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索引号	01525522-5-/2022-0829002	发布机构	保山市商务局
公开目录	政协提案办理结果	发布日期	2022-08-29
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保山市商务局关于政协保山市五届一次会议第0033号提案答复的函

郑治新、穆英杰等委员：

你们提出的“关于推进中缅边境经济合作区建设的建议”提案（第0033号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、项目进展情况

目前，中缅猴桥—甘拜地跨境经济合作区项目2021年3月已完成中缅猴桥—甘拜地跨境经济合作区总体规划编制保山市级评审，各个片区已在有序推进；保山市-曼德勒缪达经济贸易合作区建设项目已列为中缅经济走廊的谅解备忘录国际产能合作的重点项目及中缅经济走廊前期收获项目，现已完成投资约4.4亿元；缅甸密支那经济开发区项目双方于2020年1月就项目总体规划、可行性研究报告、商业计划编制成果基本达成共识，同年3月由缅甸克钦邦政府提交缅甸联邦政府相关部门，等待缅甸联邦政府审核、批准。

二、工作措施

对于你们在提案中的具体建议，市商务局认为：

（一）大力推动互联互通。腾冲猴桥至缅甸密支那高速公路已列入省委、省政府保山现场办公会省级支持22项重大事项之一，市级明确由市发展改革委牵头，市交通运输局配合开展项目前期工作。省交通运输厅已将猴桥至密支那高速公路列入云南省“十四五”交通运输国际合作专项规划，并按要求上报国家交通运输部，积极争取支持；省发展改革委已将其纳入国家“一带一路”重大项目库，将在中缅经济走廊联委会交通合作工作组会议召开时，与缅方进行洽谈。下步将在“中缅经济走廊联委会”、滇缅合作论坛等机制重启后，争取将该项目纳入双边洽谈内容，并列入中缅经济走廊早期收获项目。同时，争取参照万万高速模式，推动省级相关企业参与猴桥至密支那高速公路推进工作。

（二）着力构建开放平台。2015年至今，商务、发改、腾冲边合区等部门持续向上争取将我市猴桥-甘拜地跨合区项目列为国家级跨境经济合作区项目，但受限于国家政策限制，申报工作效果不明显。2022年3月11日经省商务厅反馈，国家商务部对新增跨合区的审批较为审慎。中缅双方2017年5月签署了中缅边境经济合作区备忘录，于2019年初确定并启动了中缅瑞丽—木姐边境经济合作区建设，省商务厅现已明确待中缅瑞丽—木姐边境经济合作区建设取得可复制可推广经验持续推进时，再适时启动中缅孟定—清水河、中缅猴桥—甘拜地边境经济合作区申报工作。在提高通关便利化方面，猴桥口岸、滇滩通道、自治通道分别于2021年12月17日、2021年11月27日、2022年2月25日恢复通关货运，成为云南省第一批有序恢复通关货运业务的涉缅口岸（通道）。目前，全市具备货运功能的口岸（通道）已全部恢复通关货运业务，真正实现了“能开尽开”。

（三）积极支持走出去。在培育和壮大我市涉缅投资队伍工作方面，目前我市共有28户外经贸企业（含替代企业10户）在缅北地区开展以农业种植为主的投资业务。境外农业合作项目已成为我市较大的对外投资项目。另外，通过近5年的艰辛努力，政企联动，积极完成国家层面上的各项香蕉准入的前期工作。缅甸香蕉于2022年6月14日正式纳入我国准予进口新鲜水果种类及输出国家地区名录，彻底解决了我市涉缅领域规模性投资的香蕉农产品准入问题。下步我们将鼓励企业广泛实施无公害的生态种植养殖模式，提升产品质量，引导企业对境外农业种植结构进行合理调整，多样化发展境外项目合作，打造种植、养殖、包装、加工、销售一体化的农牧业产业体系，提升我市对缅农业投资发展层次。

（四）深化人文交流。在推进中缅猴桥—甘拜地经济跨境合作区建设方面，我市积极利用中缅“两国四方”视频会晤机制、《中缅边境管理与合作协定》执行情况司局级会晤机制、滇缅合作论坛机制等努力向上汇报，争取与缅方达成共识，共同推进跨境经济合作区建设。2022年7月-8月期间，我市主要领导和商务、外事等部门分别于缅甸驻华大使苗丹佩、缅甸驻昆总领事多达昂进行了会谈交流，双方就推动境外园区项目建设、猴桥—甘拜地口岸对等开放、腾密高速公路建设、中缅双方签署《道路运输协定》、加强农业、教育、文化等领域合作等事宜进行交流协商。缅方代表图表示将支持我市包括猴桥—甘拜地经济跨境合作区项目在内的境外园区项目建设并积极向缅甸中央政府报告。

（五）优化开放环境。自2015年以来，保山市商务部门将规范缅北香蕉种植纳入商务工作重点，引导企业“控量提质”，通过缩减种植面积、注册商标、提高质量、打造品牌等方面从数量扩张向质量效益转变。

三、下步工作

在后续工作中，市商务局将持续做好跨合区建设的政策业务指导工作，积极向省商务厅争取资金和政策支持。同时，督促跨合区境外甘拜地投资主体恒益集团加强向缅甸克钦邦和内比都中央政府的衔接和沟通，争取尽快取得在人员、税收、通关等方面的便利化支持。最终实现形成以下促上的工作格局，为争取申报成为国家级跨合区打好坚实的基础。

感谢你们对保山商务工作，特别是对全市涉外园区建设工作的关心和支持！

保山市商务局

2022年8月22日