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索引号	09130195-9-13_A/2018-0930013	发布机构	保山市卫生健康委员会
公开目录	政协提案办理结果	发布日期	2018-09-30
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保山市卫生和计划生育委员会关于对保山市政协四届二次会议第93号提案的答复

民盟保山市委：

你们在市政协四届二次会议上第 93 号《关于巩固中心城市控烟成果，加大乡镇控烟力度的建议》提案，已交我委研究办理，现答复如下：

加强控烟工作，保障人民群众身体健康，是各级政府和卫生等相关部门义不容辞的责任。我市自 2009 年 5 月开始实施控烟禁烟工作以来，认真贯彻落实国家、省、市控烟禁烟相关工作要求，将控烟禁烟工作作为健康教育、爱国卫生、卫生创建等工作的重要内容，各项控烟禁烟工作措施有效落实。特别是中央、省、市相继下发关于领导干部带头在公共场所禁烟的文件通知后，为公共场所控烟工作提供了强有力的政策支持，公共场所控烟工作得到进一步推进，机关单位会议室及办公场所、学校、车站、酒店、餐厅等公共场所控烟禁烟收效明显。

（一）广泛开展健康教育控烟禁烟宣传。一是宣传、广电、卫生计生等部门结合“爱国卫生宣传月”、“世界无烟日”、“世界高血压日”等各种卫生节日，通过街道宣传、设置咨询点、广播、电视、微信、宣传栏和宣传单（画册）等多种形式宣传烟草危害，提倡健康生活方式，努力营造良好的控烟禁烟氛围。二是结合健康扶贫、家庭医生签约服务做好控烟宣传。当前，我市贫困地区群众健康素养水平较低，一些农村地区，与人居环境和生活方式相关的健康问题比较突出。根据省卫生计生委建档立卡贫困人口因病致贫筛查工作情况报告显示，慢阻肺、高血压、脑卒中、糖尿病等重点疾病的发生和流行绝大多数与贫困地区群众的生活习惯密不可分，抽烟就是其中一项健康危害因素。结合健康扶贫、家庭医生签约服务，卫生计生部门针对建档立卡贫困户、高血压、糖尿病等家庭医生签约服务的重点人群重点开展烟草危害知识宣传教育，强化群众对烟草危害的认识。三是结合卫生城市创建、文明城市创建强化控烟禁烟宣传。在卫生城市创建工作基础上，结合文明城市创建要求，各部门深入网格责任区开展以控烟为重点的健康教育宣传，普及健康科学知识，教育引导公众树立正确健康观念，增强和促进自身健康的能力。

（二）积极开展无烟示范创建工作。一是卫生计生部门按照《无烟卫生计生机构标准》分级成立医疗卫生系统全面禁烟工作领导小组，在各级各类医疗卫生单位设置吸烟区和非吸烟区，粘贴禁烟标识，制定控烟考评和奖惩制度，建立控烟监督巡查制度，配备吸烟劝阻员，全面禁止医疗卫生机构内部销售和提供烟草制品，营造健康文明的无烟环境。二是教育部门积极开展无烟学校创建，通过“小手拉大手”将烟草危害知识传授给家长，养成良好习惯。三是结合创卫工作，在中心城区机关事业单位积极开展无烟单位创建。截至目前共有 32 家单位通过无烟单位创建达标验收。通过无烟单位创建，有效支撑了卫生创建工作，目前保山市、腾冲市已创建为国家卫生城市，施甸、龙陵、昌宁正在积极推进落实国家卫生县城创建工作，已建成省级卫生乡镇 2 个、卫生村25 个。

（三）积极开展烟草成瘾治疗工作。按照省健康素养促进行动项目安排，在保山市人民医院和腾冲市人民医院建立了戒烟门诊，戒烟门诊按照“首诊询问吸烟史制度、戒烟干预制度、戒烟门诊治疗制度”要求为群众提供有效戒烟帮助。今年以来，通过戒烟门诊共发放宣传资料 6000 多册，开展戒烟咨询 69 人次，实施戒烟干预 28 人，成功戒烟 4 人。但由于我国是烟草大国，我省是烟草大省，烟草产业对省、市经济发展起着不可替代的重要作用，因此，控烟工作作为公共卫生工作的重点和难点，暨是需要多部门协调配合的一个系统工程，又必须经过一个长时期的努力推进过程，实现控烟目标任重道远。下一步，我们将根据您们的建议，进一步以问题为导向，进一步巩固好中心城市控烟成果，积极推进乡镇控烟工作取得成效。一是要进一步贯彻落实《国际烟草控制框架公约》和《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知〉》要求以及国家、省爱卫办和控烟工作领导小组下发的有关控烟文件精神，遵循政府引导、部门负责、单位管理、公众遵守、社会监督的原则，发挥各级爱国卫生运动委员会的组织协调作用，在健康教育领导小组框架下成立市控烟禁烟领导小组，并督促各县、乡两级成立相应机构，切实加强对控烟工作的领导。同时积极协调各县（市、区）组织部门将控烟工作完成情况纳入乡、村领导干部考核内容。

二是探索建立相应奖惩机制，对已通过无烟单位创建达标验收的 32 家单位开展明察暗访，对办公室等公共场所摆设烟灰缸及室内吸烟等问题反弹的单位进行通报或摘牌，对落实得好的单位通报表扬。积极宣传动员未申报无烟单位的单位开展申报工作，不断巩固中心城区创卫成果。

三是以卫生创建为抓手，进一步强化控烟禁烟健康教育，提高城乡居民自觉控烟落戒烟的健康行为形成率。结合基本公共卫生服务健康教育，卫生乡镇、卫生村创建工作以及城乡环境整洁行动，通过广播、电视、微信、宣传栏等多种形式进一步加大烟草危害、控烟禁烟宣传教育力度，对城乡居民持续进行教育和引导，使他们意识到吸烟对自己、对家人、对身边亲朋好友的危害，并自觉在公共场所和家庭中控烟禁烟。

四是积极推进农村地区控烟禁烟工作。借鉴中心城市创卫中无烟单位创建的做法，在每个县（市、区）选取 2 个乡镇作为试点，把乡（镇）政府、社区（村委会）办公区作为重点场所，设置吸烟区和非吸烟区，在醒目处粘贴禁烟标识，从强化乡、村两级干部吸烟危害核心知识宣传培训开始，让乡政府、村委会人员由意识到行动带动广大农村居民养成文明吸烟、理性控烟的良好局面。同时，积极协调组织部门将控烟禁烟工作纳入乡镇干部的年度考核指标强化考核工作。以试点工作为突破口，不断总结经验，争取逐步在全市所有乡镇全面铺开控烟禁烟工作，为保障农村群众身体健康，提高城乡文明水平作出不懈努力。

感谢你们对群众健康的关注，对控烟禁烟工作及政府卫生与健康事业的支持。