王海燕、杨竹鹍委员：

你们提出的《关于重启节庆文化活动 助推保山经济高质量发展的建议》的提案（05020012号），已交我们研究办理，感谢你们对保山文化旅游业的关心和支持。现答复如下：

一、节庆文化活动对推动旅游业发展的重要意义

节庆文化活动可迅速塑造旅游地的形象。节庆活动作为特殊的旅游产品，与其他旅游产品迥然不同的是，它能在较长时间内引起公众的关注，甚至可以在一段时间内成为公众瞩目的焦点。这会使旅游地的形象得以迅速提升。如“大连国际服装节”经过多年的举办，在公众心目中将“服装节”与大连的城市形象等同起来，使大连市在公众中的形象成为美丽、浪漫、精彩纷呈的象征。同时，通过举办节庆旅游活动，可促使旅游地的环境不断改善，使旅游地在游客心中的形象不断提升。如城市绿化面积的增大，档次的提高，市政管理的加强，城市的形象标志逐步形成，景区的软、硬件环境得到改善等。

节庆文化活动最终将塑造旅游地的精神，使旅游地具有文化使命感。节庆文化活动不仅会成为旅游地的特殊吸引物，更重要的是，长此以往，它将成为旅游地的象征，成为当地居民的精神寄托，是当地居民的骄傲。同时，节庆文化活动使当地居民具有文化使命感，他们会自觉地保护、传承民族文化或地方文化以及民间工艺。从根本意义上看，节庆活动非但不会破坏当地的传统文化，反而使当地传统文化得以流传下去。

节庆文化活动可增强竞争实力。由于节庆文化活动具有独特性，一般情况不会在一个区域内重复，它是民族文化或地域文化的合理延伸，因此多数节庆活动具有唯一性、排他性、垄断性。所以，旅游地通过节庆文化活动的营销，可以增强旅游地的形象，使自己的形象比其竞争对手更易被旅游者所识别，从而增强了竞争实力。

二、保山具有发展节庆活动的重要文化旅游资源基础

（一）保山文化资源深厚

历史悠久。保山古代为哀牢国首邑，西汉置不韦县，东汉设永昌郡，为当时全国第二大郡，历经唐、宋、元、明、清，乃至民国，保山都是滇西边境地区的政治经济文化中心。拥有2000多年建城史的保山中心城市，被历代史学家称为“殊方异域之地”“西南一大都会”。腾冲被徐霞客称为“极边第一城”，是“胡焕庸线”的西南端。和顺古镇是保山多元文化的典型代表，荣膺“中国第一魅力名镇”，是南方丝绸古道上最大的侨乡。

文化厚重。素有“滇西文献名邦”之誉，中原汉文化、边地少数民族文化、滇西抗战文化、南亚东南亚文化在这里交汇融合，形成了异彩纷呈而又和谐共生的多元文化。孕育了蜀汉时期云南郡太守吕凯，清代人称“永半朝”的三部尚书王宏祚，清末回民起义领袖杜文秀，辛亥革命元老、北洋政府代总理李根源，当代马克思主义哲学家艾思奇，爱国侨领梁金山，抗日县长张问德和“不忘初心、奉献一生”的退休干部楷模、“改革先锋”杨善洲等一大批杰出英才。

遗产丰富。全市登记不可移动文物567项，公布为各级文物保护单位306项，其中国家级文物保护单位11项、省级文物保护单位21项、市级文物保护单位53项、县级文物保护单位221项；建成博物馆纪念馆21个，其中非国有博物馆10个，发展模式成为全省样板；全市有非物质文化遗产保护项目337项，其中国家级非遗5项，省级非遗27项，市级非遗176项；有非遗传承人601人，其中国家级非遗传承人4人，省级61人，市级199人。保山是全省乃至全国传统村落数量最多的地级市之一，自2013年以来，在国家公布的5批中国传统村落名录中，保山市共有142个村落入选（隆阳12个、施甸12个、腾冲97个、龙陵8个、昌宁13个），位居全省第一位，属于全国传统村落数量最多的地级市之一。

红色文化。保山是滇西抗战的主战场，有世界级的抗战文化资源，松山大战、腾越国殇，使龙陵、腾冲成为了世人瞩目的英雄之城，在中缅印战区留下浓墨重彩的一笔。滇西抗战创全歼日军之范例，开收复国土之先声，国人深受鼓舞，滇西人民功不可没。保山地区出动支前民工20多万人，打通滇缅公路咽喉，建机场，筑工事，运军粮、送弹药、抬担架，牺牲民工2万4600多名，补充兵员2万多名，其它物资不计其数。至今还保留着很多抗战遗址、遗迹，有国家级抗战纪念设施—腾冲国殇墓园和滇西抗战纪念馆，中印公路、史迪威公路、驼峰航线、飞虎队、松山抗战遗址等。

（二）保山自然资源丰富

气候资源。保山气候温润，四季如春，生态宜人，年平均气温16℃，平均海拔1067米，全年无霜期＞290天、舒适宜居期＞210天，全市森林覆盖率69.83%，澜沧江、怒江、龙川江、槟榔江温柔地滋润着这片神秘的土地，空气质量长年位居全国前列， PM2.5小于10ug/m³（1立方米体积的空气中含污染物小于10微克），负氧离子平均含量每立方厘米3827个，最高达38000多个，素有“春城中的春城”及“天然氧吧”之称，是一个宜游宜居宜业宜养的地方，更是一个来了就不想走的地方。

地质奇观。保山地处印度与欧亚大陆两个板块边缘，两大板块的碰撞，形成独树一帜的地质奇观。巍巍隆起的高黎贡山，由北向南绵延600公里，跨越5个纬度，是地球上最为壮观的三大横断山系之一，是亿万年前的造山运动碰撞出的名山大川和地质奇观。1986年，高黎贡山被国务院批准为国家级自然保护区；1992年，被世界野生生物基金会评定为具有国际重要意义的A级保护区；2000年，被联合国教科文组织批准为世界生物圈保护区；2003年，作为“三江并流”的重要组成部分，被世界遗产委员会列入《世界自然遗产名录》，作为全球生物多样性最富集的地区，山中遍布热带雨林、参天古木、飞瀑温泉，是中国鸟类多样性最为丰富的地区之一，被誉为“中国五星级观鸟胜地”，是我国西南生态安全第一道屏障和生物多样性宝库，是全球34个生物多样性热点地区之一。腾冲境内有新生代火山群，火山岩流的覆盖面积约1000平方千米，火山熔岩出露面积490平方千米，有99座有明显山体的火山，曾被外交部部长王毅推介为“规模庞大的腾冲地热火山群”。北海湿地风光优美，是世界罕见的浮毯型湿地。江东银杏村拥有3千多株古银杏树，是全国古银杏树最聚集的村落。这里还有世界第二大峡谷——怒江大峡谷、“东方多瑙河”澜沧江、全国农业旅游示范区潞江坝、国家草原自然公园建设试点香柏场、“中国最美油菜花田”界头、云南原生山茶第一村和睦村等风景名胜。

地热资源。保山市自然流淌的温泉达240余处，日流量约44万立方米，热能储量250万千瓦，为全国第二大热气田。数百眼地热温泉犹如神汤，透过大地的缝隙，千年不息地流淌在保山城乡各地，形成一个巨大的天然温泉博物馆。保山的温泉家族庞大，泉丁兴旺，所含矿物质品类齐全，涵盖了硫磺泉、碳酸泉、富硒泉、氡氟泉等几乎所有的温泉品种，且多为沸泉和高温温泉，被誉为“世界温泉博物馆”。火山热海获“中国养生休闲旅游最佳目的地”称号，热海玉温泉、悦椿温泉村被评为中国首批五星级温泉，邦腊掌温泉获评“世界珍稀温泉”大奖。

珠宝资源。600多年前，腾冲首开翡翠加工先河，“腾越翡翠”历史悠久，是名副其实的“中国翡翠第一城”。同时，腾冲人将琥珀之美发扬光大，成为享誉中外的“中国琥珀之城”。南红玛瑙产于隆阳区，色彩艳丽，质地细腻，名冠玛瑙之首，是佛教七宝之一，清代更成为二品及以上官员顶珠专用宝石。黄龙玉出自龙陵，是国内近年来发现的优质玉种，已获得国家地理商标认证。以玛瑙、琥珀、翡翠等原料秘制的永子是棋中圣品，堪称国宝。在中国版图上，同时出产众多珠宝玉石的，唯有保山一市。

生态美食。保山良好的生态环境，孕育了大量天然食材，这里有中国最好喝的咖啡——小粒咖啡，千年古树红茶——昌宁红，怒江大峡谷的高品质热带水果。这里还有保山传统美食火瓢牛肉、口袋豆腐、腾冲土锅子、大救驾……季节性人间美味茶叶宴、石斛宴、银杏宴……不经意间，在保山的街巷、拐角，还会遇上下村麸醋拌豆粉、卷粉、糖渣等地方特色小吃。

同时，保山地处滇西咽喉，区位优势独特，自古就是“南方丝绸古道”的重要驿站，是中国陆路通往南亚、东南亚的门户。位于大滇西旅游环线“8”字形的中心节点，是大滇西旅游环线上的重要枢纽，处于昆明至瑞丽辐射缅甸皎漂、昆明至腾冲辐射缅甸密支那两大通道、两大经济走廊的交汇节点，是全省唯一具有双向开放通道的州市。发展文化旅游具有得天独厚的优势，举办保山特色旅游节庆，符合保山文化旅游发展的需要，是加快保山文化旅游发展的一条切实可行的路子。

三、丰富节庆文化活动，促进文化旅游消费

新冠疫情乙类乙管后，市委、市人民政府高位推动，制定了《保山市2023年文化旅游重点活动方案》，从3月开始，推出贯穿全年的节庆文化活动。其中，3月份举办“卞和杯”珠宝雕刻大赛、“施甸龙会”民俗文化节、“昌宁邀您来采茶”主题活动；4月份举办第二届云南腾冲龙舟赛、“美好祝福，泼水欢歌”大联欢；5月份举办全国行业职业技能竞赛第三届“悦鲜活杯”全国咖啡师职业技能竞赛总决赛、首届“保山小粒咖啡”文化月、第三届美丽中国中脊带论坛；6月份举办“七彩云南”国际围棋大师赛暨南亚东南亚国际围棋文化交流活动、“好在隆阳·花韵飘香”保山端阳花市国际商贸文化旅游节、“心之所往”保山市文化旅游宣传招商推介会、6·11“文化和自然遗产日”主题活动周；7月份举办“舌尖上的保山”美食节；8月份举办“飞越山海”旅游联盟共建行动、“激情八月”彝族火把节；9月份举办“心之所往”保山市文化旅游宣传招商推介会、汉风主题文化节；10月份举办保山市“十一”乡村旅游周、宁县大甸山文化遗产保护与旅游发展研讨会暨第二十七届云旅四季论坛；11月份举办2023腾冲国际马拉松、高黎贡山国际观鸟节；12月份举办2023“中国·云南健康腾冲杯”第三届全国桥牌混合团体公开赛、施甸年猪饭节等。通过举办各类节庆文化活动，通过广泛宣传推介，最大程度撬动“节庆经济”活力，全面激发文旅消费潜力。同时，腾冲科学家论坛系列活动的成功举办，有效推进了保山与南亚东南亚国家在科技开放、科技园区建设、技术转移转化、科技人文交流等方面的合作，为保山文化旅游对外交流合作注入新活力。全市很多乡镇（街道）均结合自身特点，依托传统节日或地方自然资源，举办了系列节庆活动，收到很好的社会效益。比如丙麻油菜化节、西邑桑葚节、北海“赶花节”、新华猕猴桃采摘节等节庆活动也带动了当地群众增收致富，吸引了广大游客参与，助推了乡村旅游的快速发展。

2023年上半年，全市开展了内容丰富、形式多样的各类“节庆+促销”活动，激发了市场活力，营造了浓厚的商务促消费氛围。一是成功举办云南省供销大集。搭建产销合作平台、展示近年来供销社有企业改革成果、丰富文化月业态，助力乡村振兴。二是在隆阳区汉营走马古镇开展了首届“保山小粒咖啡”文化月咖啡商展活动，吸引保山本地咖啡、非遗、文创、摄影、桌游等商家入住，配套开展第三届保山小粒咖啡PK冲煮赛、保山旅游产品线路推介、夜晚露天电影院等活动，促进文旅消费。在吾悦广场，政企联动，统筹线上线下资源开展了首届保山“彩云汽车消费节”，共有26家企业50余个汽车品牌参加展销，给市民带来真真切切的实惠。三是在施甸县的商展活动上，给群众带来了本地的特色小吃以及布朗族服饰、陶瓷众多文旅商品。四是腾冲文治光昌广场特色商品展销会上设置了精品展区、本地展区、汽车展区等7个展区；活动期间，为消费者提供了吃购玩赏等全方位消费体验，激发了消费热点，挖掘了消费潜力。五是龙陵县举办的促消费活动中，设有非物质文化遗产展区、文旅展区、文旅消费展区、图书展区四大主题展区；展出产品以龙陵县本地的文化特色精品为主，为游客打造了一场高质量的文化盛宴。六是在昌宁县举办了保山市餐饮与美食促消费活动暨昌宁文化旅游节商品交易会，以茶入菜的茶叶宴、傣家孔雀宴、珍馐菌子宴、侨味宴等各式各样的美味特色美食吸引食客们来品尝和消费。

5月18日至20日，由文化和旅游部、云南省人民政府主办，文化和旅游部市场管理司、云南省文化和旅游厅、中共保山市委、保山市人民政府承办的 2023 年“5·19 中国旅游日”主会场活动在腾冲举办，2023年5.19是第十三个“中国旅游日”，是党的二十大胜利召开后的首个“中国旅游日”，也是经济社会经受三年疫情冲击、“乙类乙管”政策实施后的首个“中国旅游日”，也是“中国旅游日”主会场活动首次落地云南，受到全行业广泛关注。通过举办主会场7项“主题日活动”：“和顺百年”全国乡村图书馆关爱活动捐赠仪式、云南文化旅游推介会、无人机表演、2023 年“5·19 中国旅游日”主会场活动暨启动仪式、漫步和顺古镇+非遗文化旅游展暨“看见保山”文化旅游周启动仪式、中国旅游日·旅游高质量发展论坛、“七彩云南·幸福保山”文化旅游招商推介会；通过举办“主题周活动”：“中国旅游日·缤纷中国”直播间、“中国旅游日·中国礼物”旅游商品展、百名主播播云南（抖音直播公开课-保山站）、“看见保山”文化旅游活动周、腾冲·爱辉极边邂逅摄影展、腾冲农民画展等；通过配套举办主题月活动：“中国旅游日”旅游惠民月营销活动、“百花齐放”城市联动宣传、媒体“千次联动”硬广投放、一条短信及广大市民的“亿万祝福”、万名导游化身“云旅游推介官”、万家文旅主体变身“旅游推介官”、“保山文旅云推介”等。较好宣传了腾冲，宣传了保山，受到文旅部高度好评并专门发感谢信到保山市委。根据文旅部统计数据，本次活动相关内容线下触达率达20亿人次以上，线上浏览量超48亿人次，叠加其他宣传渠道，总曝光量超100亿次，大幅提升了腾冲对外知名度，助力了旅游业强劲复苏和高质量发展。2023年1—6月，保山市接待旅游者总人次2274.56万人次，实现旅游总收入262.34亿元，同比分别增长24.09%和22.95%，其中，接待过夜游游客613.23万人次，收入159.67亿元，同比分别增长44.07%和35.14%，接待总人次、总收入与2019年对比分别增长31.67%、35.22%；全市109个A级旅游景区共接待游客1254.77万人次，同比增长49.40%。其中，重点景区热海旅游区接待游客63.11万人次，是去年同期的5.91倍；腾冲和顺古镇景区接待游客49.66万人次，是去年同期的7.72倍；腾冲滇西抗战纪念馆（国殇墓园）景区接待游客59.06万人次，是去年同期的6.37倍。

四、做强节庆文化活动品牌，提升保山对外知名度

在下一步工作中，我们将充分调动县（市、区）积极性，整合力量，努力做强做大保山节庆文化活动品牌，把节庆文化活动打造成保山新的旅游亮点。

一是打造品牌节庆活动。持续打造保山端阳花市、永子国际围棋大师赛、高黎贡山国际观鸟节、腾冲国际马拉松等重点节庆、赛事品牌，通过品牌节会和赛事打造，不断提升保山文化旅游的国际国内知名度和影响力。

二是提升传统节庆活动。提升哀牢犁耙会、傣族“泼水节”、彝族“火把节”等传统节庆活动水平，在继承传统的同时，要推陈出新，丰富活动内容，强化民俗地域特点，如芒宽、潞江的射弩比赛、斗鸡比赛、双拐比赛、陀螺比赛等，充分展现傣族、彝族传统的民族文化、美食、服饰及风俗人情等，让人有记得住的东西，并且每年都能给人不一样的感觉。

三是挖掘培育新的活动。依托我市丰富的农业旅游资源，持续举办咖啡节、稻花鱼节、芒果节、桑葚节、荔枝节、松茸节、斗茶大赛等，丰富农事节庆活动，提升我市农产品品牌知名度，促进乡村旅游消费。开发花海节、音乐节、乡村嘉年华、珠宝雕刻大赛等现代节庆项目，通过品牌化节庆打造强化区域影响力。

四是丰富文旅产品供给。特色化、差异化推出文旅康养、温泉康养等产品，做优“体育+”“农业+”“生态+”“研学+”“夜经济+”，推出一批精品民宿、精品农庄、体育赛事、休闲游产品和线路等，着力培育旅游新产品新业态。大力发展红色旅游，依托国殇墓园、滇西抗战纪念馆、松山、惠通桥等红色资源，推进红色文化旅游区建设，丰富红色文化主题教育活动；大力发展乡村旅游，打造一批农文旅融合的高品质田园综合体，积极推进景区辐射带动周边发展乡村旅游，形成乡村与景区共生共荣、共建共享的“景区带村”模式；大力发展沉浸式旅游产品，推出一批自驾旅游线路、汽车旅游营地，引导剧本杀等与景区、古镇、民宿、房车等业态深度融合；加强文物、非遗、博物馆资源保护利用，应用人工智能、虚拟现实等新技术，推进智慧博物馆、非遗数字化建设，培育“非遗+旅游”“文保+旅游”新业态，开创文旅融合的新路径。

五是强化对外宣传推广。加强与宣传部门汇报，积极争取媒体支持，利用传统媒体和新兴媒体平台，加大对保山节庆文化活动品牌宣传推广，在重要节庆组织邀请中央驻滇媒体、省内媒体、网络新媒体、网红大V等赴保采风和采访报道。持续做好“保山文旅”微信、微博、抖音、今日头条号、“百家号”宣传，目前，“保山文旅”“微博”粉丝数32.7万人，在全省排名第2位（第1位红河文旅）；“微信”公众号发文数、原创数在全省排名第2位（第1位昆明文旅）；“抖音”粉丝数5.7万人，在全省排名第4位（前3位分别是大理文旅、玉溪文旅、昆明文旅），“传播力排行榜”2023年5月排名全省第4位，要不断做大平台影响力，每逢节假日及寒暑假，组织发动各县（市、区）文旅部门、重点文旅企业开展文旅促消费活动，推出“保山人游保山”惠民措施，动员火山热海、和顺古镇、北海湿地等重点景区推出“一次购票，七日有效”政策措施，通过“保山文旅”新媒体平台宣传发布，并及时推送给市内外主流媒体,增强保山旅游网络关注度和对外吸引力，吸引游客来保。

最后，再次感谢你们对保山文化旅游工作的关心，市文旅局将结合部门工作实际，进一步做好保山节庆文化活动工作，助推保山文化旅游产业高质量发展。

保山市文化和旅游局

2023年8月3日