陈彦旭、刘芮伶委员：

你们提出的关于把握市场复苏机遇促进消费拉动内需的建议（第0125号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、促进消费工作情况

（一）2023年上半年各项经济指标情况

1.社会消费品零售总额。2023年上半年，保山市社会消费品零售总额完成261.6亿元，增长7.7%。

2.批零住餐市场主体培育情况。截至2023年7月，全市实有批发零售业和住宿餐饮业企业12014户，较2022年底净增635户。其中，限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业295户，较2022年底净增25户。

（二）繁荣夜市经济，带动区域发展情况

1.商圈、文旅场所夜市建设情况。一是为加快培育消费新动能、打造消费新场景，充分发挥步行街作为城市消费发展载体作用，积极组织保山吾悦广场茶马印巷步行街申报2023年省级第三批步行街改造提升试点。当前保山吾悦广场茶马印巷步行街已通过专家评审，被云南省商务厅推荐成为了第三批省级改造提升步行街试点。借助改造提升的契机，下一步将把保山吾悦广场茶马印巷步行街建设成时尚、美食、潮玩的步行街，打造成为保山市潮流网红特色街区，为带动消费和促进消费升级发挥促进作用。二是以现代信息技术应用带动传统商圈、商店数字化、智能化转型，提升城市消费能级。积极组织保山吾悦广场开展省级智慧商圈、智慧商店示范创建申报工作。致力把保山吾悦广场打造成为具备数据获取、消费服务、信息推送、移动支付、物流配送等一体的设施智能高效、功能便利完善和实现数字化消费的现代化商圈。三是依托中心城区休闲旅游景点，打造休闲旅游+夜市消费场景。以文化休闲场所为中心，充分利用文化场馆设施，在隆阳区三馆广场、青华海湿地公园、保山板桥青龙街、金鸡古镇，打造夜间购物、餐饮、文化娱乐消费集聚区；多维度开展地摊卖货、餐饮美食、儿童娱乐、广场舞等消费娱乐活动；创造更多就业机会，拉动区域经济增长，多形式的“夜经济”，激活保山新“夜”态。四是重点打造腾冲高黎贡文化创意产业园区、隆阳区板桥镇青龙街、勐赫小镇、昌宁右甸河等6个夜间文化和旅游消费集聚区。在隆阳区板桥镇青龙街，投入旅游革命奖励资金3500万元，建立市、区、镇、社区、商户五级联动工作机制，将非遗、古建筑和古街巷提升改造。甄选入驻了永子制作技艺、永昌墩绣等非物质文化遗产项目经营单位30家，实施临街铺面免三年租金的优惠政策。构筑了全新的文旅消费空间，打造了保山非物质文化遗产、文化创意、文旅消费新平台。其中高黎贡文化创意产业园入选成为第二批国家级夜间文化和旅游消费聚集区。

2.发放文旅消费券情况。一是开展“消费券+加油券”活动。省内多家石化企业与云南省商务厅联合开展了2023年云南省“彩云购车补（加油券）”活动，购买新车之后可享受赠送油品券、洗车券、购物券等多项权益；中石化和中石油在6·18期间，开展了充值加油卡赠加油券、商品券的活动，便利店商品促销等活动。二是开展“消费券+银行券”活动。人民银行云南省内各支行与云南省商务厅、云南省文化和旅游厅联合开展了“2023年金融提振消费活动”。以“彩云系列促消费活动”为重点，以消费券、立减金等形式，结合5·19中国旅游日、彩云购物节主题活动、商家店庆、重点节假日等重点时段，开展了多个专场活动。三是开展“消费券+餐饮券、购物券”活动。施甸县工业信息商务科技局开展了“彩云施甸消费券”促消费活动，通过施甸同城（微信公众号）平台向在施甸县内消费的人群投放了购物券、餐饮券。

3.多措并举促进文旅消费增长

（1）文旅资源融合。一是建成云南首个摩旅主题高端营地—世博牧云·悠所摩旅营地、团田国际垂钓竞技公园、高黎贡山茶博园汽车营地、高黎贡山旅游徒步道路、启迪冰雪户外运动等项目，打造了“体育+旅游”业态。二是建成腾冲东湖温泉康养酒店、昌宁县橄榄河康养中心、热海玉温泉、玛御谷温泉、邦腊掌温泉等高中档温泉酒店30多个；康藤·高黎贡营地被评为“国家森林康养基地”，壮大了“康养+旅游”业态。三是建成比顿咖啡文化园、保山光丽研学基地、西邑乡千亩农旅产业文化园、漭水黄家寨古茶园、深闺里、牧云栖、界头花海、花缘里等项目，发展了“农业+旅游”业态。四是推动马鹿塘养生文化园、丙麻乡油菜产业生态旅游观光园、猴桥槟榔江自然河谷景区等项目建设，深化了“生态+旅游”业态。五是打造青龙街非遗文创街区，提升改造三馆文化广场，推进清河农耕文化博物馆、胡家湾文化园、帕连艺术村等项目建设，培育了“文化+旅游”业态。六是聚焦“培育打造新产品、新业态”，推进司莫拉幸福佤乡、山顶一号等一批休闲度假项目建设；启动龙陵三关温泉、昌宁橄榄河温泉度假区等一批温泉康养项目建设。

（2）文旅产业融合。一是着力从创建文旅消费品牌、推动文物与景点建设融合、开发文化旅游商品、发展温泉度假康养旅游和乡村旅游等方面入手，持续推动旅游消费与文化元素深度融合。将85项市级以上文物保护单位打造成为景区景点；围绕“金、木、土、石、布”主题，开发玉雕（翡翠、黄龙玉、南红玛瑙）、永子、民族服饰用品等40余种文创产品和旅游商品。二是持续推进旅游品牌创建，保山市入选国家文化和旅游消费试点城市。隆阳区香柏场列入首批国家草原自然公园试点建设名单，板桥青龙街成为首批云南省旅游休闲街区。腾冲市创建成为首批国家全域旅游示范区、省级特色旅游城市和旅游强县，连续四年荣登中国旅游百强县市榜。昌宁县、龙陵县创建成为省级全域旅游示范区；建成腾冲玛御谷温泉小镇等4个省级旅游度假区。三是投资160.87万元完成东麓书院图书储藏室、阅览室、管理用房、旅游厕所以及室外景观工程等附属设施建设。创新打造保山市三馆文化中心、隆阳区新时代文明实践中心等9个市级“最美公共文化空间”和晓东书店、东山书院等5个“最美阅读空间”。

（3）文旅场景融合。一是优化消费环境，提高文旅消费便捷程度。借助“游云南”APP平台，提升保山文旅智慧化建设水平，加快保山智慧旅游数据库建设，目前全市旅游景区和名店、名馆、名品等资源全要素上线，对推动文旅消费发挥了促进作用。景区景点、文化旅游消费场所通信网络全覆盖，开通互联网预约和售票、二维码验票等便捷服务。开通火山热海、和顺古镇、北海湿地等景区景点直通车；保山机场、腾冲机场实施“空巴通”，进一步优化旅游交通服务。二是多渠道加大对外宣传，成功举办 2023年“5·19中国旅游日”腾冲主会场活动。通过“缤纷中国”直播间、“中国礼物”旅游商品展、设立2023年“5·19中国旅游日”永久性会标等方式，进一步创新旅游宣传方式和载体、丰富活动内容。通过《有一种叫云南的生活》全息投影音乐剧、无人机表演等，丰富旅游宣传推介形式；通过“和顺百年”全国乡村图书馆关爱活动、特色迎宾表演、旅游线路考察等，彰显了举办地资源产品特色。同时，其他四县（区）组织开展了形式多样、内容丰富的“5·19中国旅游日”分会场活动，与腾冲主会场形成联动，持续扩大影响力。拍摄制作全新视角的保山旅游宣传片、保山旅游攻略、招商引资宣传片，丰富完善了美食寻味之旅、非遗体验之旅、红色教育之旅、温泉康养之旅等精品线路。推出元旦、春节、五一及5.19中国旅游日文化旅游系列惠民措施及主题活动，积极对接市内、外媒体加大宣传。

（四）营造新消费场景、直播带货促进经济增长

1.打造农村电商直播平台，助力农村青年回乡创业。一是依托党组织的示范引领，在全市范围内开展电商惠民示范创建，昌宁县田园镇右文社区和腾冲甘蔗寨等市级电商示范点，通过党建引领已初见成效；目前荷花甘蔗寨的立茵堂直播基地已建成并正式投入使用。二是“云南山货”通过“赶集电商直播”，成为保山市除咖啡以外第二大热销产品；同时用好“腾冲”这一电商流量品牌，做好直播电商规范引导工作；不断复制推广刘家寨本地中草药“庭院直播电商”新模式，做活“庭院经济”+“土特产”这篇文章。三是围绕茶叶，开展了“昌宁邀您来采茶”、“溯源昌宁古茶 共话茶乡振兴”昌宁茶产业电商直播大赛等专题活动；围绕石斛，培育了林源石斛、云南品斛堂等石斛电商龙头企业；围绕咖啡，组织了首届保山小粒咖啡文化月短视频直播带货大赛，活动期间累计实现销售额1.7亿元。四是制作“乐享消费美好生活 商务促消费”宣传片推荐保山优秀企业。节目目前为止共拍摄、制作了22期，先后在保山市广播电视台电视栏目、七彩云平台、微信视频号、抖音号中播出；总点击量达32万余次，点赞、转发4000余次。

2.加大直播培训力度，助力农村人员提升职业技能。创新电商培训形式，采用线上线下培训结合，开展针对性强的电商培训。采取集中授课、现场指导、互动交流等多种方式，对返乡创业者、电商服务站点负责人、中等职业学校学生、农村电商带头人等各类群体，重点围绕电商供应链建设、电商新模式运用等开展培训；提升实战技能，增强带动能力。同时，开展电商服务中心创业指导，积极培育电商主体。截至2023年上半年，全市共开展电商培训17期受训3209人次，通过服务中心“一对一”培训，已成功孵化直播电商经营主体67户。

3.完善配送点建设，助力农村物流现代化发展。完善市、县（区）级电子商务公共服务中心基础功能和服务，进一步提升站点运营效果。通过奖励优秀站点、帮扶良好站点、逐步撤换僵尸站点，保障全市站点持续健康运营。截止2023年上半年，全市建成并正常运营1个市级和5个县级物流服务中心，58个乡镇物流服务站，389个村级物流服务配送点。

二、存在困难和问题

一是重点企业、重点行业支撑不足。如：保山旅游在全省没有比较亮眼的活动，吸引更多游客办法不多，住宿、餐饮增长势头不足。二是疫情三年来，居民收入减少，消费意愿降低以及消费方式发生了转变，导致实体店运营难度增大。三是进一步推动电商加快发展的难度增大。电商经过多年多元化发展已深入企业、深入基层、深入群众，现基本处于大范围各领域全面发展时期，鉴于产品规模、品牌效应、电商人才、供应链建设等多重因素制约，每年实现大幅增长的可能性降低。

三、下步工作措施

（一）多措并举促消费，带动经济繁荣发展。一是抓好全媒体促消费工作，继续和保山电视台合作制作“乐享消费美好生活商务促消费”宣传片在电视台、公众号推荐保山优秀企业；强化宣传，助力企业扩大影响力。二是做好电商+促消费工作，线上线下同步发力，为企业叫卖，在抖音、公众号、小程序等平台推送批零住餐企业商品，线上线下同步开展商品促销。三是开展各类“节庆+促销”活动，繁荣节庆消费市场，依托各类文化旅游节和重点节庆，举办各类促消费活动，做到月月有节庆、周周有活动、天天做促销。四是结合旅游开展促消费活动，每个县区打造一个夜间消费聚集区、重点打造保山吾悦茶马印象步行街；创建凸显地方特色、商旅文融合、业态丰富、智慧便捷的消费场景。五是切实抓好国家、省、市稳增长系列政策落实，争取各级政策资金支持，培育新业态带动消费增长，促进经济繁荣发展。

（二）加快转型升级，促进文旅消费增长。一是加大文旅项目建设，实施文旅项目攻坚行动，加快推进腾冲东山国际康养度假区等文旅重大项目建设，培育旅游新产品、新业态。二是加大旅游宣传推介，赴重点直航城市、客源城市宣传推介；加强区域合作，进一步发挥新媒体宣传作用；整合资源，加强合作，打造媒体宣传新方式。三是聚力文旅品质提升，培育一批重点旅游品牌，提升创建一批高A级景区、旅游度假区；打造一批省级旅游品牌，创建一批乡村旅游品牌。四是提升公共文化服务能力，完善公共文化设施；完善四级公共文化网络，加强公共文化发展；加快智慧图书馆体系、公共文化云建设。五是推动文艺繁荣发展，开展好“彩云之南等您来”、戏曲进乡村、“乡村村晚”“文化大篷车·千乡万里行”惠民演出、“我们的中国梦”—文化进万家等群众文化活动。六是优化升级保山旅游品牌形象，利用“5·19中国旅游日”活动宣传效应，扩大宣传效果；在旅游品牌形象设计、IP形象打造、线下线上主题活动方面，树立多维立体的保山形象。

（三）大力发展电子商务，促进线上线下消费融合发展。一是全方位培训电商人才，开展多层次、全方位的直播培训，培养具有良好的心理素质和吸粉能力的主播；组建直播团队，对专业主播进行包装和打造，帮助主播与外部品牌或者资源合作。二是进一步发展农村电商新模式，合理布局物流仓储设施，加快快递业发展；出台政策鼓励新型农业主体提升农产品流通服务水平，形成产、供、销一体化发展，带动农民增收。三是持续培育电商品牌，借助电商发展引领农民从“生产什么卖什么”向“市场需要什么生产什么”转变；重点发展“三品一标”农产品，不断提升市内农产品电商品牌的影响力和美誉度。四是完善电商服务体系，提升电子商务服务水平，有效发挥县域电商公共服务中心的服务功能，加强电商网点和物流运营的服务，开展不同层次的电商就业技能培训和交流学习。五是探索性的开展跨境电商，支持边境地区依托线下资源，探索培育线上线下融合的跨境电商品牌；争取各级政策、资金支持，加强品牌打造、产业集聚，促进优势产业发展。

最后，感谢你对保山促进消费工作的关心关注！

                            保山市商务局

                            2023年8月16日