民建保山市委：

你们在政协保山市四届一次会议上提出的《关于农村电商发展的几点建议的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、统一规划，整合资源，规模效益初显

滇西电商产业园区入驻电子商务企业达138家,有1000多家商户入驻保山义乌购网上义乌商贸城平台，2016年园区电子商务交易额达1.2亿元。占地16亩的腾冲市跨境电子商务产业园区于4月24日正式运营，包括电子商务运营中心、众创空间、电商创业孵化基地、农特产品线下体验馆、跨境产品O2O体验中心等功能区域，目前，入驻园区企业93家，（含当地知名茶叶企业8家，特产特色商品及其他附属机构25家，珠宝翡翠商户46家，电商创业企业团队13家），园区外入驻企业103家。自建线上腾冲官方旅游购物平台“腾冲商城”入驻企业共计181家，在线商品数达4915件。水长工业园区电商园入园企业62家，主要以技术开发、平台运营、营销策划、平面视觉、投资融资、培训为主，累计注册资本金1亿元，销售产值达1.6亿元。通过电子商务快速发展起来的企业“云南领众传媒”、“迅驰宏略”、“宇腾网络科技”、“边城春秋电子商贸”、“保山竞业电子”等企业年均销售额均突破200万元，并形成了各自独有品牌。目前各企业发展速度较快，并且还有很多创业者争相进入，势头良好，规模效益得到初步显现。

二、加强农村电商人才培训

据不完全统计，2016年，全市共举办各类电子商务培训482期，培训人员达39935人次，其中:农村电商培训295期、31350人次。还先后选派100多名干部到上海、浙江、江苏等学习培训。通过培训，各级干部的互联网思维得到明显提升，为我市加快农村电子商务发展奠定思想基础和智力支持。2016年，腾冲市被财政部、商务部、扶贫办确定为2016年“全国电子商务进农村综合示范县”。2017年，隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县三县一区已成功申报为“全国电子商务进农村综合示范县”。下一步，我市将按国家、省商务、财政、扶贫部门的要求，以整市推进的方式，加快推进我市农村电商发展。其中，加强农村电商人才是推进农村电子商务发展的一项重要措施，加强农村电商人才培训，普及电商知识是下一步的重点工作之一。

三、加快仓储物流系统建设

2016年，保山市快递企业及网点达245个，其中持有快递经营许可证企业20个，快递分支机构225个，已实现100%建制村通邮。2016年，保山市完成邮政行业业务总量1.44亿元，同比增长51.19%；完成邮政行业业务收入1.56亿元，同比增长39.16%。其中，保山市完成快递业务量（出港）350.90万件，同比增长88.25%；完成快递投递量（进港）1420.82万件，同比增长96.56%；完成快递业务收入6690.14万元，同比增长94.54%。截至目前，全区有各类物流公司97家，快递公司60家，国内知名的圆通、汇通、顺丰、韵达、申通、中通、国通、全峰等公司均已入驻隆阳。其中比较大的圆通、申通、韵达在全区18个乡镇或者比较集中的集市上都有网店。邮政集团隆阳分公司在全区已建成29个邮政营业网点，62个村邮便民服务站，3个揽投站，邮政物流快递从业人员150人，乡镇邮路10条，投递段116条，投递服务里程3837公里，现有物流点对点配送里程3100公里，运输投递车辆35辆，摩托车投递48辆，邮件处理中心占地15平亩，采用机械化设备分拣，每小时包件处理能力8200件，分发流水线10套；物流仓储中4000平方米。投递员87人，城区每日平均投递频次2次，农村每周平均投递频次3 次，乡镇政府所在地每周投递频次在5次以上。目前邮政是我区相对较为完善的农村物流配送网络。下一步，通过全面贯彻实施《保山市农村电子商务物流体系建设方案》，整合交通、邮政、供销、商务等部门资源，合作共建，共享共用，培育壮大市场主体，融入并衔接综合交通运输体系，延伸服务网络惠及范围，着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的农村电子商务实物流通综合服务平台，有效解决农村电子商务物流服务“最后一公里”问题，满足广大农村群众网上购物或者网上销售农特产品的物流服务需求。

四、依托“互联网+农业”打好特色农业产业牌

《中共 保山市委保山市人民政府关于加快电子商务发展的意见》(保发﹝2015﹞12号)文件提出“加强品牌建设，努力扶持和打造本地特色专业电子商务平台建设。依托我市咖啡、茶叶、核桃、蔬菜、中药材、红花油茶等特色产业和黄龙玉、南红玛瑙、翡翠等地方特色产品，重点抓好特色产品的标准化、品牌化建设，引进和培育电子商务企业建立地方特色产业和特色产品专业交易平台”。《保山市电子商务进农村的总体实施方案(2017—2019年)》确定了“强化品牌建设管理，着力打造保山电商金字招牌。一是要加强商标注册管理。通过商标注册，不仅可以创立品牌，抢先占领市场，便于消费者挑选产品,让消费者认牌购物，还为办理质检、卫检和条码创造了必备条件。要支持和鼓励涉农电商企业进行商标注册，使其品牌名称和品牌标志受到法律保护，以维护农村电商产业经营活动秩序，促进涉农电商企业和农村电商产业健康发展。二是开展农产品质量认证。各级电商部门和涉农电商经营主体要把农产品质量作为农村电子商务健康发展的生命线，切实加强农村电子商务产品质量服务与监管，鼓励和支持涉农电商企业开展农产品质量认证，帮助电商企业提高农产品质量保证能力，促进涉农电商企业落实质量主体责任，充分利用市场机制倒逼农产品质量提升。2017—2019年­，新增农产品注册商标200件；新增农产品质量体系认证企业150户。

五、强化农产品追溯体系建设，着力提高电商产品品质

我市是农业大市，大量的农产品都是直接从农村流向城市消费者，大部分农产品都是非标产品，城市消费者对于拿到手上的产品只知道是来自农村，但由于没有质量追溯体系，产品质量、食品安全无法验证，产品的生产标准、认证信息等相关信息很难得到验证，很难获取城市消费者的信任。要将保山大量的农产品卖到全国、推向全球，必须建设农产品质量追溯体系。2016年6月23日，农业部印发了《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见》，表示在全国统一的追溯管理信息平台、制度规范和技术标准的指导思想下，国家平台将于2017年上线，保山各级、各部门将抓住机遇，重点选择水果、蔬菜、咖啡、茶叶、核桃、石斛等几类农产品开展追溯试点，逐步扩大追溯范围，要支持和鼓励农业产业化重点龙头企业、有条件的“菜篮子”产品及“三品一标”规模生产主体率先实现可追溯，把保山的农产品真正打造成能够切实保障“舌尖上的安全”的农产品。2017—2019年­，新建成农产品溯源体系(视频)企业150户”。 

六、建立农产品标准化生产的相关标准，提高竞争力

我市具有丰富农产品资源优势，但由于没有叫得响的品牌。比如保山小粒咖啡，在保山及周边有一定知名度，可是在全国来讲，知道的人确很少。因此，品牌问题非常重要，尤其在互联网时代更是如此。我们认为：先经营地域，讲好故事，做好宣传推介，把“保山”这个名字打响。然后，后卖我们的产品。目前，我们正在于与阿里巴巴天猫商城合作，以“保山小粒咖啡”地标冠名，打造地域公共品牌。利用天猫商城平台的资源和优势，把保山小粒咖啡宣传推介出去。另外，农产品标准化生产的相关标准问题，需要质检、农业等部门合力推进，因为农产品大多数为非标产品，要想实现标准化生产难度很大。目前，只能由相关部门牵头，实行市场化运作，才能把此项工作做好。

感谢你们对保山商务工作，特别是对农村电子商务工作的关心和支持!

                          保山市商务局

                               2017年8月30日

（联系人：段荣清，联系电话：1588768****）