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索引号	09130195-9-/2019-1112008	发布机构	保山市卫生健康委员会
公开目录	政协提案办理结果	发布日期	2019-08-05
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保山市卫生健康委员会关于政协保山市四届二次会议第93号提案的续复

民盟保山市委：你们在市政协四届二次会议上《关于巩固中心城市控烟成果，加大乡镇控烟力度的建议》提案（93 号），去年交由我委研究办理，并已进行了充分协商和客观答复，委员们对面商情况表示满意。但由于乡镇控烟工作是一项系统工程，需要不断努力推进，也需要多部门协调配合，短时间内难见明显成效，该提案被列为 B 类提案，由我委继续办理落实相关工作。现将一年来有关工作进展情况答复如下：去年下半年以来，我市继续认真贯彻落实国家、省、市控烟禁烟相关工作要求，将乡镇控烟禁烟工作作为健康教育健康促进、爱国卫生、卫生创建等工作的重要内容，相关工作得到积极推进落实。特别是全市文明吸烟环境建设工作会议召开后，为公共场所控烟工作提供了支持，乡镇控烟工作必将得到进一步推进。（一）加强领导，突出工作重点。结合《中共中央办公厅国务院办公厅关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》要求及国家、省、市下发的有关控烟文件精神，市卫生健康委下发了《保山市爱国卫生运动委员会办公室关于进一步加强基层控烟工作的通知》，按照“政府引导、部门负责、单位管理、公众遵守、社会监督”原则，一是要求各乡镇成立控烟工作领导小组，切实加强对控烟工作的组织领导，把控烟工作作为卫生城镇创建的重要内容和提升农村居民健康素养的重要措施来抓，制订实施计划，健全控烟制度，加强监督检查，不断提高农村居民自觉控烟戒烟的健康行为形成率。二是要求突出重点，把乡（镇）政府和乡（镇）直各单位、社区（村委会）办公区作为重点场所，重点做好设置吸烟区和非吸烟区，在醒目处粘贴禁止吸烟警语和标志；办公室、会议室等公共场所一律不得摆设烟灰缸；指定吸烟劝阻员，对在公共场所吸烟者进行及时劝阻和制止；从强化乡、村干部和乡直单位工作人员宣传培训开始，让乡村干部由意识到行动带动广大农村居民养成文明吸烟、理性控烟的良好氛围。（二）加强宣教，营造控烟氛围。继续以基本公共卫生服务、健康扶贫、家庭医生签约服务为抓手，进一步强化控烟禁烟健康宣传教育，结合卫生乡镇、卫生村创建工作以及美丽乡村建设、城乡环境整洁行动等，通过广播、电视、微信、宣传栏等多种形式，进一步加大对烟草危害、二手烟、三手烟危害等健康教育核心知识和劝阻他人吸烟基本技能的宣传教育力度，对农村居民持续进行教育和引导，营造良好的控烟氛围，促进养成良好的卫生和行为习惯。一年来，各级医疗卫生机构共发放禁烟控烟宣传折页 19 万余份，县、乡、村医疗机构按要求认真播放烟草危害健康教育宣传视频，覆盖了 60 万人次。（三）加强卫生创建，推进无烟环境建设。一是继续开展卫生县城、卫生乡镇、卫生村创建，大力推进控烟禁烟工作。目前保山市、腾冲市已创建为国家卫生城市，施甸、龙陵、昌宁正在积极推进落实国家卫生县城创建工作，已建成省级卫生乡镇 16 个、卫生村 417 个。二是今年下半年开始，借鉴中心城市创卫中无烟单位创建的做法，按照“以点带面分次推进、先易后难示范推进、逐年实施整体推进”工作思路，在每个县（市、区）选取 2 个乡镇作为试点，力争每个乡镇卫生院、中学和中心小学、乡（镇）政府都创建成为无烟单位，以全面带动乡村控烟禁烟工作。截至目前，腾冲市和顺镇、清水乡，昌宁县 13 个乡镇政府已全面启动无烟单位创建工作。（四）继续开展烟草成瘾治疗工作。按照省健康素养促进行动项目安排，在保山市人民医院和腾冲市人民医院建立了戒烟门诊，戒烟门诊按照“首诊询问吸烟史制度、戒烟干预制度、戒烟门诊治疗制度”要求为群众提供有效戒烟帮助。今年上半年，通过戒烟门诊共发放宣传资料 6000 多册，开展戒烟咨询 500 多人次，实施戒烟干预 337 人，成功戒烟 68 人。（五）认真开展 2019 年成人烟草流行调查工作。为掌握我市烟草流行现状及趋势，获取有市级代表性的数据，今年 6 月开始，市卫健委组织开展了全市范围的成人烟草流行调查，预计年底可获得全市成人吸烟率数据，对下步建立健全烟草流行调查和评估体系，评价控烟工作效果，制定有效的烟草控制措施将提供有力依据。由于我国是烟草大国，我省是烟草大省，烟草的经济地位影响了人们对烟草危害的认知和控烟的信心，一些政府部门和公众对烟草使用给人民群众健康带来的巨大威胁缺乏足够的认识、对烟草带来的眼前短时经济利益与烟草给全社会带来的医疗成本和疾病负担之间的差距缺乏正确的认识，这些误区给控烟工作带来了很大的阻碍和挑战，需要经过一个长时期的努力推进过程，实现控烟目标任重道远。下一步，我们将根据您们的建议，进一步以问题为导向，进一步巩固好中心城市控烟成果，积极推进乡镇控烟工作取得实效。感谢你们对群众健康的关注，对控烟禁烟工作及政府卫生与健康事业的支持。