2023年，市文化和旅游局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实市委、市人民政府法治建设各项工作部署，法治政府建设取得明显成效。根据规定，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一年来，市文化和旅游局举行中心组学法8次，学习习近平法治思想和宪法、民法典、公务员法、公职人员政务处分法、纪律处分条例、党组工作条例等国家法律法规、党内法规，学习习近平总书记在中共中央政治局就加强涉外法制建设进行第十次集体学习上的重要讲话精神；邀请法律顾问举行法制讲座，讲授马克思主义法治理论、习近平法治思想、民法典、监察法等知识，坚持不懈用习近平法治思想凝心铸魂，始终保持走中国特色社会主义法治道路的政治底色。

（二）加强党对法治建设的领导。一是抓实法治建设谋划部署工作。市文化和旅游局在年初下发的年度工作要点文件上，将法治建设与局中心工作一并安排部署；2023年4月7日召开党组会议，研究了2023年法律顾问选聘事项；在2023年8月28日上午召开的局机关半年工作总结和业务分析会上，听取了法治工作情况汇报；在2023年12月18日上午召开的研究分析2024年重点工作会议上，对2024年法治建设工作进行了专门研究安排。二是压实第一责任人职责。局党组书记、局长切实履行好法治建设组织者、推动者和实践者的职责，年终按规定向市委依法治市办报送述法报告。

（三）法治政府建设深入推进。一是认真落实重大行政决策程序制度。全面贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》，对市文化和旅游局现行规章制度进行了修订，其中修订制度13个、新增制度2个，共计15个制度、98个章节、449条，建立健全民主决策、合法性审查等制度，依法规范行政决策程序，强化合法性审查和集体讨论决定等法定决策程序的刚性约束。全面落实法律顾问制度和公职律师制度，聘请云南春裕律师事务所为法律顾问单位，完成公正律师推行工作，确定符合条件的1名同志为单位公职律师；充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，行政规范性文件、政策措施等重要文件、合同（协议）、作出重大决策、重大行政执法决定、实施法律行为前由法律顾问进行法律风险评估和合法性审查，确保行政行为合法有效，2023年以来，法律顾问为局机关及二级单位提供法律服务28次。二是严格行政规范性文件管理。认真贯彻《云南省行政规范性文件制定和备案办法》（云南省人民政府令第217号），严格执行行政规范性文件备案审查制度，将行政规范性文件备案审查纳入法治建设重要内容。2023年以来，按照省、市工作部署要求，市文化和旅游局组织开展了行政规范性文件全面清理、涉及道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行政规范性文件专项清理、涉及青藏高原生态保护的行政规范性文件专项清理、涉及行政复议内容的行政规范性文件专项清理，共清理文件230余件。三是全面推进政务公开。以公开为常态、不公开为例外原则推进政务公开工作，制定了政务公开任务分工方案，完善信息公开保密审查制度、政务信息公开发布制度、政务信息依申请公开制度，把信息发布与公文制作和运转流程结合，公开内容均按相关要求严格审查审批；执法主体信息、行政权责清单以及行政处罚、行政许可等执法信息及时向社会公开。四是依法规范履行职能。持续深化“放管服”改革，提升行政审批服务，对旅行社业务经营许可中涉及的经营场所房屋产权证明或租赁合同证明、按时缴纳旅游服务质量保证金的证明等2项证明事项实行告知承诺制；全面推行“互联网+政务服务”，旅行社设立等行政许可全程网上办理，压缩审批时限，将旅行社设立审批时限从法定审批时限压缩三分之一，2023年，市文化和旅游局共受理审批旅行社18户。强化文化和旅游市场监管，全市办理涉文涉旅案件40件，罚款31.47万元，办结投诉举报1335件、游客退换货7401件、1.04亿元；组织开展旅游市场秩序整治“百日行动”，联合公安、交通、市场监管等部门共出动执法人员1335人，检查涉旅企业824家、旅游大巴149辆、团队143个，签订《导游人员规范执业告知书》81份，查处案件2件。五是严格规范公正文明执法。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，制定了行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度；全面推行包容审慎监管，严格执行《云南省文化和旅游执法领域包容审慎监管“减免责清单”》《云南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》；认真贯彻实施《云南省行政执法监督条例》，实行政府权责清单制度，编制行政执法事项清单并向社会公示；推广运用“云南省行政执法综合管理监督信息系统”“行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”，严格规范行政执法行为，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，全面提高执法效能。六是加强行政执法监督。法制机构审核行政处罚案件8件，审查政策措施2件、其他法律文书1件；组织开展行政执法案卷评查，对2022年实施普通程序办结的案卷全部进行评查，对5县（市）开展行政执法监督检查，现场评查案卷15件。

（四）法治宣传深入推进。一是抓好安排部署。下发了市文化和旅游局《2023年普法强基补短板专项行动重点任务清单》《2023年度普法工作计划》，组织开展“普法强基”系列法治宣传。二是抓实干部职工学法。局组织干部职工集中学法12次，集中学习宪法、反垄断法、公平竞争制度实施细则、云南省重大行政决策程序规定、云南省优化营商环境条例等法律法规，邀请法律顾问举行法制讲座，讲授马克思主义法治理论、习近平法治思想、民法典、监察法、行政法、行政组织法以及刑法、道路交通安全法等知识，不断增强干部职工法治意识，提升依法行政能力水平。三是抓好社会法治宣传教育。组织开展了“3.15”消费者权益日、4.15全民国家安全宣传教育日、“5.18国际博物馆日”、“5.19中国旅游日”、民法典宣传月、“12.4国家宪法日”暨“宪法宣传周”等主题法治宣传活动；编印普法口袋书《文化和旅游法律法规知识问答》、翻印强基础补短板普法读物《普法进万家》（二）发放给干部职工、企业学习，邀请法律顾问对管理服务对象开展普法培训，不断夯实法治社会建设基础；强化“以案释法”，编写、发布“以案释法”案例7个、在文旅公众号发布“不合理低价游”典型案例10个、在市人民政府官网发布涉旅典型案例61个。四是推动实施“文艺+法治”普法工作机制。全市创作法治剧﹙节﹚目25个，依托送戏下乡惠民演出开展法治剧目惠演，共演出448场次。

二、存在的问题和不足

2023年，市文化和旅游局虽然在法治政府建设上取得了一定成效，但也还存在一定差距和不足：一是深入学习贯彻习近平法治思想还不够深入；二是少部分干部职工学法用法的积极性、主动性还需进一步增强，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力还需进一步提高；三是文化市场综合行政执法队伍建设需要进一步加强。

三、2024年工作计划

在下步工作中，市文化和旅游局将深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实各级党委、政府有关法治建设的决策部署，努力推进法治建设提质增效。一是坚持党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平。二是加强执法队伍建设。结合实施提升行政执法质量三年行动，进一步加强文化市场综合行政执法队伍建设，强化执法人员业务能力培训，提升行政执法能力水平，提高行政执法办案质量。三是强化法治宣传教育。持续推动实施“文艺+法治”普法工作机制，组织开展好主题法治宣传活动，不断夯实法治社会建设基础。

保山市文化和旅游局

2024年2月22日