的财政支出。主要包括：教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生健康支出、节能环保支出、农林水支出、交通运输支出、科普活动、地震事务、气象事务、住房保障支出等。

“三保”支出：是指保障基本民生、运转、工资方面的支出。

“三公”经费：是指因公出国（境）费、公务接待费、公务用车运行维护及购置费。

地方政府债务：指县级以上地方政府为公益性项目发展举借，需地方政府通过财政资金偿还的债务。

地方政府债券：指经国务院批准同意，以省、自治区直辖市和计划单列市政府为发行和偿还主体，由地方政府财政部门发行并办理还本付息和支付发行费的政府债券，分为一般债券和专项债券。一般债券是指地方政府针对没有收益的公益性事业发展举债发行的债券，本金以一般公共预算收入偿还。专项政府债券是指地方政府针对土地储备、收费公路等有一定收益的公益性事业发展举债发行的债券，本金通过政府性基金或专项收入偿还。

监督索引号53050003000010111