张卉委员：

你提出的《关于加快农村发展电子商务的建议的提案》（0074号），已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，农村电子商务作为实现乡村振兴的有效途径，取得迅猛发展。借助电子商务平台，农产品销售途径进一步拓宽，销售量实现快速增长。保山市以电子商务进农村综合示范整市推进项目为契机，大力推进农村电商发展，成效明显。2018年，全市完成电子商务交易额61.48亿元，同比增长47%，实现农村网络零售额16.58亿元，同比增长39.6%；农村产品网络零售额7.87亿元，同比增长39.28%。贫困户网络销售额达3732万元，带动5853人创业就业，带动1879贫困人口创业就业。2019年上半年，全市完成电子商务交易额41.28亿元，同比增长31%，完成年计划的52.6%。其中：销售额20.44亿元，同比增长29%。电商企业达903户，新增83户；网店14089个，新增1055个。

一、引进大平台，完善基础设施、提供便民惠民服务。

目前，我市已建成1个市级服务中心和物流中心、5个县级服务中心和物流中心，69个乡镇服务站和物流站，465个村级服务点和物流配送点，实现乡（镇）级电子商务服务站和物流配送服务站全面覆盖，村级站点覆盖率达51%，建档立卡贫困村服务站点覆盖率达58%。近年来，我市引进了阿里巴巴、邮掌柜等电商平台，与各大银行合作分别到农村设立便民服务点，开展各类便民服务，阿里巴巴村淘（天猫优品）在全市设立村级便民服务点269个；邮政部门设立邮乐购、邮乐网村级服务点1782个，改善农村网购环境，实现购物不出村。2018年，村淘网购额达10684万元，其中贫困地区村淘网购额达2936.8万元，带动560名贫困人口就业，为贫困户节支387万元。与金融部门合作，设立村级金融服务点526个，为村民提供便捷的金融服务，实现小额取款不出村；与电讯部门合作，设立村级电话费代收点485个，实现村民缴费不出村。

二、建立培训机制，强化人才培训。

近年来，保山市政府高度重视电商工作，由市长带队，率领各县（市区）、市直各相关部门主要领导，赴杭州阿里巴巴淘宝大学培训一周，专题学习电商知识。通过培训和学习，解决了各级各部门对电商工作重要性认识不足的问题。市委已将电子商务知识培训纳入领导干部和机关事业单位、国有企业职工以及党员教育培训内容，为提高电商管理部门和工作人员能力和水平，全市还组织市县两级电商管理人员专题培训6期，各县市区组织县直相关部门和乡镇电商工作人员培训30期；通过培训，初步营造出全市各级干部认识电商、学习电商、重视电商的良好氛围，扭转了无人懂电商的被动局面。

一是开展全方位培训，提供人才支持。我市商务部门积极采取举办培训班、送课下乡、网上培训等多种方式，开展农村电子商务普及培训，以个体工商户、农民专业合作社、种养大户、返乡大学生、创业青年、建档立卡户等人群为重点的培训，组织举办了电商技能、电商基础知识、农副产品网络营销技巧、县乡村三级网上供销体系建设等电子商务知识培训，培养各领域的电商人才，举办各类培训班422期，共培训28580人次，其中：培训贫困人口5686人次，成功孵化创业企业140余户。二是加强服务站点人员培训，提升综合服务水平。积极加强服务站负责人、有意愿开办网店的贫困学生和返乡农民工等群体进行电商运营体系技术培训，进一步扩大电商参与度，并且依托公共服务中心，为全市农特产品网销提供摄影美工、品牌培育、创意设计、文化包装、运营推广、品牌营销等电商服务。三是建立人才培养长效机制，开展电商新模式培训。依托保山学院、保山滇西职业技术学院和各县区职业中学开设电商专业，形成人才培训机制。依托市、县服务中心，组建市级电商讲师团队，定期或不定期在全市开展电商培训。2018年以来，我市积极探索微商、直播、抖音等网络营销新模式，大力开展了电商专业人才培训，市级共开展跨境电商基础知识和实操技能、以及直播技能培训11期，培训人员960人次。

三、搭建本地电商平台，培育小生产对接小市场。

针对我市绝大多数贫困地区的贫困户，缺少产业支撑，所生产的农产品规模不大、数量不多、难以和外面大市场对接的实际。我市依托已建成村级服务站点搭建完善小生产、小规模的农产品供应链，由市级统筹先后开发了腾冲市的“腾生鲜”、施甸县的“菜到家”、隆阳区的“鑫隆农优商城”、龙陵县的“龙陵优品”、昌宁县的“昌宁商城”等5个本地电商平台，将全市100余种贫困户农产品入驻电商平台，形成了本地电商闭环，实现了小生产与小市场的有效对接。通过本地电商平台下单，将贫困户的产品配送到机关、学校、企业食堂以及社区等。2018年，累计实现线上销售3780万元，其中：销售贫困地区产品1260万元，带动1020户贫困户户均增收1218元。

四、整合市内资源，助推农村电商发展。

2015年以来，国家、省、市和县区先后出台了支持农村电子商务发展的一系列政策措施，尤其是2015年10月，保山市委、市政府出台了《关于加快电子商务发展的意见》，对促进我市农村电子商务发展发挥了重要作用。自2017年我市被确定为全国电子商务进农村综合示范整市推进以来，严格按照综合示范工作相关要求，认真做好顶层设计、制定实施方案，精心组织，高位推进，扎实做好电商进农村综合示范项目各项工作。综合示范工作进展顺利，成效明显，在统筹项目布局上，由市级统筹现有农村电商项目，科学合理地规划电子商务进农村公共服务体系、农村物流体系、农产品上行等，统一建设模式，避免重复建设，达到资源整合的目的。在统筹资金使用上，市级统筹1000万及市级配套200万资金，重点用于提升改造市级电子商务服务中心功能、搭建市级溯源平台、电商数据信息收集平台、建设改造市级物流仓储配送中心。在统筹推进力量上，在市、县两级领导小组建立工作协调机制和联席会议制度，充分发挥和调动相关职能部门积极性，通过联席会议制度，及时研究工作中遇到的困难和问题，对重大事项做出决策，对工作进行部署安排。

下一步，将继续贯彻各级加快电子商务发展的文件精神，认真落实《中共保山市委保山市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》，通过企业培育、政策扶持、环境营造、宣传引导、整合资源等一系列措施，全力推动农村电子商务发展和应用。

一是强化人才培养力度。借助各服务商的教育资源，举办针对我市本土人才的培训项目，重点加强农村电子商务技能提升型培训，培育孵化网商，力争树立一批新农人网商典型，带动区域电商队伍发展，增加网上农产品销售，带动县域特色产业发展。

二是加快物流体系建设。督促各县市区农村物流体系建设项目承办企业加快物流资源整合，搭建县乡村三级物流配送体系，2019年末，物流配送功能通达所有已经建成的村级电商服务站。

三是完善电商服务体系建设。继续实施好电子商务进农村综合示范项目，强化电商公共服务中心和乡村服务站的公共服务职能，要求运营企业针对我市农村产品情况，积极对接阿里、京东等大平台资源，帮助农村商品上行。

四是加强特色产品品牌培育及质量保障体系建设。重点打造以保山小粒咖啡、龙陵石斛、昌宁红茶、腾冲茶、腾冲饵丝、腾冲果脯、乡村文化产品等为主的特色品牌，完善我市农产品溯源体系，为农产品上行奠定基础。

五是加强电商应用的宣传引导。开展实体企业互联网应用的基础性培训，提高对“互联网+”的认识，利用各类媒体宣传实体企业互联网应用的支持政策和措施，培育实体企业电子商务应用的典型，引导实体企业积极应用电子商务。

六是加大对实体企业应用电商的支持。整合各行业主管部门对实体企业互联网应用的支持政策措施，同时积极向上争取政策支持，鼓励引导支持实体企业进行产品研发、品牌培育、质量体系建设、柔性生产等方面进行创新投入。

目前，全市上下对加快电子商务发展尤其是农村电子商务发展的认识以得到逐步提高，各级党委政府对此项工作的重视程度也在逐步增加，关心、支持农村电子商务发展的氛围也在逐步形成，但电子商务是一个系统工程，需要一个时期的不懈努力和强力推进，最终需要各级各部门的大力支持和全社会的积极参与，全力以赴扎实做好农村电子商务工作，完成提案提出的各项任务。

感谢你对保山商务工作，特别是对电子商务工作的关心和支持!

保山市商务局

2019年7月23日

（联系人:段荣清，联系电话：3037539）