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索引号	01525522-5-08_Z/2017-0913009	发布机构	保山市商务局
公开目录	人大建议办理结果	发布日期	2017-09-13
文号	保政口〔2017〕7号	浏览量
主题词

保山市商务局关于对保山市四届人大一次会议第81号建议的答复

李建斌代表：

你在市四届人大一次会议上提出的《关于龙陵县木城口岸建设的建议》,已交我们研究办理，现答复如下：

一、木城通道基本情况

木城通道位于龙陵县木城乡，有等养渡口和老厂渡口与缅甸掸邦果敢地区隔怒江相望，木城乡国境线长19.71公里，距龙陵县城150公里，随着替代种植的推进及经济的发展，流量开始增长，引起了市县相关部门的重视。

二、近年所做的主要工作

（一）2010年我办编制上报保山市“十二五”口岸发展规划时，已将木城通道建设计划纳入该规划，但鉴于当时流量状况，虽多方沟通、争取，仍未列入全省“十二五”口岸发展规划及重点通道予以规划建设。

（二）2010年4月根据省口岸办《关于上报重点通道和边民互市点相关情况的通知》（云政口〔2010〕5号）要求，确定重点通道的原则：一是原则上是海关驻点监管或预约监管的通道；二是流量相对较大的通道，人流量在万人以上、货运量在万吨以上。市口岸办积极上报争取，但由于监管和流量的原因未列入省级重点通道。目前龙陵属云南25个边境县无重点通道的6个县之一。

（三）为加强边境管控，维护边境稳定，拟对边境出入境人员实行“卡扣式”管理，在市口岸办、市外事办牵头调研论证的基础上，2011年5月市政府以保政发〔2011〕96号文转报了《龙陵县人民政府关于在中缅边境龙陵段恢复设立公安边防检查站的请示》（龙政发〔2011〕50号），请省政府批准在中缅边境龙陵段恢复设立公安边防检查站并全额补助项目建设资金。省政府在征求省发改委和省公安边防总队意见后，建议市政府就此事先与德宏军分区协商一致后再向省军区汇报，争取省军区的支持，待形成一致意见后另行上报，最终由中央军委批复予以解决。经我办与保山边防支队协商，今年边防支队拟上报省总队设立木城边境检查站的报告。

（四）2013年11月，市口岸办对木城通道进行了调研，并建议龙陵县设立口岸管理机构，履行对龙陵县通道（口岸）管理职责，以便争取项目及资金支持。

（五）2013年12月，省口岸办“一口岸多通道”调研组到腾冲调研期间，市口岸办就龙陵县木城通道情况进行了专题汇报，积极争取省口岸办的支持。

（六）2014年初，市口岸办下发了《保山市人民政府口岸办公室2014年工作计划》包括了为木城通道恢复边检及通道建设，协调龙陵县设立口岸办公室，履行对龙陵县口岸（通道）的规划、建设、管理职能职责，以扩大内陆沿边开放；同年4月，市口岸办陪同市人大到木城通道调研期间，建议龙陵县设立口岸管理机构，以便争取项目及资金支持。

（七）2014年，市口岸办在上报的口岸运行基础资金材料中，增报了龙陵20万元运行资金，协管员预期3名，为龙陵县提供支持，未获批；利用市级端口申报了龙陵县木城通道建设项目，并向省口岸办进行了专题汇报。

（八）2015年底将龙陵县木城通道建设申报了2016年口岸建设项目，省口岸办在项目预审时已通过。此后，已协助龙陵县对木城通道的建设项目做了大量的工作。

（九）启动龙陵县木城通道建设项目。2016年龙陵县木城通道建设项目获得省口岸办批准，保财预〔2016〕322号安排口岸建设资金200万元，2017年作为续建项目被市口岸办保政口〔2017〕3号文核准建设，安排口岸建设资金210万元（云财预〔2016〕343号预拨2017年大通关建设奖补资金），截至今年7月份，该项目已经完成了项目建设准备的前期工作，进入到项目招标程序，拟于8月底开工建设。

三、主要困难问题

（一）按国家口岸管理对原二类口岸（省级口岸）在2010年前视效益和布局，部分纳入国家一类口岸开放发展规划，部分并入相邻原一类口岸，部分作为临时开放口岸，部分关闭的政策，木城通道申报开放为省级口岸目前已无法操作。

（二）龙陵县木城通道建设规划中建等幕大桥属跨境大桥，涉及两个国家级层面同意，2013年8月保山市外事办以《关于帮助协调中缅边境木城等幕大桥建设的请示》（〔保政外请2013〕18号）上报了省外事办转报外交部，尚无结果。

（三）经协调，虽然龙陵县政府于2015年12月20日以龙政办〔2015〕89号文在县工信局加挂了“龙陵县人民政府口岸办公室”牌子，但缺乏人员编制，口岸办主任也是兼职，难以满足木城通道建设的需要。

木城通道的建设虽然困难较多，但市口岸办将围绕沿边开放和口岸的战略布局向省口岸办继续争取对木城通道的建设的支持。一是对内加强与国家、省、市外事部门的请示联系，对外加大与缅甸政府对接力度，尽快达成远期等慕大桥建设协议；二是按照《云南省加强口岸工作促进大通关建设奖补资金管理办法》（云财预﹝2016﹞211号）加大龙陵县边境转移支付资金的投入，以便获取更多的大通道建设奖补资金支持；三是积极争取协调恢复边检；四是积极协调增加龙陵县口岸办的人员编制问题；五是协助龙陵县做好木城通道（口岸）建设的相关工作，加快建设进度，争取早日为木城乡乃至龙陵县的经济社会发展发挥应有贡献。

感谢你对保山商务工作，特别是对口岸工作的关心和支持!

保山市人民政府口岸办公室

2017年8月10日