| 索引号 | 01525522-5-/2022-0822001 | 发布机构 | 保山市商务局 |
| 公开目录 | 人大建议办理结果 | 发布日期 | 2022-08-22 |
| 文号 | 浏览量 |
陈昌波代表：
你提出的关于将腾冲口岸机场列入国家“十四五”对外开放计划并批准腾冲口岸机场尽快实现临时开放的建议（第37号），已交我们研究办理，现答复如下：
一、工作推进情况
（一）汇报对接情况
1.2021年省委、省政府保山现场办公会前，市长、常务副市长和分管常委副市长（2020年11月16日）率市直有关部门赴省商务厅（口岸办）就腾冲机场航空口岸列入国家口岸发展“十四五”规划并批准对外开放事项进行了专题汇报；常务副市长2次带队赴商务厅（口岸办）进行了专题汇报；2021年3月5日，市政府向省人民政府上报了《保山市人民政府关于转报腾冲机场航空口岸开放列入国家口岸发展“十四五”规划的请示》（保政报﹝2021﹞5号），请求省人民政府帮助协调海关总署（国家口岸管理办公室）将腾冲机场航空口岸开放列入国家口岸发展“十四五”规划。省人民政府批示建议：“2020年5月，我省向海关总署报送了《云南省人民政府关于报送国家口岸发展“十四五”规划涉及云南有关材料的函》（云政函﹝2020﹞32号），争取将保山市腾冲机场空运口岸开放列入国家口岸发展‘十四五’规划口岸（扩大）开放项目，建议：转请省商务厅（省口岸办）研提意见，积极争取国家口岸办帮助，并按程序报批”。2021年4月，分管常委副市长率市商务局相关领导赴国家口岸办进行了专题汇报。
2.2021年5月12日，省委省政府保山现场办公会把“帮助协调将腾冲机场航空口岸列入国家口岸发展‘十四五’规划，并批准对外开放”列入对保山的重点支持事项。现场办公会后，市领导持续向国家相关部委跟踪了解国家口岸发展“十四五”规划情况；商务部门继续向省商务厅（口岸办）就具体事项进行了专题汇报。一是与商务厅汇报了解到：2019年至2020年间，省商务厅（省口岸办）领导带队，保山市、省级相关部门配合曾2次赴北京向国家口岸办汇报，争取支持；2020年5月，省政府函请海关总署编制《国家“十四五”口岸发展规划》相关材料中将腾冲机场开放列入发展规划，但在2021年9月海关总署印发的《国家“十四五”口岸发展规划》中未将腾冲机场开放列入发展规划。二是经业务对接汇报，省商务厅积极支持，并给予“先申请临时开放”的建议。
（二）T1航站楼改扩建和临时开放准备推进情况
1.推进腾冲机场T1国际候机楼改造项目建设。腾冲机场T1国际候机楼改造项目总投资概算为7674.99万元，工程主要内容为：将原T1航站楼向东侧扩建4.4米，向西侧扩建14.5米，使航站楼面积达到7573.58平方米，满足三级海关、边检查验业务需要。项目共分为施工总承包、民航专业弱电、精装修、安检设备、办公及家具采购5个标段，其中，施工总承包于2021年11月24日开工，目前已完成地基处理、金属结构安装，6月底已转入装饰装修。整体按10月底完成土建及装饰装修，12月底完成海关、边检基础查验设施设备安装的计划推进。
2.编制航线网络规划。2022年1月，腾冲市人民政府办公室印发了《腾冲口岸机场临时开放申报工作方案》（腾政办发〔2022〕5号），要求加快腾冲机场航空口岸临时开放申报前期工作，完成T1国际航站楼改造，争取2023年底实现临时开放。按照方案分工，腾冲机场配合腾冲市交通运输局委托飞友科技有限公司开展《腾冲机场国际航线网络规划》编制工作，截至目前，规划初稿已编制完成待评审。
二、工作推进中遇到的困难和问题
受国家政策限制，争取列入国家口岸发展规划，并批准对外开放难度较大。
（一）“十二五”期间未能实现完成基础设施改造并申请对外开放，且未顺延列入国家口岸发展“十三五”规划失去了先机。
（二）海关总署航空口岸机场准入条件进一步明晰和严格。海关总署《国家口岸发展“十三五”规划》和2020年2月《海关总署关于报送国家口岸发展“十四五”规划有关材料的函》（署岸〔2020〕50号）要求“原则上与已开放航空口岸距离在200公里或2个小时车程之内，不可申请对外开放”。海关总署2021年9月16日公布的《国家“十四五”口岸发展规划》规定：“机场距已开放航空口岸200公里或2小时车程以上”，删除了“原则上”字样，体现更加严格和清晰的标准，腾冲机场与周边已开放的芒市航空口岸直线距离小于200公里，腾冲口岸机场调整列入国家口岸发展“十四五”规划的希望较小。另，公布的《国家“十四五”口岸发展规划》还规定“内陆和沿边地区机场固定直达航线（不包括中转经停航线）达10条以上、年度旅客吞吐量峰值达150万人次以上”。腾冲机场2019年底有国内固定省外直达航线18条，2019年国内旅客吞吐量136.75万人次（历年最高），吞吐量亦未达到以上标准。
鉴于上述困难和实际，加之境外疫情影响因素，近期内将无法实现将“腾冲口岸机场列入国家‘十四五’对外开放计划并批准腾冲口岸机场尽快实现临时开放”的事项。当前，正围绕基础设施建设和临开工作重点推进。
三、下一步工作打算
（一）腾冲市按照国家口岸查验基础设施建设标准，加快推进T1航站楼改造项目等基础设施建设，并做好腾冲机场航空口岸“申请临时开放”相关工作。
（二）根据腾冲市工作推进情况和需求，商务部门将适时请求省口岸办协调航空口岸申报业务专家莅保实地指导，并做好相关服务和协调工作。
（三）继续加强向上汇报对接，请求国家层面对保山外向型经济发展、腾冲机场口岸开放的迫切需求给予关注和关心，鉴于腾冲机场从“十二五”规划以来已持续投入基础设施建设和改造的事实，请求“特事特办”，争取国家层面支持，推动腾冲机场航空口岸对外开放。
感谢你对保山口岸建设工作的关心和支持！
保山市商务局
2022年8月18日
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