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索引号	09130195-9-/2022-0901008	发布机构	保山市卫生健康委员会
公开目录	政协提案办理结果	发布日期	2022-09-01
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保山市卫生健康委员会关于政协保山市五届一次会议第59号提案答复的函

民建保山市委：

你们提出的《关于解决保山市人民医院人才流失问题的建议》，已交我委办理，现答复如下：

一、关于落实“两个允许”，以上一年核定的总量为基数，每年按不低于10%增幅予以增加的建议

保山市严格落实习近平总书记“两个允许”要求，市卫生健康委、市人社局、市财政局三部门已多次研究，于2022年5月，市卫健委、市人社局组成调研组对市直医疗卫生单位开展了关于落实“两个允许”政策的专题调研，根据调研情况正在起草保山市市直医疗卫生机构绩效工资总量核定实施方案和绩效考核办法，进一步明确总量核定相关指标，使其更具科学合理性和可操作性。

根据云南省人力资源和社会保障厅云南省财政厅云南省卫生健康委员会下发《云南省改革完善公立医院绩效工资总量核定办法（试行）的通知》（云人社发〔2019〕35号)精神，公立医院绩效工资水平控制在当地事业单位绩效工资调控水平的4倍以内，保山市人民医院2021年绩效工资水平年人均12.2万元，此水平还不包括核定的疫情期间增核一次性绩效，两笔合计后，市人民医院的绩效水平已接近通知规定的4倍上限，无法按每年不低于10%增幅予以增加。

二、关于将保山市人民医院列为差额拨款的公益一类事业单位的建议

根据《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（国办发〔2011〕37号）等有关文件精神，事业单位根据其社会功能，划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。从事公益服务的事业单位，根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，又细分为两种类型：一是公益一类事业单位，即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位，这类单位不得从事经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定；二是公益二类事业单位，即承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位,这类单位要按照国家确定的公益目标和相关标准开展公益服务活动，在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务。事业单位按经费来源划分为三大类:全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位。其中，全额拨款事业单位指的是财政全额拨款的一种政府财政分配形式，一般是指公益一类事业单位；差额拨款事业单位是指有一定数量稳定的经常性收入，但还不足以抵补本单位的经常性支出，支大于收的差额需国家预算拨款补助的单位，一般是指公益二类事业单位；自收自支事业单位是指有稳定的经常性收入，可以抵补本单位的经常性支出的单位。保山市人民医院属有稳定的经常性收入，可以抵补本单位的经常性支出的单位，因此在没有新的政策出台之前，保山市人民医院只能按原有的文件精神列入自收自支事业单位，不能将其列为差额拨款的公益一类事业单位。在职在编人员工资财政不能给予补助，职工死亡丧葬抚恤金暂时不能给予补助，如有新的政策，将及时落实政策精神。

三、关于引进高层次人才工作生活补贴等相关待遇符合市级有关政策规定的由财政全额给予承担，每年安排保山市人民医院人才培养经费不低于200万元，专项用于现有人才培养的建议

根据《中共保山市委人才工作领导小组关于印发〈保山市“兴保英才计划”实施办法>的通知》（保党人才〔2022〕1号）精神，属于“兴保英才引进计划”引进人才，享受特设岗位、住房保障、科研支持、配偶随迁、子女就学等政策。“兴保英才计划”涉及经费，由市财政统筹各级资金予以保障。特殊生活补贴、项目支持经费和工作生活补贴，经市委人才工作小组办公室审定后，按照分工由各市级专项主管部门分别向市财政局申报预算，经费预算按照“当年评审、当年申报、次年拨付”原则执行。其中“兴保英才引进计划”涉及的工作生活补贴由市财政按拨款比例给予用人单位保障。

保山市本级2019-2021年对公立医院基本建设投入主要是对保山市人民医院迁建项目实行贴息补助，按当年医院支付迁建项目贷款贴息的50%予以补助，共补助1002.47万元；2020年及以前对市人民医院每年定额定向补助200万元用于医院的设备购置、重点学科发展、人才培养等；对符合国家规定的离退休人员费用足额补助；对取消药品加成亏损补贴按改革方案全部落实到位。对于提出的每年安排保山市人民医院人才培养经费不低于200万元问题，财政将视财力承受能力，给予酌情考虑。

四、下步工作打算

根据您提出的建议，针对保山市人民医院人才流失现状，一是坚持“用好现有人才、留住关键人才、引进特需人才、储备未来人才”，按照“送出去、请进来”的思路，内外一体同步强化医院人才培养，积极向上级推荐优秀人才，全面提升人才助力卫生健康事业发展的荣誉感，激励医院人才为保山发展做贡献。二是改善条件，营造人才成长氛围，用事业留人。医疗卫生专业发展迅速，要求每一名医务工作者要具有边学边实践、活到老学到老的进取精神，医院要提供良好的环境帮助医务工作者在岗位上建功立业。要积极努力创造健康和谐的内部环境，大力宣扬中青年人才中锐意进取、奋发向上的先进事迹，老专家甘当人梯的奉献精神，坚决防止和纠正嫉贤妒能、互相拆台等“内耗”现象，创造健康和谐、团结进取的内部环境。提供良好的工作条件，千方百计提供必要的工作设施、仪器设备、实验室、图书资料，为开展科研和新技术提供条件，用事业凝聚人心。三是深化人事制度改革，建立完善的竞争机制，加速人才选拔任用。进一步深化医院人事制度改革，采用公开选拔、竞争上岗、任前公示、定期考核评议等择优竞争机制，选拔任用一批优秀中青年技术骨干，把优秀的人才配备到科室领导岗位上。逐步建立能上能下的任用机制，为优秀年轻人才脱颖而出和科技干部队伍的正常更替创造条件。