杨董清委员：

你提出加大农村电商发展力度让土特产走更远的提案（05020164号），已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，保山市电子商务在市委、市政府的高度重视下，得到快速发展。全市电商交易额从2015年的17亿元，增长到2022年的138亿元，年均增长34.9%；其中，农产品网络零售额完成10.33亿元；电商企业从321户增长到1333户；网店从3600个增长到1.34万个；电商从业人员从8000人增长到4.5万余人。

一、引进大平台，完善基础设施、提供便民惠民服务

截止目前，全市建成并正常运营1个市级和5个县级服务中心和物流中心，58个乡镇服务站及物流站，389个村级服务点和物流配送点；乡（镇）快递服务全覆盖，建成邮政快递村级服务站点630个，站点覆盖率71.27%，服务覆盖884个建制村，服务覆盖率100%，解决物流配送“最后一公里”的问题。近年来，我市引进了阿里巴巴、邮掌柜、抖音等电商平台，与各大银行合作分别到农村设立便民服务点，开展各类便民服务，阿里巴巴村淘（天猫优品）在全市设立村级便民服务点269个；邮政部门设立邮乐购、邮乐网村级服务点1782个，改善农村网购环境，实现购物不出村。与金融部门合作，设立村级金融服务点526个，为村民提供便捷的金融服务，实现小额取款不出村；与电讯部门合作，设立村级电话费代收点485个，实现村民缴费不出村。

二、强化培训，培育一支电商人才队伍

一是全方位开展电商实操培训。2015年以来，商务部门依托5县（市、区）电商服务中心，引入有实操经验的培训团队，采取举办培训班、送课下乡、网上培训等多种方式，以个体工商户、农民专业合作社、种养大户、返乡大学生、创业青年、建档立卡户等人群为重点，组织举办了电商技能、电商基础知识、农副产品网络营销技巧、县乡村三级网上供销体系建设等电子商务知识培训，累计开展农村电商培训1435期，培训人员14.37万人次；市人社、团委、妇联、工会等部门开展职业技能、农村网络创业、巾帼电商等培训230期，培训人员8000人次。2023年上半年，全市共开展电商培训17期受训3209人次，通过服务中心“一对一”培训，已成功孵化直播电商经营主体67户。二是组织开展形式多样的电商竞赛。2018年市商务局联合新浪网举办了“2018首届云南保山市好网货大赛”，宣传总曝光量超过2亿人次，2023年组织举办“景兰杯”短视频推介和直播带货大赛，吸引了200多位咖啡爱好者和17家本土企业参加；团市委与市商务局联合举办“保山青荐官”选拔大赛，通过短视频、直播带货比赛，培养一批青年新媒体人作为“保山青荐官”。

三、融入地域特色，积极推进“一县一业”电商发展和本地平台发展

通过电商，助推了保山小粒咖啡、昌宁茶叶、龙陵石斛、腾冲中草药等特色产业实现转型升级，中咖、腾药、品斛堂、高黎贡山生态茶等企业成为行业标杆示范，“一座保山”、“隆阳乡耕”、“施韵甸美”、“五彩昌宁”、“龙陵黄山羊”等区域公用品牌知名度不断增强。一是围绕保山小粒咖啡、腾冲中药材、龙陵石斛、昌宁茶叶等特色农产品优势，开展了“昌宁邀您来采茶”、“溯源昌宁古茶 共话茶乡振兴”昌宁茶产业电商直播大赛、首届保山小粒咖啡文化月短视频、直播带货大赛等活动。二是加快推进阿里巴巴昌宁数字经济产业园项目，建设了昌宁数字经济产业园大数据平台，完成平台招商并注册登记26户；腾冲“百宝街·趣生活”平台也已正式上线运营，入驻商户466户，注册用户4825人，交易额159万元。三是开展了“抖来杀年猪品施甸腌腊”抖音短视频大赛、施韵甸美农特产品展销会、“欢度五一，乐购腾冲”、勐糯镇泼水节促销、5.15旅游节龙山湖展会、5.19腾冲全国旅游节展会等消费帮扶和产销对接活动，主动服务和融入乡村振兴战略。进一步贯彻落实好东西协作、消费帮扶等国家政策，充分利用“832平台”、“云品惠”、县（市、区）创建的区域公共品牌等电商平台拓宽农副产品销售渠道，推进产业交叉融合，延长产业链，把更多的产业增值收益留在乡村，促进乡村产业振兴。

四、促进直播带货农村电商新业态

一是充分利用直播电商的新业态、新模式，做活“庭院经济”+“土特产”这篇文章。2023年，围绕搞活“庭院经济”的目标，通过借鉴“赶街电商直播”的理念，腾冲市马站乡打云社区打鹰山、保家社区新村、保家社区茶子园，固东镇顺利村，成为“庭院电商直播”的集聚区，其中：保家社区以树萝卜盆景、兰花、火山石工艺品和中草药盆景等产业为主，106户农户通过抖音、快手、视频号等直播平台将相关产品销往全国各地，2023年上半年电商直播销售额突破500万元，直接带动150余户、200余人就业。二是在部分乡(镇)、村指导开展整合快递电商物流资源试点，通过交邮合作、“快递+电商”等多种方式，探索推进三级快递物流网络建设，助力乡村振兴。例如：保山韵达成立了“寨寨通电商团队”，在拼多多、淘宝等电商平台为“保山甜柿”等项目做线上销售，年均为农户销售 100 余吨甜柿，销售额突破90余万元，利用新媒体和电商平台，大量外销本地农特产品；保山中通全面铺开了叠加寄递、电商、农特产品销售业务的“兔喜综合超市”网点建设，目前已建成 191个；保山邮政企业线上依托邮乐网和邮掌柜系统，线下依托邮政农村窗口资源、农村邮乐店等实体渠道，打造“不出村”电商服务。

五、多举措降低电商企业物流成本

一是在保山产业园区建立滇西快递物流园，引导全市品牌快递企业入驻，积极推广快递、电商园区共建模式，鼓励园区基础设施共享、产业协同融合。二是引导保山交通运输集团创立本土快递品牌“虹昌快递”，重点拓展村级末端快递收投服务，补齐农村物流短板和盲区。

六、下步工作措施

将继续贯彻各级加快电子商务发展的文件精神，通过企业培育、政策扶持、环境营造、宣传引导等一系列措施，全力电子商务等新兴业态中小民企健康发展。

一是强化人才培养力度。借助各服务商的教育资源，举办针对我市本土人才的培训项目，重点加强电子商务技能提升型培训，培育孵化网商，力争树立一批新农人网商典型，带动区域电商队伍发展，增加网上农产品销售，带动县域特色产业发展。

二是加强特色产品品牌培育及质量保障体系建设。重点打造以保山小粒咖啡、龙陵石斛、昌宁红茶、腾冲茶、腾冲饵丝、腾冲果脯、乡村文化产品等为主的特色品牌，从商标布局、专利申请、地理标志产品方面加强指导，鼓励和支持农村电商进行知识产权的布局和保护。引导电商经营者进行商标注册，打造自主商标品牌。下大力气、花大工夫整合资源、统筹力量抓实抓细农产品的标准化、规模化、生产认证、品牌培育和质量追溯体系建设系列工作，不断完善农产品供应链，促进本土规模化农产品上行，提高农产品商品化率。加大咖啡、茶叶、石斛、核桃等优势农产品质量检测力度，重点发展“三品一标”农产品，不断提升市内农产品电商品牌的影响力和美誉度，做强具有地域特色的农村电商品牌，加大宣传推广力度，提高产品质量效益和竞争力。

三是推动电商直播多方合作。抢抓电商直播发展机遇，大力推动保山农特产品进驻各大直播平台；支持农特产品生产、加工企业与直播“达人”、“网红”等开展合作，通过直播宣传推介咖啡、茶叶、石斛、核桃等优质农特产品；瞄准市场定位，每年到电商产品流向城市，开展“线上与线下”相结合的专场推介，向外寻找商机，扩大保山农产品知名度和影响力。

四是加大对农村电商企业的支持。整合各行业主管部门对农村电商的支持政策措施，同时积极向上争取政策支持，鼓励引导支持农村电商企业在品牌培育、质量体系建设、柔性生产等方面进行创新投入。

感谢您对保山商务工作，特别是对电子商务工作的关心和支持!

                                      保山市商务局

                                      2023年8月17日