根据《云南省加快推动米线产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（云商发〔2023〕7号），为打造保山米线品牌，做大做强保山米线产业，充分发挥保山米线产业在保障民生、促进就业和拉动消费方面的作用，结合实际制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落细落实省委十一届三次全会、省委经济工作会议和省、市“两会”部署安排，按照“政府引导、市场运作、企业主体、三产融合”的原则，以产业培育为核心，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持绿色发展、安全发展，加快完善支持政策体系和服务配套，促进米线产业结构优化升级，提升米线产业的质量效益、品牌知名度和核心竞争力，推动米线全产业链高质量融合发展，为助推保山高质量发展贡献力量。

二、发展目标

保山米线品牌（参照《云南省食品安全地方标准过桥米线餐饮加工卫生规范编制说明》，扩展到腾冲饵丝（块）和保山面条等，下同）品牌影响力和市场占有率进一步扩大，米线产业在保障民生、促进就业和拉动消费方面的作用进一步突显。到2025年，参照省级制定的相关米线产品和服务标准，力争制定出台1项以上保山米线产品和服务标准，培育米线生产企业1家、过桥米线品牌连锁企业1家，力争在全国、全省开设10个以上过桥米线连锁门店，实现保山米线全产业链年销售收入突破1亿元，带动就业1万人以上。

三、重点任务

（一）完善制度标准，推动产业健康安全发展

1.推进标准制定。以过桥米线、腾冲饵丝（块）、保山花色挂面、烧肉米线、预包装米线为重点，围绕加工、汤料烹饪、冷鲜杀菌、冷链配送等环节，全面落实《云南省食品安全地方标准DBS/53/017—2023米线、卷粉、饵丝（块）》《云南省食品安全地方标准DBS53/032—2022过桥米线餐饮加工卫生规范》等云南米线产品和服务标准体系。贯彻执行好GB14881《食品安全国家标准食品企业通用卫生规范》和DBS53/017《米线、卷粉、饵丝（块）》等米线类产业相关的国家标准和地方标准。完成《腾冲饵丝（块）》团体标准制定，督促腾冲饵丝专业协会推进团体标准贯彻实施，推动预包装腾冲饵丝（块）食品发展；根据保山鸡蛋挂面等花色挂面发展需要，引导行业协会制定《花色挂面》团体标准；鼓励米线类产品生产企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准，提升产品质量，保障食品安全，促进保山米线规范和高质量发展。（市工业和信息化局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局按照职责分工负责）

2.强化安全监管。加强云南省食品安全地方标准的宣贯，推行智慧化监管模式，提升监管效能。强化监管服务，督促企业落实产品出厂检验上市管理规定，杜绝不合格品流入市场。指导食品生产经营者建立食品质量安全自查评价和整改报告管理制度，定期对食品安全开展自查。健全完善追溯体系，确保记录真实完整，保证食品可追溯。鼓励采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。不断规范米线产品生产经营秩序。着力规范生产加工行为，严把准入关，确保许可工作的严肃性和规范性；加强指导帮扶，促进提升小作坊食品安全管理水平。着力规范市场流通秩序，督促企业严格执行进货查验记录制度和保质期标识等规定，严格食品运输在途管理。确保餐饮服务安全，餐饮服务单位严格执行索证索票制度，落实原料采购、进货查验、原料贮存规定，确保所采购的米线制品及其他食品原料符合食品安全标准，实现可追溯。严格标签标识管理。督促米线产品生产企业严格执行GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》及GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》，依法依规如实标注。生产加工、销售散装米线产品生产经营者要在盛放容器上标明食品名称、生产日期、保质期、贮存条件、生产者名称、地址、联系方式等信息。确保食品标签标识信息真实规范，提升米线产品生产经营企业诚信守法意识。（市市场监管局、市商务局、市卫生健康委，各县（市、区）人民政府按职责分工负责）

（二）优化发展结构，推动产业融合发展

3.优化产业布局。在各县（市、区）、园区已规划食品加工产业功能的基础上，积极引导相关企业入驻生产；推动建设米线产业园，支持有条件的县（市、区）依托现有园区建设集生产加工、产品研发和物流配送等功能为一体的产业园区。鼓励隆阳区、腾冲市出台面条、饵丝产业发展配套政策，强化产业项目实施要素保障，吸引预包装、调味品、配套原料、餐具厨具等产业上下游企业入驻园区，推动全产业链融合发展，形成产业发展集群。（市工业和信息化局、市商务局、市投资促进局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责）

4.畅通物流体系。积极争取各级物流项目，重点支持一批冷链物流、中央厨房和配送中心建设项目。推广“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”供应链模式，形成集加工、包装、仓储、运输、销售为一体的运营体系，对符合条件的中央厨房和冷链配送企业给予资金支持。加强农业经营主体与米线相关的加工企业、餐厅酒店、商场超市的合作，提升采购集中化、生产标准化、配送及时化水平。(市工业和信息化局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责）

5.建设绿色基地。充分发挥高原特色农业绿色优势，以高标准农田建设为重点，支持米线加工优质水稻品种和米线辅料绿色种植、养殖基地建设。鼓励米线企业通过村企结对、企业+现代农业基地、企业+合作社等模式为米线产业发展提供优质食材保障。对符合条件的绿色、有机米线产业相关食品基地争取资金项目支持。（市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责）

（三）创新发展模式，推动产业升级发展

6.加大开发力度。支持企业加大米线产品开发力度，选派三区人才及科技特派员服务于保山水稻产业，助推米线产业高质量发展。以大数据指导生产研发，打通多元市场渠道，结合保山实际，从熟食产品扩大到各类速食、方便食品、预包装食品等，形成品类多样的“保山米线”“腾冲饵丝（块）”“保山挂面”系列产品。鼓励企业开发、生产预包装米线、饵丝、面条和伴手礼系列产品，满足不同应用场景和消费需求，提高市场竞争力。对于生产企业，视其销售规模，争取各级资金和项目支持。（市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市商务局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责）

7.强化人才支撑。加强产教融合，深化政校、校企合作，支持有条件的地方院校建设米线产业学院，推进职业院校以服务实体经济为导向，培养管理人才和应用型技能人才。围绕“技能云南”行动等项目开展职业技能和创业培训，培养米线、腾冲饵丝（块）等制作技艺非遗传承人，为保山米线产业发展提供人才支撑。（市教育体育局、市人力资源社会保障局、市商务局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责）

8.提升研发水平。支持省内外、市内外高等院校、科研院所、重点企业等机构联合建设米线产业技术创新中心，开展米线产业技术创新，推进产业核心技术攻关，创新研发米线产品及工程设备。鼓励符合条件的企业申报高新技术企业，对获得高新技术企业认定的米线企业争取资金支持。（市教育体育局、市科技局、市商务局按照职责分工负责）

9.拓宽营销渠道。鼓励米线企业创新运营模式和经营业态，加大线上线下推广销售力度。积极推动保山米线、腾冲饵丝（块）、保山面条进展会、进商超、进平台、进景区、进机场、进高铁。鼓励米线企业开展电商直播，在电商平台开设预包装销售专区，拓宽线上销售渠道，对符合网络销售支持政策的企业争取资金支持。依托“彩云购物节”“保山美食文化节”等促消费活动，促进米线消费。（市商务局、交通运输局、市文化和旅游局、市交通投资集团有限公司、保山机场，各县（市、区）人民政府按职责分工负责）

（四）强化品牌培育，推动产业壮大发展

10.培育米线品牌。指导米线、面条产品生产经营企业加强品牌建设和商标保护意识，规范使用商标和包装标识，以过桥米线为重点加大米线类商标专用权保护力度，规制不正当竞争行为。充分发挥行业协会在标准制定、宣传推广和促进米线产业规范发展中的桥梁和纽带作用，持续推动米线产品品牌打造，提高保山米线知名度和市场竞争力。鼓励米线企业、腾冲饵丝（块）、保山面条生产企业等申报老字号，对新获老字号认定的企业争取资金支持。加大对保山传统米线制作技艺的非遗调查研究，推动保山米线、腾冲饵丝（块）、保山面条制作技艺等非物质文化遗产代表性项目发展和技艺的传承保护。（市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府按，市餐美协职责分工负责）

11.壮大龙头企业。加大对米线龙头企业支持力度，支持龙头企业进行数字化和智能化改造。加强“专精特新”生产企业培育，支持企业开展连锁经营，加大力度推动米线企业“走出去”，对连锁门店企业争取资金支持。支持米线企业“个转企”、“企升限”。（市工业和信息化局、市商务局，各县（市、区）人民政府，市餐美协按职责分工负责）

12.强化品牌推广。依托“保山美食文化节”举办“米线节”、“饵丝节”，组织开展“名店”、“名师”、“名小吃”评比活动。以保山米线、腾冲饵丝（块）为主题，拍摄系列微电影、短视频，讲好保山米线故事。利用抖音、快手等新媒体和电商、直播等新业态新模式宣传保山米线产品和文化，扩大保山米线品牌影响力。联合市政府驻外机构和异地保山商会，营销推广保山米线。结合我市重大外事、经贸、文化、旅游等活动对保山米线进行宣传推广，利用云南旅游优势开发米线美食旅游地图，推出“食在保山”体验游路线。在有条件的景区打造保山米线体验店，引导米线产业与文旅产业融合发展。（市商务局、市文化和旅游局，市驻京联络处、市驻沪联络处，各县（市、区）人民政府，市餐美协按职责分工负责）

四、保障措施

（一）建立米线产业发展协调机制。建立上下联动、横向协同、跨行业跨领域跨层级贯通的工作机制，统筹协调推进保山米线产业发展。各有关部门要切实加强组织领导，强化责任担当，制定配套政策，加密加强调度，组织推动和督促指导本计划落实，确保各项任务尽快落地落实，合力促进保山米线产业高质量发展。

（二）统筹资金支持米线产业发展。各责任单位要结合实际积极争取各级资金、完善制度，支持米线产业基地建设、园区建设、科技创新、品牌培育、市场开拓、宣传营销、连锁经营等；支持企业与地方政府合作，探索设立米线产业发展基金，进一步创新投融资方式，围绕全市米线产业发展目标，有效保障米线产业发展项目资金投入。

（三）发挥协会作用规范行业发展。探索成立保山米线行业协会，充分发挥腾冲饵丝专业协会等行业协会在标准制定、宣传推广和促进米线产业规范发展中的桥梁和纽带作用，指导帮助企业用足用好有关助企纾困扶持政策。督促行业协会履行行业服务、行业自律和行业协调职能，持续推动米线品牌打造，提高保山米线知名度和市场竞争力。

附件：1.目标任务清单

2.主要责任清单

附件1

目标任务清单