你们在中国人民政治协商会议保山市第五届委员会第一次会议上提出的《关于从弘扬中华民族团结爱国精神的视角打造滇西抗战文化品牌的建议》已交由我局办理，现结合部门职能职责答复如下：

一、相关工作情况

（一）强规划，着力打造滇西抗战旅游环线。保山市旅游产业“十三五”发展规划明确，以滇西抗战文化为核心，以老滇缅公路为依托，加快推进滇西抗战江防线遗址、松山抗战遗址纪念园等建设，完善提升旅游基础设施及配套服务设施，把保山打造成为全国知名的抗战文化旅游目的地。2019年12月，市文化和旅游局牵头起草《打造滇西抗战文化旅游精品的初步构想》，并向省文化和旅游厅作了专题汇报。2020年，印发《保山市人民政府办公室关于印发〈保山市旅游业高质量发展三年行动计划（2020—2022）〉的通知》，明确到2022年，重点建设腾冲干部教育培训学院、施甸县抗战江防遗址等23个红色旅游项目。截至目前，已建成松山抗战文化体验区、滇西抗战纪念馆（国殇墓园）、光尊寺（远征军大反攻作战会议会址、远征中学）、蒲缥梁金山故居等项目，正在推进腾冲干部教育培训学院、隆阳区金鸡革命老区红色景区等项目建设。《保山市“十四五”文化和旅游发展规划》将滇西抗战旅游环线建设作为重点工作，明确提出要加强滇西抗战纪念馆（国殇墓园）的保护修缮，整合松山抗战遗址、滇缅公路、惠通桥、抗战江防线、汽车坊博物馆等抗战文化资源打造滇西抗战文化体验区。

（二）查家底，广泛收集滇西抗战文史资料。2018年9月，市委、市人民政府成立《滇西抗战原始史料汇编》编纂工作领导小组，采取向社会公开征集、走访相关单位等方式收集滇西抗战原始史料。截至目前，共收集资料50万页，甄别筛选6万页，按照5大版块分类，形成了《滇西抗战原始史料汇编第一批底本资料》，每套有225项260册，计划辑录44辑，开启了滇西抗战研究和宣传国际化的新里程。同时，多部门集中开展滇西抗战文献史料收集整理。其中：保山市博物馆（文物管理所）开展滇西抗战遗址遗迹调查，编撰《滇西抗战遗址遗迹实录》一书，全书共辑录滇西五市州滇西抗战遗址遗迹191项；保山市图书馆收集整理2000多本；保山学院图书馆收集整理300多种共计800多本；市档案馆馆藏滇缅抗战档案624卷5678份、照片1356张、史料图书230册，出版了《血捍滇缅路--<新华日报>滇缅抗战报道汇编》等5种文集，公布了大批馆藏滇西抗战档案史料；保山电视台寻访远征军老兵、盟军老兵，抢救性拍摄了2万多分钟的口述素材和1万多张照片，老兵口述史精选编辑的《铭记》获得第23届全国优秀图书金牛奖；市、县两级政协编撰抗战书籍26辑，其中：市政协3辑、隆阳5辑、施甸8辑、腾冲2辑、龙陵8辑。另外，各单位和个人编撰书籍100余种。

（三）打品牌，擦亮滇西抗战旅游环线金字招牌。一是积极推动滇西抗战文物保护单位的申报认定。坚持以品牌促保护，不断强化滇西抗战文物保护单位的申报力度。截至目前，松山战役旧址、国殇墓园、滇缅公路惠通桥、光尊寺（远征中学旧址）等4项被认定为国家级文物保护单位，保山抗日江防遗址、来凤山抗日作战遗址、一九八师攻克腾冲阵亡将士纪念塔、梁金山故居、腾阳会馆（华侨中学旧址）等5项被认定为省级文物保护单位，施甸驻军遗迹群、抗日标语群、龙潞游击队司令部旧址等53项被认定为市级文物保护单位，高黎贡山抗日战场遗址、怒江抗日碉堡群、瓦房抗战前线指挥部旧址等10项被认定为县（区）级文物保护单位。同时，市级以上抗战文物保护单位均树立了文物保护标志碑和界桩。二是凸显抗战资源优势。坚持以旅游活动为文物资源赋能，拓展文物资源的旅游外延，对照A级旅游景区创建标准，着力将滇西抗战纪念馆（国殇墓园）、松山大战遗址纪念园等滇西抗战文物资源打造为旅游景区，完善周边旅游公共服务设施建设，进一步提升滇西抗战文物资源的价值。重点围绕“善洲林场—松山战役遗址—滇西抗战纪念馆”红色旅游环线、滇西抗战文化之旅、中国远征军之路布局打造A级旅游景区。截至目前，龙陵松山大战遗址纪念园、滇西抗战纪念馆、国殇墓园已成功创建为国家4A级旅游景区，金鸡育德创建为国家2A级旅游景区。三是扎实推进革命文物品牌创建。制定印发《保山市龙陵松山战役战场遗址保护条例》、《松山战役保护利用规划》、《保山市人民政府关于进一步加强文物保护工作的意见》等系列规范性文件，将抗战文物保护全部列入法定保护范畴，为抗战文物保护提供更加坚强的保障。其中：国殇墓园、滇西抗战纪念馆、龙陵抗日战争纪念馆、松山战役旧址、施甸抗日江防遗址群、惠通桥被列入国家级抗战纪念设施、遗址名录；滇西抗战纪念馆、松山战役旧址、施甸抗战江防遗迹群被认定为红色旅游经典景区。

（四）串成线，打造滇西抗战旅游精品线路。一是打造干部教育环线。坚持把学习弘扬杨善洲精神与滇西抗战文化，开展党性教育与爱国主义教育相结合，以善洲林场、松山、滇西抗战纪念馆（国殇墓园）为重点，先后投入4.16亿元，加大环线内基础设施建设，开发了滇西抗战纪念馆(国殇墓园)、艾思奇纪念馆等28个现场教学点，形成了多条干部教育培训线路。二是打造滇西抗战经典旅游线路。依托丰富的抗战文化资源，推出广受国内外游客欢迎的滇西抗战旅游线路，其中：七〇七—滇缅公路—保山抗日江防遗迹群—惠通桥—松山战役旧址—龙陵侵华日军罪证遗迹群—龙陵抗日战纪念馆—来凤山抗日作战旧址—一九八师攻克腾冲阵亡将士纪念塔—国殇墓园—滇西抗战纪念馆—腾冲李根源旧居—腾冲和顺古镇被评为省级经典旅游线路。滇西抗战文化自驾游被网友票选为“全国精品自驾游线路”，滇西抗战红色旅游线被省级列为云南省6条红色旅游经典线路之一和全省32条精品自驾游线路之一。同时，包装推出了“善洲林场—松山战役遗址—滇西抗战纪念馆”红色旅游环线、滇西抗战文化之旅、中国远征军之路等主题旅游产品。2022年1—8月，全市红色旅游景区接待游客185.49万人次，带动实现综合旅游收入12.49亿元。

（五）补短板，夯实滇西抗战旅游环线的发展基础。一是以项目为抓手，强化对滇西抗战遗迹遗址的清理修复和保护。“十三五”以来，累计投入7000余万元，实施腾阳会馆（国立第一华侨中学）修缮项目、保山抗日江防遗迹修缮项目、金鸡文昌宫（保山军民抗战动员大会会址）修缮项目、国殇墓园石质文物修复保护项目、国殇墓园安防项目、滇西抗战纪念馆数字化保护利用项目、滇西抗战纪念馆馆藏文物预防性保护项目、施甸江防遗迹群保护利用项目、松山战役旧址子高地保护修缮工程、松山战役旧址之日军军政班本部、日伪县政府旧址及日军司令部旧址修缮项目、惠通桥修缮项目等。先后恢复和建成了保山历史名人堂、保山市博物馆“抗战中的保山”展厅、滇西抗战纪念馆、龙陵抗日战争纪念馆、董家沟侵华日军罪证展览馆、梁金山纪念馆、史迪威公路博物馆、松山战役纪念碑、滇西抗战纪念碑、保山华侨中学罹难同学纪念墓、立煌营碑记等，已成为游客了解保山抗战历史的窗口和平台，极大的丰富和满足人民群众的精神文化需求。二是加大资金投入，强化对重点滇西抗战文物资源的建设修缮。投资1.5亿元建成集展览、收藏、研究、瞻仰、教育等多功能为一体的综合性纪念馆—滇西抗战纪念馆；投资4.6亿元建成了涵盖中国远征军雕塑群、松山干部教育培训基地、大垭口新村抗战文化旅游村、松山旅游小镇等项目为主的松山抗战遗址纪念园。

（六）重宣传，凝聚滇西抗战旅游环线的红色感召。一是出版文艺作品。相继出版了军旅作家余戈的滇西抗战三部曲《1944：松山战役笔记》、《1944：腾冲之围》、《1944：龙陵会战》；农民作家段培东的滇西抗战三部曲《松山大战》、《剑扫风烟》、《怒水江波》；金满的滇西抗战题材小说《远征》；赵应的长篇小说《盐马帮》以及《滇西抗战史》、《滇缅公路》、《影像中的记忆》等一批抗战文化史料丛书；创作了《梦幻腾冲》、《巍巍松山》、《天地正气》等抗战文艺作品，抗战文化宣传研究体系初步形成。二是拍摄影视作品。拍摄了《我的团长我的团》、《滇西1944》、《滇西往事》、《翡翠王》、《翡翠凤凰》、《中国远征军》、《天堂马帮》、《边城》、《腾越殇魂》等影视作品。三是开展宣传活动。保山市博物馆的滇西抗战文物图片展到全国10余个城市巡回交流展出；依托滇西抗战遗址遗迹，举办了史迪威公路汽车越野赛等大型活动，定期在重要的滇西抗战遗址遗迹点举行清明节祭扫、抗战纪念等活动，有力凝聚了滇西抗战旅游环线的红色感召。

二、关于所提建议的回复

（一）关于在名人堂增设一个滇西抗战民族团结爱国精神展示馆”的建议。保山历史名人堂自2014年建成开馆以来，较好的发挥了宣传展示功能。由于时间较久，整个馆出现展陈设施设备陈旧、服务方式单一、展陈内容亟待完善等问题。下一步我局将会同隆阳区文化和旅游局编制《保山历史名人博物馆陈列布展改造提升方案》《保山历史名人博物馆数字化保护利用方案》，积极向上争取项目和专项经费支持对其实施改造提升并将所提事项一并纳入提升范畴予以考虑。

（二）关于在易罗池布设滇西抗战主题展和推进“立煌营”开发利用的建议。党中央、国务院历来高度重视建立纪念设施问题，印发了《中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强新建改扩建纪念设施管理的通知》（中办发〔2014〕2号）等文件，强调申请新建改扩建纪念设施，由各省（自治区、直辖市）党委和人民政府、中央和国家机关各部委、各人民团体向党中央、国务院提出请示。为此，所提在易罗池布设滇西抗战主题展事宜属于管控范畴，故不建议单独进行陈设展览。马王屯“立煌营”具有较高的历史和科学研究价值，不但记载了远征军将士的功绩，也承载着保山人民为滇西抗战所做出的巨大贡献和付出的惨痛代价。2010年，隆阳区人民政府已将其公布为区级文物保护单位，文物管理部门已在原址树立保护标志碑和说明碑，加强了保护工作。2014年市文化和旅游局还专门安排隆阳区5万元支持恢复重建了“立煌营碑记石刻”。由于立煌营为区级文保单位，经费申报渠道受限，只能由地方逐步筹措经费推进保护工作。

（三）关于编撰以滇西抗战中民族团结爱国精神为主线的文艺作品予以宣传推介的建议。经对接市滇西抗战史料办，下步将编写《滇西抗战原始史料汇编》总目录（导读）、《滇西抗战原始史料汇编》书评，促进研究利用。梳理编印第二批底本资料。开启专题性史料梳理成果编印，比如《腾冲抗战日志》已成稿，昌宁抗战资料已收集完毕。对中国共产党在滇西抗战中的作用与影响等相关课题研究作信息调研，支持、参与社科、高校等各类课题研究。

三、下步工作计划

（一）提高政治站位，强化遗址遗迹保护力度。深刻领会习近平总书记关于文物保护的重要论述和讲话精神，全面贯彻省委省政府保山现场会议精神，围绕国际文化旅游胜地建设，针对抗战遗址资源保护难的问题，结合本地区实际制定和完善地方法规，以法律形式对抗战遗址等文物保护开发作出明确规定，把抗战遗址资源的保护开发进一步纳入法制化、规范化、科学化管理轨道。把滇西抗战旅游环线建设纳入《保山市文化和旅游业“十四五”发展规划》，争取把更多的抗战遗址遗迹申报为国家、省、市、县等相应级别文物保护单位(或爱国主义教育基地、党史学习教育基地)、革命文物保护名录，把更多重要抗战遗址项目纳入到区域发展规划中去进行保护开发和利用，做好滇西抗战文物本体的修缮及周边环境的优化。同时，加大对滇西抗战遗迹遗址保护重要性的宣传，教育引导广大市民和游客主动参与到遗迹遗址保护和管理的工作中来。继续做好流散民间的各类抗战遗物的抢救征集工作。

（二）加大资金投入，提升遗址遗迹保护管理水平。一方面要加大财政扶持力度，逐年增加对滇西抗战遗址遗迹在维护管理、文化旅游品牌打造等方面的资金投入比例。把抗战遗址资源的保护开发纳入文化及经济社会发展规划，积极争取各类项目资金和财政支持，进一步加强对滇西抗战文化资源的研究。另一方面要拓宽融资渠道，找准保护和利用的平衡点，允许社会多元主体参与遗址遗迹保护利用工作，采取PPP等模式多渠道筹集修缮、搬迁、改扩建的资金，在隆阳区、施甸县探索建立滇西抗战主题的博物馆纪念馆，推动遗址遗迹得到更好保护。

（三）坚持品牌带动，推动滇西抗战旅游体系建设。加强对滇西抗战旅游线路和产品的规划策划工作，各县（市、区）在立足本地滇西抗战资源的基础上明确差异化发展目标和路径。推动滇西抗战旅游资源点申报创建为旅游景区、红色旅游经典景区、文保单位、国家级抗战纪念设施和遗址等文化旅游品牌，以大滇西旅游环线建设为契机，把零散分布的滇西抗战遗址遗迹和纪念设施有效串联起来，通过寓教于游这一形式，以滇缅公路和史迪威公路为主线，打造好“保山—杨善洲精神教育基地—抗战江防遗址—惠通桥—松山战役遗址—滇西抗战纪念馆及国殇墓园—和顺艾思奇故居”滇西抗战文化旅游精品线路，注重与其他主题的旅游产品和线路有机衔接，丰富游客的体验感。着力打造一批独具特色的融政治性、教育性、观赏性于一体的抗战红色文化旅游点，形成红色旅游精品线。

（四）加快项目建设，提升滇西抗战旅游产品供给质量。“十四五”期间，要坚持以项目为抓手，加大政府引导资金投入，整合项目资金，吸引社会资金，不断加大对抗战遗址遗迹的保护性投入，重点围绕滇西抗战旅游环线布局和储备项目，引进有实力的企业，巩固提升滇西抗战纪念馆、国殇墓园、松山抗战遗址纪念园等抗战文化旅游景区，加快推进怒江江防遗址遗迹群、马王屯立煌营、腾阳会馆、高黎贡山抗战遗址、来凤山抗战遗址等项目建设，不断完善抗战公路、停车场、标识标牌、旅游厕所、游客休息站点、观景平台、主要景区（点）之间连接线等旅游基础设施。同时，将滇西抗战旅游环线建设融入大滇西旅游环线建设一并整体推进和联动发展。

（五）创新发展方式，打响滇西抗战文化旅游名片。加强与省级部门沟通对接，争取从省级层面统筹，加强与周边州市协调联动，积极建设以保山市腾冲、龙陵、隆阳为核心区，大理、怒江、德宏为协同区，打造连接昆明的滇西抗战文化旅游精品线路。把旅游与纪念、凭吊、公祭等文化活动结合起来，整合宣传力量，加大宣传力度，提升宣传效果。广泛动员各级各部门和社会力量共同参与，从史学研究、文物保护、文艺创作、影视拍摄、新闻宣传、文化创意、旅游开发、网络游戏等不同领域对滇西抗战旅游资源进行全方位挖掘、包装和宣传，用好滇西抗战史料研究编纂成果，推出一系列适合不同主体的高质量滇西抗战旅游产品和线路，充分展示滇西抗战风采，提升滇西文化旅游知名度。

再次感谢对我市文化和旅游工作的关心和支持。

                                                                           保山市文化和旅游局

                                                                          2022年8月22日