段会英委员：

你提出的关于加强新时代心理疏导工作的建议（0121号），已交我委研究办理，经充分征求市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市教育体育局意见形成答复意见，现答复如下：

随着经济快速发展和社会转型，人们工作、生活节奏明显加快，心理应激因素日益增加，焦虑症、抑郁症等常见精神障碍及心理行为问题逐年增多，心理应激事件及精神障碍患者肇事肇祸案（事）件时有发生，精神心理问题与社会安全稳定、与公众幸福感受等问题交织叠加等特点日益突显。社会心理健康问题已成为重大公共卫生和民生问题，与人民群众健康福祉息息相关，与经济社会发展紧密相连。

市委、市政府高度重视精神卫生和社会心理工作，结合特殊人群管理、市域社会治理等相关工作，我市在机构和机制建设、严重精神障碍患者综合管理等工作方面进行了有益探索，逐渐摸索总结出一套适宜山区和农村地区的综合管理工作模式，精神卫生工作各项核心指标位居全省前列。这为做好社会心理服务工作提供了坚实基础和宝贵经验。

2020年，保山被确定为云南省唯一一家社会心理服务体系建设省级试点，目的就是进一步建立健全社会心理服务网络，形成党政领导、部门协同、社会参与的工作机制，搭建社会心理服务平台，及早发现并解决社会群体中出现的心理健康问题，避免产生更为严重的社会问题和精神问题，减少因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为异常等导致的极端案事件。下步将结合您提出的建议，围绕试点工作目标任务，重点做好五方面工作：

一、健全和完善社会心理服务体系建设工作机制

社会心理服务体系建设工作是一项社会系统工程，按照“政府组织领导，部门各负其责、全社会共同参与”的要求，建立健全多部门协同配合工作机制。

（一）成立社会心理服务体系建设试点工作领导小组。市级领导小组由市政府主要领导任组长，组织、宣传、政法、网信、卫健、公安、民政、人社、发改、工信、教体、司法、团委、工会、妇联等部门负责人为成员，下设办公室在市卫生健康委，负责日常工作。县（市、区）、乡（镇）也要成立相应领导机构，领导和组织辖区内试点工作的开展。

（二）切实建立起部门协作机制。分解细化各部门的具体目标任务，建立完善部门信息共享机制、部门间和市、县（市、区）之间联络员制度、试点工作通报制度等机制。

（三）建立技术指导制度。市第三人民医院负责人员培训和技术指导，市心理卫生协会协助开展好相关工作。

二、建立健全心理服务网络

充分发挥各级各部门资源和社会组织力量，铺设一张覆盖城乡居民、在校师生、单位职工等不同人群的社会心理服务网络，提高服务可及性。

（一）健全基层心理服务平台。依托城乡社区综合服务中心或基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、村卫生室），设立心理咨询室或社会工作室，为居民提供健康教育、心理咨询等服务，及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件苗头。

（二）完善教育系统心理服务网络。各高等院校完善心理健康教育与咨询中心建设，按照师生比不少于1:4000配备心理健康与咨询专职教师，开设心理健康教育课程，开展心理辅导与咨询、危机干预等。中小学校设立心理辅导室，配备心理健康教育教师，开展适合学生特点的心理健康教育。

（三）健全机关和企事业单位心理服务网络。通过设立心理辅导室或购买服务等形式，提升职工心理健康意识，掌握情绪、压力管理等自我心理调适方法。

（四）加强特殊行业、场所心理服务网络。公安监管场所、刑满释放人员过渡性安置基地、社区戒毒、社区康复工作办公室、司法所、社区矫正场所、救助管理站、信访接待场所、婚姻登记处、养老机构、残疾人福利机构等设立心理服务场所，配备一定数量的专业人员，对工作对象开展心理健康教育，普及心理健康知识，提供心理健康评估、心理咨询、危机干预等服务。

三、切实加强人才队伍建设

专业人员是决定社会心理服务发展的重要因素，努力开创各类心理服务人员共同参与的工作局面。

（一）加强专科医院专业队伍建设。结合实施全市人才建设规划，将精神科医师、心理治疗师、心理咨询师作为紧缺人才，积极探索引进和激励机制。加大专科医院专业人员外派进修培训力度，提高服务能力及水平。

（二）加强心理健康社会工作专业队伍建设。支持、引导、培育社会心理服务机构参与社会心理服务体系建设，充分发挥社会工作者在婚姻家庭、矫治帮扶、心理疏导等方面的优势，积极为群众提供心理健康服务。

（三）加强心理咨询人员队伍建设。研究制订相关政策，吸引心理学专业背景和有相应资质的人员向各机关、企事业单位和其他用人单位、基层组织及社区群众、弱势群体提供心理咨询服务，提高心理健康服务可及性。

（四）强化县（市、区）、乡（镇）两级已通过精神科医师转岗培训的人员及乡（镇）精神卫生综合管理小组成员、志愿者和家庭监护人有关知识及技能培训。

（五）落实队伍建设保障政策，稳定精防队伍。积极协调相关部门，落实国家和省出台的精神病专科医院财政补偿政策以及市、县（区）、乡（镇）精神卫生工作人员的待遇和特殊职业风险津补贴政策；对临时招聘的精神卫生人员实行与在职人员同工同酬政策；精神病专科医院在公立医院改革中建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，以稳定精神卫生防治队伍。

四、提升医疗机构心理健康服务能力

各级各类医疗卫生机构充分发挥专业优势，将心理健康服务与诊疗活动有机结合。

（一）综合医院、精神专科医院分别开设心理门诊、心理治疗门诊，对常见心理行为问题和精神障碍进行疏导、识别和转诊，为患者提供药物治疗和心理治疗相结合的服务，对患者家属开展护理教育和心理安慰等。

（二）妇幼保健机构将心理健康服务融入孕前检查、孕产期保健、儿童保健、青春期保健、更年期保健中，将孕产期抑郁症筛查纳入常规孕检和产后访视内容。

（三）鼓励中医医疗机构开设中医心理等科室，提供中医心理健康诊疗、咨询和干预等服务。

（四）基层医疗卫生机构对80%以上居家患者及家属提供心理疏导服务，对居民开展心理健康服务知识和技能培训，提高常见心理行为问题和精神障碍早期识别能力。

五、健全心理健康科普宣传网络。

采取不同形式将心理健康知识融入群众工作生活，提升全民心理健康素养，培育良好社会心态。

（一）加强心理健康知识宣传。卫健、宣传等部门利用各类媒体，通过多种形式宣传精神卫生法律法规、政策，广泛宣传“每个人是自己心理健康第一责任人”“ 抑郁”“焦虑”等健康意识和科普知识，引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题。

（二）结合“世界精神卫生日”、“万名党员进党校、善洲故里先锋行”、科级干部培训班、公务员初任培训等，开展心理健康讲座。

（三）建立心理援助热线咨询平台。依托市第三人民医院，建立完善心理援助热线咨询平台，提供全天、规范的心理援助服务。

（四）加强突发事件心理干预工作。市、县两级将心理援助内容纳入政府突发事件应急预案中，并分级组建突发事件心理危机干预队伍，开展培训演练，发生突发事件后及时组织开展心理援助。

感谢您们对疫情防控工作的关注，对社区疫情防控人员及卫生健康事业的关心支持。