2022年以来，市文化和旅游局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕《法治保山建设规划（2021-2025年）》《保山市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《保山市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》及其重要举措分工方案、“八五”普法规划及其工作任务分工方案、市委全面依法治市委员会2022年工作要点等确定的目标任务，狠抓责任落实，法治政府建设取得明显成效。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。集中组织学习习近平总书记重要文章《坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》，专题组织学习民法典婚姻家庭编，邀请法律顾问举办学习习近平法治思想专题讲座，坚持不懈用习近平法治思想凝心铸魂，始终保持走中国特色社会主义法治道路的政治底色。

（二）加强党对法治建设的领导。成立由党组书记、局长任组长，分管领导为副组长的领导小组，明确党组书记、局长是推进法治建设的第一责任人，将法治政府建设与中心工作同谋划、同部署、同落实。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，年初主持召开会议，研究部署法治建设、法治宣传教育工作，定期听取法治建设和法治宣传教育工作情况汇报，为推进法治政府建设提供了组织保障。

（三）围绕保山高质量发展，加强法治保障和服务工作。一是全面贯彻总体国家安全观。强化国家安全法治宣传教育，召开全民国家安全教育日普法宣传教育会，集中学习国家安全法、反分裂国家法、生物安全法、网络安全法、数据安全法、保守国家秘密法等国家安全法律知识，提升干部职工防范化解重大风险能力；利用“两微一端”投放全民国家安全教育日宣传短视频，张贴宣传海报，广泛宣传总体国家安全观、普及国家安全常识，增强全民国家安全意识和法治意识。二是抓实疫情防控和纾困帮扶。认真贯彻落实中央、省、市“六稳”“六保”安排部署及文旅行业纾困解困、恢复发展、稳增长等政策措施，全市7家旅行社获110万元纾困补助资金，4家旅行社获25.02万元招徕省外游客入滇奖励，1家文化演艺公司获纾困补助资金50万元，暂退旅游质量保证金1449万元。

（四）法治政府建设深入推进。一是依法规范行政决策程序。健全完善行政决策制度，对《中共保山市文化和旅游局党组工作规则》等十三项制度进一步修改完善，建立健全民主决策、合法性审查等制度；认真落实法律顾问制度，聘请云南春裕律师事务所为法律顾问单位，一年来，法律顾问为局机关及二级单位提供法律服务37次；严格落实重大行政决策合法性审查和重大行政执法决定法制审核制度，一年来，法制机构共提交行政决策合法性审查意见8份、行政执法决定法制审核意见7份。二是依法规范履行职能。全面实行政府权责清单制度，编制完成文化旅游部门行政许可事项清单8项；持续开展“减证便民”行动和证明事项清理，不断优化营商环境，对旅行社业务经营许可中涉及的经营场所房屋产权证明或租赁合同证明、按时缴纳旅游服务质量保证金的证明等证明事项实行告知承诺制，将旅行社设立审批时限从法定审批时限压缩三分之一，旅行社设立等行政许可全程网上办理，2022年共受理审批旅行社24户；强化文化和旅游市场监管，相继组织开展了保山中心城区、边境县（市）行业领域安全生产暨疫情防控专项督查、春节暨北京冬奥会期间文化和旅游市场执法检查、迎接党的二十大文化市场专项整治、未成年人保护及校园周边文化市场专项整治、旅游市场秩序整治“铁拳行动”、“清朗·云岭保山净网”等扫黄打非专项行动，检查各类场所3186家次，开展网上巡查行动43次，查处涉文涉旅案件7件；健全完善旅游投诉处置体系，旅游投诉处置时限由过去的60天缩短到不超过24小时，2022年以来，共办结各类投诉举报1115件，办结率100%；严格实施旅游购物“30天无理由退货”政策，办结退货1474件、金额2066.73万元。三是持续深化文化市场综合行政执法改革。整合市级和隆阳区两支执法队伍职责，组建市文化市场综合行政执法支队。四是严格规范公正文明执法。全面实施行政执法“三项制度”，制定了行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，全面贯彻实施新修订的行政处罚法，修改完善行政处罚量权基准制度；严格执行云南省文化和旅游执法领域包容审慎监管“减免责清单”，大力推广“综合查一次”，编制了文化和旅游领域“综合查一次”清单；全面推广使用“云南省行政执法综合管理监督信息系统”，行政许可、行政处罚、行政检查等执法数据全部录入“云南省行政执法综合管理监督信息系统”。五是加强执法监督。组织开展了法治督察自检自查；全面落实行政执法案件评查制度，对2021年度办理的行政执法案件进行了全面评查。六是严格落实行政规范性文件管理。按照工作安排，认真开展纠正违反统计法律法规文件和做法清理、妨碍全国统一大市场建设规定和实际情况清理，维护国家法制统一；组织开展了“行政规范性文件合法性审核机制落实情况”自检自查。

（五）法治宣传教育有效开展。一是抓实领导干部学法制度落实。组织开展宪法、民法典、行政处罚法、反有组织犯罪法、信访条例、公共服务保障法、图书馆法、云南省公共文化服务保障条例等法律法规、党内法规学习，组织干部职工参与“美好生活·民法典相伴”民法典在线答题活动，不断提高干部职工法治素养。二是有效推进社会法治宣传教育。组织开展了“全民国家安全教育日”普法宣传活动、民法典宣传月活动、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周宣传活动，向社会层面广泛宣传宪法、民法典、国家安全法、反分裂国家法、生物安全法、网络安全法、数据安全法、保守国家秘密法等法律知识和总体国家安全观；组织开展《中华人民共和国未成年人保护法》系列宣传活动；根据创建文明城市工作部署要求，组织开展旅游法普法专场宣传教育活动；强化“以案释法”，编写“以案释法”案例3件、指导案例3件，在政府门户网站发布典型案例42件。三是加强法治文化阵地建设。三馆广场建设成法治文化广场；在市文化和旅游局院墙设置了法治宣传栏，广泛开展宪法知识、民法典、国家安全法、网络安全法、反恐怖主义法、反有组织犯罪法等法治宣传；在政府门户网站开设了法律法规宣传专栏和行政监督与管理专栏，分别宣传文化旅游法律法规和公示行政执法结果；积极支持基层法治文化阵地建设，在基层公共文化服务体系建设中，把法治文化建设作为重要内容来抓。

二、存在不足和下步工作打算

过去的一年，我局虽然在法治政府建设上取得了一定成效，但也还存在一定差距和不足：一是深入学习贯彻习近平法治思想还不够深入；二是干部职工的法治意识和法治思维还需进一步提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，依法行政的能力和水平还需进一步提高；三是法治宣传教育方式手段单一，针对性不强。

下步工作中，我局将加快推进法治政府建设：一是坚持党对法治政府建设的领导。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力推进文化和旅游治理体系、治理能力现代化。二是深入推进法治政府建设。全面贯彻《法治保山建设规划（2021—2025年）》《保山市法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《保山市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及其重要举措分工方案，严格按照各级党委、政府的决策部署，着力推进法治建设各项工作任务落实，努力提升法治政府建设水平。三是认真落实“谁执法谁普法”责任。深入贯彻落实“八五”普法规划及其工作任务分工方案，强化法治宣传教育，提升法治宣传教育效果，不断夯实法治社会建设基础。

保山市文化和旅游局

2023年2月22日