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索引号	79518791-2/20231030-00011	发布机构	保山市文化和旅游局
公开目录	政协提案办理结果	发布日期	2023-10-30
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保山市文化和旅游局关于政协保山市五届二次会议第05020087号提案答复的函

陈亚、陈以晓两位委员：

您们在政协保山市第五届委员会第二次会议上提出的《关于腾冲隆阳共同打造江苴至户帕徒步线路的建议》已交由保山市文化和旅游局牵头办理，经与协办单位隆阳区人民政府和腾冲市人民政府沟通对接，现答复如下：

一、南方丝路永昌道保护利用情况

（一）全面调查，摸清遗迹状况。通过普查，截至目前保山市境内尚存的古道遗存有大理至保山古道，复线长约200千米，历史遗迹30处。保山至腾冲古道，分为保腾古道北线，复线长约200千米，历史遗迹20处；保腾古道中线，复线长约180千米，历史遗迹20处；保腾古道南线，复线长约220千米，历史遗迹40处。腾冲出境古道，分为腾密古道北线，复线长约140千米，历史遗迹10处；腾密古道南线，复线长约140千米，历史遗迹10处。腾八古道北线，国内复线长约16千米，历史遗迹10处；腾八古道南线，国内复线长约120公里，历史遗迹10处。

（二）申报公布一批全国重点文物保护单位。2012年，在国务院核定公布的第七批全国重点文物保护单位中，保山古道尚存的173处遗迹中，高黎贡山北斋公房东坡古道、高黎贡山北斋公房西坡古道等23处被公布为全国重点文物保护单位茶马古道构成项目。

（三）实施一批保护利用项目。近年来，全市共向上申报1000余万元先后实施了高黎贡山南斋公房古道、玉璧坡古道等7项保护利用项目。腾冲市江苴社区2020年争取项目资金近200万元对抗日县政府江苴旧址进行修缮，高黎贡山古道已打造成为有名的健身徒步旅游线路。

（四）推出一批永昌古道成果。2017年受国家和省文物局委托，北京国文琰文物保护公司专家一行3人对保山境内古道进行了实地踏勘，对我市在古道方面“活化利用方面”取得的成绩给予了充分肯定。2018年省考古研究所专家对我市界头罗古城罗密城开展了重点遗迹考古发掘，专家们认为保山古道资源丰富，保存完好，应该大力推进保护利用工作。据统计，近年来我市先后出版、发表《最后的驿道—中国南方丝绸之路寻访》《踏解自然密语：行囊上的蜀身毒道》《走向南亚》《“一带一路”：南方丝绸之路经典人文风情绘画长卷》等50篇（本）有关丝绸古道方面的文章和专著，集结出版《南方绸路永昌道》一书。

二、关于所提建议的回复

（一）关于选址在隆阳区杨柳乡青岩村户帕建设纪念碑及辅助纪念物的回复。1944年7月，为尽快收复腾冲，在缺粮的情况下，腾冲抗日县政府组织腾冲老弱妇幼三万多人次沿此道翻越海拔3000多米的高黎贡山，从户帕将六十万斤军粮运至江苴，期间，有近5000民夫长眠在了这条运粮路上。建设纪念碑以纪念为运量而牺牲的5000民夫实属必要。但根据《中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强新建改扩建纪念设施管理的通知》（中办发〔2014〕2号）明确，申请新建改扩建纪念设施，由各省（自治区、直辖市）党委和人民政府、中央和国家机关各部委、各人民团体向党中央、国务院提出请示。鉴于国家对新建、改扩建纪念设施的审批政策，我们建议采用民间筹资建设的方式推进纪念碑建设工作。

（二）关于打造以腾冲市江苴抗日县政府旧址为起点，隆阳区杨柳乡青岩村户帕为重点的徒步线路的回复。林家铺经南斋公房至百花岭这一段线路，在云南高黎贡山国家级自然保护区实验区内，在《云南高黎贡山国家级自然保护区总体规划（2011-2025）》功能区划中，该区域规划为自然保护区实验区及生态旅游区。根据《中华人民共和国自然保护区条例》第二十九条规定“在自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构编制方案，方案应当符合自然保护区管理目标。在自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动的，应当按照前款方案进行，并加强管理；进入自然保护区参观旅游的单位和个人应当服从保护区管理机构的管理。严禁开展与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。”高黎贡山自然保护区保山管护局严格按照有关规定，多年来积极开展生态旅游探索，从“十三五”中央预算内投资项目中，申报专项经费1600万元，实施南斋公房（林家铺子-旧街）古道修缮。在近期推进的“十四五”文化传承发展“专精特新”工程储备项目中，高黎贡山保护利用项目已列入云南省向国家申报重点项目，计划申报中央预算内投资2.6亿元。但由于项目申报立项，项目资金、审批等问题，高黎贡山生态旅游推动相对滞后。

三、下一步工作计划

一是加强与教体部门的沟通联系，围绕《国际山地徒步旅游指南》，高起点、高标准、国际化地设计和建设高黎贡山山地徒步旅游线路，积极探索“山地旅游＋户外运动”及关联产业融合的国际化发展之路，念好山字经，打好生态牌、乡村牌、文化牌等，不断开发建设山地徒步旅游新业态新产品，将高黎贡山山地旅游建设成为具有特色的全域全景理念的产业、承载核心文化价值的载体、拉动山地经济发展的增长极，助力全市打造国际文化和旅游胜地。二是加强与高黎贡山自然保护区保山管护局沟通，在“十四五”文化传承发展“专精特新”工程储备项目的可行性研究报告和初步设计中，将徒步线路打造所需的标识牌、路标、指示牌、洗手间、庇护所等基础设施纳入申报项目；三是会同隆阳区、腾冲市文化和旅游局，进一步加大对高黎贡山徒步线路的宣传力度，引入第三方进行打造，以赛事等活动方式，适度开发文化旅游等相关业态。

最后，感谢两位委员长期以来，对保山文旅事业的关心和支持，我们将充分吸纳两位的意见建议，通过提案办理，聚智汇力，赓续前行，推动保山文旅事业的高质量发展。

保山市文化和旅游局

2023年8月31日