人大施甸代表团：

你们人大第四届第三次会议上提出的《关于加快农村发展电子商务的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、做好农村电子商务发展规划

《中共保山市委保山市人民政府关于加快电子商务发展的意见》(保发﹝2015﹞12号)文件提出了到2020年全市电子商务的发展思路和目标、主要任务、保障措施、组织领导等，在主要任务中提出了“大力推进电子商务进农村。加快发展农村电子商务，创新扶贫工作机制，加大科技扶贫力度，把农村电子商务发展纳入扶贫开发工作体系，通过发展农村电子商务，加快农村脱贫致富步伐。全力打造10个电子商务示范乡镇、20个电子商务示范村，充分发挥引领示范作用。每个示范乡镇专门从事电子商务企业不低于10户、经营户不低于40户；示范村专门从事电子商务经营户不低于20户。2016年前，腾冲、隆阳各建设2个电子商务示范乡镇、4个电子商务示范村，昌宁县、龙陵县、施甸县各建设1个电子商务示范乡镇、3个电子商务示范村”。今年，我们起草的《保山市电子商务进农村的总体实施方案(2017—2019年)》确定了“到2019年，全市规模以上农业产业化龙头企业、规范化农民专业合作社电子商务应用普及率达80%以上；全年电子商务交易额达75亿元, 网络零售交易额占本地社会消费品零售总额比重达20%以上。其中：农村电子达商务交易额25亿元，农村网络零售额同比增长20%以上，农产品网络零售额同比增长30%以上。培育有较强影响力的行业网站和本地第三方电子商务服务平台3家以上、重点领域电子商务应用示范企业80户以上(其中：涉农电子商务应用示范企业60户以上)，全市电子商务从业人员达7.5万人以上(其中：农村电子商务从业人员达4万人)，培养电子商务专业复合人才7500人左右(其中：农村电子商务专业复合人才4000人)，培训电子商务应用技术人才15000人左右(其中：农村电子商务应用技术人才8500人)；建成1个市级电子商务聚集区、5个县级电子商务聚集区，培育电子商务示范乡镇10个、电子商务示范村（社区）20个；辖区内乡(镇、街道)电子商务服务站覆盖率达100%、建制村(社区)电子商务服务点覆盖率达60%；新增农产品注册商标200件；新增农产品质量体系认证企业150户；建成(农产品溯源体系(视频)企业150户。全市农民网购网销快速增长，农产品商品化率大幅提高，基本实现应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业相对聚集的农村电子商务格局，打通农村电子商务最后一公里”的工作目标。

二、加强农产品现代物流体系建设

截至2017年底，全市公路通车总里程达13510公里，其中高速公路215公里，高等级公路（二级及以上）1316公里，公路密度约68.8公里/百平方公里，全市中隆阳、龙陵、腾冲3个县（市、区）通高速公路，72个乡镇全部通沥青或水泥路，913个建制村公路通达率100%。2017年末，保山市快递企业及网点达245个，其中持有快递经营许可证企业20个，快递分支机构225个，已实现100%建制村通邮。2017年，保山市完成邮政行业业务总量1.91亿元，同比增长24.64%；完成邮政行业业务收入1.91亿元，同比增长32.11%。其中，保山市完成快递业务量（出港）350.90万件，同比增长88.25%；完成快递投递量（进港）1420.82万件，同比增长96.56%；完成快递业务收入6690.14万元，同比增长94.54%。如：截至目前，隆阳区有各类物流公司97家，快递公司60家，国内知名的圆通、邮政、汇通、顺丰、韵达、申通、中通、国通等公司均已入驻隆阳。其中比较大的圆通、申通、韵达在全区18个乡镇或者比较集中的集市上都有网店。中国邮政集团隆阳分公司在全区已建成29个邮政营业网点，62个村邮便民服务站，3个揽投站，邮政物流快递从业人员150人，乡镇邮路10条，投递段116条，投递服务里程3837公里，现有物流点对点配送里程3100公里，运输投递车辆35辆，摩托车投递48辆，邮件处理中心占地15平亩，采用机械化设备分拣，每小时包件处理能力8200件，分发流水线10套；物流仓储中4000平方米。投递员87人，城区每日平均投递频次2次，农村每周平均投递频次3次，覆盖全区100%的农村地区，乡镇政府所在地每周投递频次在5次以上。目前邮政是我区相对较为完善的农村物流配送网络。下一步，通过全面贯彻实施《保山市农村电子商务物流体系建设方案》，整合交通、邮政、供销、商务等部门资源，合作共建，共享共用，培育壮大市场主体，融入并衔接综合交通运输体系，延伸服务网络惠及范围，着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的农村电子商务实物流通综合服务平台，有效解决农村电子商务物流服务“最后一公里”问题，满足广大农村群众网上购物或者网上销售农特产品的物流服务需求。

三、加强农村电商培训

《中共保山市委保山市人民政府关于加快电子商务发展的意见》(保发﹝2015﹞12号)文件明确提出“加强电商人才培训。依托现有培训项目和资源，支持电子商务企业、保山学院、中专学校、职业学校等专业学校和协会，对机关、企业、农业经营主体和农民等进行电子商务政策、理论、运营、操作等方面培训。各县（市、区）要建立专业电商人才培训基地和师资队伍，举办专门电子商务培训班，努力培养一批既懂理论、又懂业务、会经营、能带头致富的复合型人才，还要在初高中学生中开展电子商务知识培训，做好后备人才培养。加强对各级领导干部的电子商务知识培训，将电子商务知识学习列入全市各级党政干部学习和培训计划，采取开办专题培训班、聘请专家开展专题讲座等方式，增强对电子商务知识的了解与掌握，提高各级党政干部指导发展电子商务的能力。市直各有关部门要结合行业发展优势和特点，组织开展行业电子商务技能培训”。《保山市电子商务进农村的总体实施方案(2017—2019年)》确定了“强化农村电商人才培训，着力夯实农村电商发展基础。2017—2019年，全市电商培训的重点是提质增效，实现电商培训的“三个转变”。一是实现电商培训从动员式、洗脑式培训向实战型、实用型培训转变，注重学以致用、学用结合，使参训人员培训后多数都能从事农村电子商务工作，为全市农村电商发展培养实用型电商人才；二是实现电商培训从入门式、起步式培训向提高型、升级型培训转变，注重提升参训人员电商创业技能，培养“高级操盘手”，使参训人员培训后逐步发展成为全市农村电商发展的领军人物，为助推我市农村经济转型升级凝聚新动能；三是实现电商培训从普及式培训向精准帮扶型转变，通过深入农村基层、深入涉农企业，了解培训需求，缺什么、补什么，提供面对面、一对一的培训和精准帮扶。2017—2019年，培养农村电子商务专业复合人才4000人、农村电子商务应用技术人才8500人。2019年末，全市农村电子商务从业人员达40000人”的工作目标。

感谢你们对保山商务工作，特别是对农村电子商务工作的关心和支持!

保山市商务局

2018年7月23日