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索引号	09130195-9-13_A/2017-0204005	发布机构	保山市卫生健康委员会
公开目录	人大建议办理结果	发布日期	2016-12-01
文号	保卫计发〔2016〕194号	浏览量
主题词

关于市第三届人民代表大会第五次会议第73号建议的答复

陈玉菊代表：

你在市第三届人民代表大会第五次会议上提出的《关于加强乡村医疗卫生基础设施建设的建议》（第 73 号）已转交由我委办理，现答复如下：

“十二五”期间隆阳区实施基层医疗卫生机构建设项目249

个，包括乡镇卫生院建设项目12个、村卫生室建设项目232个、乡镇卫生院支教医生职工周转宿舍4个和高黎贡山急救站建设项目，批准建设规模33060平方米，批准投资4854.8万元，其中，中央补助2506万元，省级补助505.8万元，区配套86万元，自筹1757万元。截止2016年7月30日，项目已全部开工建设，除2015年中央预算内

投资汉庄、辛街卫生院建设项目外，其余247个建设项目已全部完工，项目完工率99%，新增基层医疗卫生机构业务用房31788.01 平方米，累计完成投资5568.48万元，投资完成率114.7%。其中，新增乡镇卫生院支教医生职工周转宿舍3150平方米，新增医疗业务用房8838.01平方米，增加病床160张，新增村卫生室业务用房19800平方米。“十二五”期间，中央预算内投资村卫生室建设项目占隆阳区村卫生室总数的75.82%，占“十二五”期间中央预算内安排全市村卫生室建设项目总数的55.21%。

项目实施过程中存在以下问题：

一、村卫生室建设标准低。按照卫生部的要求，每个村卫生室建设业务用房 80 平方米，已远远不能满足村卫生室业务发展的需要，根据村卫生室业务开展情况，需要独立设置中西药房、诊断室、输液观察室、疫苗接种室、基本公共卫生管理办公室、档案室、库房和值班室等业务用房，每个村卫生室建设标准应为 150

平方米至 250 平方米。

二、乡镇卫生院建设项目不利于卫生院发展规划。根据《乡镇卫生院建设标准（107-2008）》的规定，卫生院按照每千服务人口设置 0.6—1.2 张床位，每床建筑面积 50-55 平方米，每个卫

生院建设规模多数在 700—1200 平方米，3 层框架结构，扣除 2 把楼梯、走廊、卫生间等公共建筑面积后，有效使用面积仅占 55%，医疗业务流程设计难以达到医疗机构管理要求。同时，由于房屋单体建设规模小，占用了有限的土地资源，不利于卫生院的规划发展。

三、补助资金少。一是每个村卫生室建设项目中央和省各补助资金 5 万元，但是，每个村卫生室需要投入资金 13-18 万元。

如果按每个村卫生室建设 150 平方米至 250 平方米测算，同时完

成相关附属工程，需要投资 20—45 万元。二是自 2010 年开始，

中央财政对每个乡镇卫生院补助 100 万元，省级补助 8.5 万元，上级补助资金仅占项目投资总额的 57.42%，乡镇卫生院自筹资金60--120 万元，占项目投资的 42.58%，另外，乡镇卫生院还需要

投资 15—50 万元建设附属工程及配套工程。三是自 2013 年开始省级补助资金不能足额及时到位。

“十三五”期间，我们将继续反映乡村医疗卫生机构存在问题和困难，努力争取实施乡村医疗卫生机构建设，夯实基层医疗卫生机构服务能力。2016 年中央预算内安排隆阳区老营卫生院建设项目，批准建设规模 1053 平方米，批准投资 250 万元，其中，

中央补助 200 万元。中央补助标准比“十二五”期间略有提高。最后，衷心感谢你对全市卫生计生工作给予的关注和支持。