民盟保山市委：

你们在市政协五届一次会议上第0072号《关于建立全市科学专业流调队伍的建议》提案，已交我委研究办理，经充分征求市工业和信息化局、市公安局、市疾病预防控制中心的意见形成意见，现答复如下：

流调，全称流行病学调查，是传染病防控中非常重要的工作，是发现患者、排除疑似病例的重要手段，对疫情防控来说是基础性、源头性工作。市委、市政府高度重视流调溯源工作，全市建立了“三公（工）”融合的流调溯源工作机制，始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，明确各部门职责分工，强化信息高效流转和业务密切协同，快速有效判定风险区域、风险人群，为及时施行管控、降低疫情传播扩散风险提供有力支撑，依法科学、规范有序开展防控工作并取得阶段性成效。主要开展了以下工作：

一、流调溯源组织体系进一步健全

一是为全面加强流调溯源工作，结合新冠肺炎疫情防控，市疫情防控指挥部成立区域协查及流调溯源组，由公安局常务副局长担任组长，公安、工信、卫健分管领导任副组长，相关部门人员为成员，负责流调队伍组建、管理和人员培训，日常区域协查和数据推送，及时规范组织开展现场流行病学调查工作等工作，进一步强化了对流调溯源工作的组织领导和指挥协调。二是结合实际修订完善了《保山市新冠肺炎疫情应急处置流调溯源组工作方案》，成立发生新冠疫情应急处置流调溯源工作领导小组，下设综合协调专班、现场流调专班、数据协查专班、信息流转专班和疫情溯源专班，统指挥疫情流调溯源工作开展，组织个案流行病学调查、风险人员和风险区域判定、疫情趋势分析和风险研判、重点场所疫情专题调查、疫情溯源等工作。三是各县（市、区）参照市级相应组建完善辖区工作领导小组及应急处置组。

二、流调溯源队伍编组管理进一步加强

为切实解决流调溯源队伍人员结构不合理、能力水平不高等问题，进一步优化流调溯源队伍结构，加强人员队伍管理，实现“尽锐出战”的目标。一是调整充实市级流调溯源队伍。全市共组建以疾控、公安、工信（通管）等多部门融合的市级流调溯源队伍10支105名队员，包括医疗、疾控、公安、工信等专业。二是调整优化县（市、区）级流调溯源队伍。按照每支流调队伍人数不少于10人，由2-3名疾控人员、5-6名临床专业人员（村卫生室人员不参加，乡镇级卫生院人员不超过2名）、1名公安人员、1名工信人员组成的要求，成立了32支县级流调溯源队，共计333人，其中：隆阳区10支100人、施甸县5支50人、腾冲市7支77人、龙陵县5支50人、昌宁县5支56人；每支队伍明确组长、副组长和联络员，在人员编组方面按照“老、中、青”进行搭配，由经验丰富的老队员带新队员，一同开展现场流调工作，切实解决流调溯源队伍乡镇人员占比过大、非医学专业人员占比较高、部分流调队员经验不足等问题。三是以市、县两级技术骨干力量，组建市级新冠肺炎疫情流调溯源应急支援队伍5支75人，作为市疫情防控指挥部常备流调溯源力量，确保及时“拉得出、用得上”。四是按照《国家卫生应急队伍管理办法(试行)》、《新冠肺炎流调溯源工作指南》《新冠肺炎疫情溯源调查工作规程》、《保山市新冠肺炎疫情应急处置预案（试行）》等相关要求，切实加强流调溯源队伍的动态管理。

三、流调溯源队伍能力素质进一步提升

一是以集中理论培训为引擎，提升全市流行病学调查队伍的能力。邀请国家、省、市的专家，采取“请进来”、“走出去”相结合的模式，运用现场理论培训+现场考核，组织开展全市流调溯源队伍集中培训20余场次，共计培训600余人次，实现流调溯源队伍全覆盖，业务能力得到加强。二是以应急演练和桌面推演工作为引擎，检验全市流行病学调查队员的能力。市、县（市、区）组织开展疫情防控应急流调实战演练和桌面推演10余场次，流调溯源队伍全要素参与应急演练工作，进一步提升流调溯源能力，推进疫情流调溯源工作更加快速、精准、高效，有效检验了应急指挥部署、现场快速处置及协调作战能力，达到检验预案、磨合机制、锻炼流调队伍的效果。三是以支援涉疫地区流调溯源工作为引擎，锤炼全市流调溯源队伍的能力。以支援涉疫地区流调溯源工作为契机，构建市、县两级流调溯源队伍派出机制，先后抽调市、县两级流调队员60余名到腾冲市、德宏州等地区开展流调溯源工作，在实战中锤炼全市流调队伍的能力。四是全市流调溯源队应对新冠肺炎疫情工作的同时，承担全市食物中毒、传染病处置、职业急性中毒等突发公共卫生事件流调溯源工作。

四、多部门资源力量进一步形成合力 

在疫情防控指挥部的统一指挥下，充分发挥”三公一大”整体作战优势，公安、卫健、疾控、大数据、三大运营商等部门打破部门界限，高度共享各类信息、资源、力量、手段，积极构建“人员整合、机制契合、数据聚合、手段融合”的作战模式，做到“混合编组、同频联动、同步上勤”，及时、高效、精准完成流调溯源工作。建立起全市闭环式的工作模式：疾控部门提供阳性、确诊人员病例、密接人员；公安+工信+疾控混编开展流调溯源，数据支撑组对流调对象开展技术支撑、轨迹分析，配合流调组落地查人；流调研判组会商判定密接、次密接等风险人员和重点部位、场所；综合信息组汇总流调信息，推送对外协调组；对外协调组分类推送给各专班和向外地市发函，推动落实人员隔离管控、场所封控消杀、分类分级赋码、发送提醒短信等措施。做到环环相扣、紧密衔接，闭环管控，确保在最短时间内把潜在风险找出来、控制住、不落空。

五、流调溯源工作质量控制进一步加强

市、县级疾控中心加强流调工作质量控制，构建市、县（市、区）两级流调报告审核制度，实现专人负责对流调人员撰写的流调报告进行把关，重点对流调中是否漏项、病人病前14 天和发病后到接受隔离治疗期间的活动轨迹是否清晰、密切接触者判定是否精准等问题进行及时指导和完善，保障流调的质量。

下步将结合你们提出的建议，进一步增强防范化解重大公共卫生事件的思想意识，强化流调溯源体系和能力建设，切实做好疫情流调溯源处置工作，重点抓好以下四个方面工作：

（一）加强流调队伍建设，提升专业素质水平。坚持问题导向，以提高指挥协调能力和队伍实战能力为目标，重点开展突发传染病、新冠疫情等应急处置演练和桌面推演，加强流调溯源管理和专业人员培训，有效提高法律意识、工作能力和业务水平。市、县两级每年开展不少2次集中培训，组织不少于2次专题应急演练或桌面推演，进一步提高队伍的实战能力。

 （二）组建流调专家库，探索志愿服务新模式。依托省、市疾控、医疗专家资源，成立我市流调溯源工作专家库，充分利用专家资源，做好业务培训、技术指导等。逐步探索在民族地区、边境地区等，储备一定数量的流调溯源志愿服务团队，协助做好流调工作中翻译、引导等有关工作，有效解决语言不通、情况不熟等具体问题。

（三）加强信息化建设，提升流调工作效率。立足我市实际，充分借鉴先进地市成熟经验，加快我市疫情防控管理平台建设，以数字赋能、数据引领，提高信息采集、流转、分析效率，提升风险人群、风险场所信息判定的速度和精准性，增强科学研判能力，为高效开展流调溯源工作提供硬核支撑，为科学分析研判疫情态势、评估传播风险、提出针对性防控措施提供更好服务。

（四）广泛开展社会宣传动员，提升群众支持和认可度。通过多种途径和方式开展以传染病防治法为主的普法宣传，让公众知晓依法积极参 与传染病防控是每个公民的义务，如不配合流调或不如实提供情况将负法律责任，增强公众配合流调的自觉性。

感谢你们对流调溯源工作的关注，对疫情防控与卫生健康事业的支持。